政府文件系偽造，專項(xiàng)資金為虛構(gòu)，浙江一商人陷“移民小區(qū)”項(xiàng)目騙局丨紅星調(diào)查

近日，紅星新聞?dòng)浾呤盏秸憬愃倘死着糠从常?022年，她從某國(guó)企分公司接手山西省靈石縣兩渡鎮(zhèn)兩渡村“移民安置”工程，最后卻深陷債務(wù)危機(jī)。本應(yīng)結(jié)算的工程款沒有著落，出示給她、用以吸引其投資的政府紅頭文件系偽造，所謂項(xiàng)目專項(xiàng)資金也不存在。

2026年4月8日至10日，紅星新聞?dòng)浾咔巴小㈧`石縣實(shí)地調(diào)查。時(shí)任某國(guó)企分公司項(xiàng)目部經(jīng)理魏某剛表示，他確因偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文被判刑且服刑完畢，他本人也是受騙者，系兩渡村村支書任某平虛構(gòu)項(xiàng)目有專項(xiàng)資金，他為了風(fēng)控評(píng)估過關(guān)拿下項(xiàng)目才偽造文件。

4月10日，記者通過兩渡鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)試圖與任某平見面，但對(duì)方始終拒絕。對(duì)于所謂虛構(gòu)專項(xiàng)資金一事，在電話中他說：“我不知道，不清楚。”

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)稱，該項(xiàng)目并非移民安置工程，屬于企業(yè)自主投資行為，建議雷女士通過起訴解決。靈石縣信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)備協(xié)調(diào)兩渡鎮(zhèn)盤活項(xiàng)目、回籠資金，幫助企業(yè)從困境脫身。

▲涉事項(xiàng)目銷售中心

假紅頭文件騙信任假驗(yàn)資騙進(jìn)場(chǎng)

村支書司機(jī)代簽合同 封頂儀式上站C位

雷女士回憶，在2022年9月左右經(jīng)朋友介紹后，她從某國(guó)企分公司接手“兩渡東山移民小區(qū)”項(xiàng)目。促使她投資的原因有兩點(diǎn)。一是對(duì)方公司出示了靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于啟動(dòng)兩渡鎮(zhèn)“兩渡東山移民小區(qū)”項(xiàng)目的函》，對(duì)方負(fù)責(zé)人稱，項(xiàng)目有專項(xiàng)資金，接工程后2022年底不管什么情況最少支付總造價(jià)的30%。

雷女士覺得還是不穩(wěn)妥，曾提出核實(shí)專項(xiàng)賬戶資金。2022年8月中旬，該項(xiàng)目經(jīng)理魏某剛帶領(lǐng)雷女士的員工前往山西靈石農(nóng)村商業(yè)銀行兩渡支行。“他們回來跟我說賬戶里確實(shí)有八千多萬元。”雷女士說。

2022年8月，雷女士與魏某剛在某國(guó)企分公司簽訂《兩渡東山移民小區(qū)工程項(xiàng)目協(xié)議書》。這份協(xié)議書約定了施工范圍、建筑面積、包干價(jià)格、人工費(fèi)用等，還特別注明：“無論任何因素，天災(zāi)人禍都得先付30%的總報(bào)價(jià)。”

▲“兩渡東山移民小區(qū)”項(xiàng)目曾經(jīng)的大門

2022年9月17日，雷女士安排工人進(jìn)場(chǎng)施工。到2022年底，按照合同約定，某國(guó)企分公司應(yīng)至少支付總造價(jià)30%的工程款，但雷女士分文未收到，工程因此短暫停工，2023年春節(jié)后，魏某剛又作出多項(xiàng)新承諾，稱將盡快辦理房子預(yù)售證，雷女士再次選擇相信，復(fù)工繼續(xù)墊資，但是預(yù)售證一事至今仍無著落。

