高校成教淪為“文憑批發廠”，監管不能成擺設丨中聽

評論員 李長需

成人教育文憑，為什么不值錢了？

據經濟參考報報道，線上代刷課、線下代簽到，期末考試郵寄試卷和答案，花1萬多塊錢，兩年半就能躺拿211高校本科文憑……記者調查發現，部分中介機構違規為成人教育學生提供從報名到畢業的全程教學服務，而部分高校管理不到位，使其成人教育流于形式，淪為“文憑批發廠”。

記者調查的結果，挺觸目驚心的。成人教育的初衷，是給那些錯過全日制學習、想在職提升的人一個公平機會。這本是促進終身學習、維護教育公平的好事。但現在，一條圍繞 “學歷變現” 的灰色利益鏈讓人驚心。中介機構是這個鏈條的主角，它們幾乎包攬了整個鏈條的工作，從前端的招生，到中間階段的刷課、簽到、考試、論文等所有環節，再到后端的監考、評分都能插手，直接把自己干成了高校的“校外教務部”。而部分高校更是把成教當成“創收工具”，樂見中介把收來的錢交給自己，而把教學管理、過程監督全甩給中介，對中介的違規行為睜一只眼閉一只眼，和中介成了一條繩上的螞蚱。

高校與中介結盟，把成人教育玩成了撈錢工具，其對教育公平與社會公信的危害顯而易見，但為何這么猖狂卻沒有人去管呢？不能說沒人去管，應該說沒人動真格地管。守住教育公平底線的第一道關卡，就是監管部門。但現實中，監管卻嚴重缺位了。教育部早就明確要求，高校必須嚴格落實考勤、考核、論文審核等環節，也嚴禁中介代收學費、違規托管。這些規定寫得很明白，但大多也都停留在紙面之上，該有的常態化監管巡查，卻沒有。記者隨便一調查就能發現這么多問題，監管部門卻發現不了，說出去誰能相信？這恐怕不是監管能力不足的問題，而是主動監管嚴重確失的問題吧。

恐怕更讓人無奈的是，就算監管部門發現了違規，處罰起來也會“隔靴搔癢”，根本起不到足夠的震懾作用。對違規高校，似乎口頭警告、責令整改的多，核減招生計劃、暫停招生資格，予以嚴厲處罰的少；對違規中介，象征性罰款的多，關門停業、重罰的少吧。違規成本與高收益不成比例，高校和中介還怕啥監管？

態度之外，技術防控跟不上，恐怕也是監管的死穴。現在中介代刷課、代簽到的手段越來越隱蔽，但監管部門卻沒有跟上技術步伐。不能用人臉識別、動態監測來核實學生身份，不能建立完善的線上監管系統，想發現代刷代考無疑難上加難。就連教育部明令禁止的中介代收學費，也恐怕因為缺乏全程跟蹤的監管手段，讓違規操作長期存在。

其實，在技術這么發達的今天，堵住那些漏洞并不難。代刷課可以用人臉識別堵住，代收學費可以用技術手段追溯，校外教學點違規可以靠監控和日常巡查發現。恐怕問題的關鍵，并不在于技術，而在于監管部門有沒有扛起責任，愿不愿意把巡查督查落到實處，愿不愿意對違規高校動真格、對違規中介下狠手。

教育是底線工程，文憑是價值標尺，絕不能淪為利益交換的商品。指望高校自我約束、中介自覺守規矩，顯然不現實。真正要讓 “文憑批發廠” 徹底消失，還得靠監管部門硬起來、實起來，經常出來刷刷存在感。經常裝睡，只會讓“文憑批發廠”批發的“文憑”越來越多。