在采訪中，紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑皟啥蓶|山移民小區(qū)”項(xiàng)目最初發(fā)包方為晉中正和房地產(chǎn)，初期完工兩棟樓后爛尾。此后，該項(xiàng)目轉(zhuǎn)給兩渡村村支書任某平負(fù)責(zé)，他又將此項(xiàng)目發(fā)包給某國(guó)企分公司，最終又分包給雷女士，由其墊資施工。

紅星新聞?dòng)浾攉@得的多份文件資料顯示，某國(guó)企分公司于2022年10月30日，與晉中正和房地產(chǎn)簽署了“兩渡東山移民小區(qū)”工程施工合同。另一份于今年1月31日在相關(guān)部門簽署的協(xié)議書中也明確，晉中正和房地產(chǎn)在“兩渡東山移民小區(qū)項(xiàng)目”的負(fù)責(zé)人為任某平。某國(guó)企分公司主要負(fù)責(zé)人也表示，任某平為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，當(dāng)初正是從其手中獲知和承接的項(xiàng)目。

雷女士表示，由于未按照合同約定付款，她便拿著合同材料找到任某平核實(shí)。任某平告訴她，《關(guān)于啟動(dòng)兩渡鎮(zhèn)“兩渡東山移民小區(qū)”項(xiàng)目的函》是偽造的。紅星新聞?dòng)浾邚膬啥涉?zhèn)人民政府、太原市小店區(qū)法院的判決書中證實(shí)該文件確系偽造。

▲魏某剛偽造的靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府公函

為及時(shí)止損，雷女士決定直接和任某平一方簽署受讓項(xiàng)目及施工合同。記者獲得的這份新的協(xié)議書顯示，雙方就“兩渡東山移民小區(qū)”工程受讓達(dá)成一致，合同中約定了項(xiàng)目的規(guī)模、施工成本、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、支付方式等。

但記者注意到，與雷女士簽訂協(xié)議的人是王某，“他說自己是村干部不方便簽合同，就讓他司機(jī)給我簽”，雷女士說。4月10日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系了王某，他表示當(dāng)時(shí)確實(shí)是任某平的司機(jī)，協(xié)議書上也是他簽的字，但目前已從任某平處離職，至于其他的情況其不便回應(yīng)。9日，雷女士與任某平在兩渡村見面時(shí)，曾就此事詢問任某平，他只是不斷地說：“我不知道，不清楚，別問我。”

而雷女士本以為簽了新協(xié)議，蓋完樓可迅速出售回籠資金，為此還將該項(xiàng)目名稱改為“翰林院”，并在兩棟樓施工封頂后舉行了儀式。在現(xiàn)場(chǎng)視頻中，記者注意到任某平位于合影的中心位置。

▲任某平出席涉事小區(qū)項(xiàng)目封頂儀式，中間為任某平

但截至停工，該項(xiàng)目都未辦下預(yù)售證，雷女士自稱已投入資金近2900萬元，因?yàn)橼s工期施工材料全部是自己墊資購(gòu)買。如今房屋賣不出去，雷女士無法支付下游款項(xiàng)，正面臨多起訴訟。

4月9日，紅星新聞?dòng)浾咔巴擁?xiàng)目發(fā)現(xiàn)，大門緊閉無人施工，內(nèi)部荒草叢生，未完成的單元樓內(nèi)四處丟棄著建筑垃圾，項(xiàng)目部破敗不堪，整個(gè)工地呈現(xiàn)爛尾狀態(tài)。

▲涉事項(xiàng)目已經(jīng)停擺

造假者稱只為過風(fēng)控 自己也是被騙者

協(xié)調(diào)后簽署1500萬支付協(xié)議難執(zhí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)建議走司法途徑

2025年9月，因偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪，太原市小店區(qū)人民法院判處魏某剛有期徒刑六個(gè)月，并處罰金2000元。紅星新聞?dòng)浾攉@取了該案判決書，其中記載了魏某剛用PS工具截取“靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府”印章電子圖片，偽造紅頭文件，并使用該偽造函及相關(guān)材料成功通過某國(guó)企公司項(xiàng)目審核風(fēng)險(xiǎn)控制會(huì)。

魏某剛聲稱，自己被兩渡村村支書任某平欺騙。魏某剛透露，“任某平告訴我，這個(gè)項(xiàng)目是回遷房，后期有專項(xiàng)資金。他還給我看了回遷戶名單。”他稱，基于這些信息，他才決定承接該項(xiàng)目。而為了通過公司的風(fēng)控評(píng)估，他最終選擇了偽造文件。

魏某剛也承認(rèn)，2022年8月，他帶著雷女士的員工去山西靈石農(nóng)村商業(yè)銀行兩渡支行，“到了對(duì)公窗口，銀行工作人員口頭說我們要看的賬戶上有8000多萬元，就信了”。魏某剛說，自己也在該項(xiàng)目中投入巨額資金，大約有800萬元仍在追索。他同時(shí)透露，自己已舉報(bào)任某平。

雷女士在今年1月份向山西省信訪局進(jìn)行了投訴。一名知情人向紅星新聞?dòng)浾咄嘎叮?月31日，山西省信訪局牽頭靈石縣委副書記、副縣長(zhǎng)、兩渡鎮(zhèn)黨委書記、兩渡村村支書任某平、某國(guó)企公司多名負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

最終雷女士與任某平達(dá)成了一份《靈石縣兩渡東山移民小區(qū)支付協(xié)議》。這份協(xié)議原文寫道：“經(jīng)省、縣、鎮(zhèn)多部門協(xié)調(diào)，晉中正和房地產(chǎn)（負(fù)責(zé)人：任某平）與施工方（負(fù)責(zé)人：雷女士）及下游欠款單位個(gè)人達(dá)成一致。任某平保證于2026年2月13日前支付施工方雷女士一千五百萬元，用于支付東山移民小區(qū)項(xiàng)目工程下游人工、機(jī)械及借款等與項(xiàng)目相關(guān)全部款項(xiàng)。雷女士收到以后全額支付下游款項(xiàng)。”但是此協(xié)議書并沒有成功執(zhí)行。

▲涉事項(xiàng)目旁荒草叢生

3月1日，某國(guó)企公司黨委書面答復(fù)雷女士一方，稱此事件主體責(zé)任單位為靈石縣委、縣政府以及晉中正和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，與某國(guó)企公司無關(guān)。經(jīng)山西省信訪局組織協(xié)調(diào)，靈石縣相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽署了會(huì)議紀(jì)要，與信訪人達(dá)成了初步協(xié)議，由靈石縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，靈石縣相關(guān)部門以及兩渡鎮(zhèn)、兩渡村等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理兩渡鎮(zhèn)兩渡村移民安置工程項(xiàng)目商品房預(yù)售證件、資金落實(shí)等，推動(dòng)解決上訪人反映的工程欠款等問題。

3月31日，靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府書面答復(fù)雷女士一方，稱兩渡鎮(zhèn)東山移民小區(qū)由晉中正和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。東山移民小區(qū)僅為項(xiàng)目名稱，屬于企業(yè)的自主投資行為，與移民安置工程無任何關(guān)聯(lián)。并表示由此產(chǎn)生的與其他公司的經(jīng)濟(jì)和合同糾紛，建議通過司法途徑解決。

但雷女士告訴記者，這起事件從一開始就摻雜了偽造政府文件、虛構(gòu)專項(xiàng)資金、銀行配合驗(yàn)資等行為，絕非單純的合同糾紛。

4月9日，雷女士再次就此事約見到兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，針對(duì)《靈石縣兩渡東山移民小區(qū)支付協(xié)議》未能執(zhí)行，雷女士解釋，她本來希望任某平把已蓋好的兩棟樓和地塊抵押給銀行貸款1500萬元，結(jié)果發(fā)現(xiàn)早就被晉中正和房地產(chǎn)將項(xiàng)目整體抵押給銀行，最終未能推進(jìn)。

項(xiàng)目最初以“移民小區(qū)”申報(bào) 但最終未獲批復(fù)

任某平聲稱自己什么都不知道 始終不愿露面

4月9日，雷女士分別見到了靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)及靈石縣信訪局主要負(fù)責(zé)人，針對(duì)雷女士反映的問題，兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)解釋了那份引發(fā)爭(zhēng)議的紅頭文件。

她稱，魏某剛偽造的《關(guān)于啟動(dòng)兩渡鎮(zhèn)“兩渡東山移民小區(qū)”項(xiàng)目的函》，內(nèi)容非常詳細(xì)，但鎮(zhèn)政府也確實(shí)出了一份《關(guān)于同意啟動(dòng)兩渡東山移民小區(qū)項(xiàng)目的函》，內(nèi)容只有簡(jiǎn)單的一段話，大意為同意建設(shè)該項(xiàng)目。鎮(zhèn)長(zhǎng)說，該項(xiàng)目確實(shí)曾以移民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，但后來未通過發(fā)改委的批復(fù)認(rèn)定。

▲此為真實(shí)的靈石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府公函

對(duì)于雷女士所稱任某平虛構(gòu)專項(xiàng)資金，鎮(zhèn)長(zhǎng)說雖然知曉雷女士一方去核實(shí)過所謂的專項(xiàng)資金賬戶，但具體情況怎么樣，自己并不清楚。

當(dāng)問及任某平作為兩渡村村支書，在此事中是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時(shí)，鎮(zhèn)長(zhǎng)稱：“他作為村支書，我們對(duì)他負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。但他作為個(gè)人與其他獨(dú)立民事主體的經(jīng)濟(jì)糾紛，我們管不了。”

雷女士一方表示，鎮(zhèn)政府確實(shí)出了一份真實(shí)的函，文件內(nèi)也寫明“該項(xiàng)目是我鎮(zhèn)的移民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”，因此才決定繼續(xù)投資，鎮(zhèn)政府需要承擔(dān)責(zé)任。鎮(zhèn)長(zhǎng)回復(fù)說，和曾經(jīng)的書面答復(fù)一樣，建議通過司法途徑解決，“你可以起訴，因?yàn)槲遥ㄕ┏龅倪@個(gè)文件，我認(rèn)了。”

靈石縣信訪局主要負(fù)責(zé)人也在見面中表示，事到如今不如想辦法盤活項(xiàng)目、回籠資金。關(guān)鍵是怎樣從這困境里脫身，拿不到全部錢，至少拿到一部分。他也曾多次反映，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府能否幫忙引進(jìn)資金把樓修好。另一方面，哪怕一個(gè)單元、一棟樓先賣出去也能收回部分資金，解決燃眉之急。

當(dāng)天，雷女士還前往山西靈石農(nóng)村商業(yè)銀行兩渡支行，行長(zhǎng)明確表示，2022年至今，該行沒有“兩渡東山移民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬戶”。4月10日，紅星新聞?dòng)浾咴俅吻巴撱y行核實(shí)此賬戶，趙某軍不在最終由副行長(zhǎng)答復(fù)記者，經(jīng)過查詢副行長(zhǎng)表示該行自始至終確實(shí)沒有此賬戶。

4月10日，紅星新聞?dòng)浾咔巴`石縣兩渡鎮(zhèn)人民政府，雖經(jīng)鎮(zhèn)干部協(xié)調(diào)溝通，任某平仍不愿意露面。隨后記者致電詢問其是否存在虛構(gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)資金、讓司機(jī)代替簽署合同等，任某平依舊表示不知道不清楚，隨即掛斷電話。

對(duì)于雷女士一方的質(zhì)疑，鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴記者已表達(dá)得很清楚，雷女士可通過司法途徑解決問題。對(duì)于任某平是否違紀(jì)違規(guī)，鎮(zhèn)長(zhǎng)稱此事系任某平個(gè)人事情，鎮(zhèn)政府無法干預(yù)。

紅星新聞?dòng)浾?鐘夢(mèng)哲 發(fā)自山西靈石

編輯郭宇