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要聞 | 《2026年上海市?擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)方案》發(fā)布!

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一、主要目標(biāo)

堅(jiān)持以新需求引領(lǐng)新供給,以新供給創(chuàng)造新需求,2026年社會(huì)消費(fèi)品零售總額和服務(wù)零售額保持增長(zhǎng),消費(fèi)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、消費(fèi)供給更加優(yōu)質(zhì)多元、消費(fèi)動(dòng)能更加強(qiáng)勁、消費(fèi)環(huán)境更加友好,文商旅體展聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng),持續(xù)打響“上海消費(fèi)”品牌,進(jìn)一步提升國(guó)際消費(fèi)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)

做好家電數(shù)碼智能產(chǎn)品以舊換新。實(shí)施開展家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼活動(dòng),對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買一級(jí)能效的冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)(含中央空調(diào))、電腦(含臺(tái)式和便攜式計(jì)算機(jī))、熱水器(含壁掛爐)等6類家電產(chǎn)品,以及單件銷售價(jià)格不超過6000元的手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))、智能眼鏡等4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

加快促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。持續(xù)開展汽車以舊換新活動(dòng),全面釋放汽車消費(fèi)潛力。支持符合條件的消費(fèi)者申領(lǐng)新能源汽車專用額度,落實(shí)新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策。暢通汽車流通鏈條,推動(dòng)加速老舊車輛淘汰更新。培育壯大二手車經(jīng)營(yíng)主體,持續(xù)落實(shí)取消二手車限遷、二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)出臺(tái)汽車收舊換新優(yōu)惠措施,自營(yíng)或與二手車經(jīng)銷企業(yè)合作開展汽車銷售或租賃收舊換新服務(wù)。

加快商業(yè)品牌建設(shè)。做大做強(qiáng)知名品牌,發(fā)展壯大新銳品牌,培育孵化初創(chuàng)品牌,推動(dòng)老字號(hào)煥新發(fā)展,大力發(fā)展新消費(fèi)品牌。加強(qiáng)商業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系和國(guó)際化能力建設(shè)。通過科技驅(qū)動(dòng)、金融賦能、文化挖掘,提升商業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)管理水平。支持商業(yè)品牌拓展國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)商業(yè)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和聲譽(yù)保護(hù),優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系。支持靜安區(qū)與奉賢區(qū)美妝產(chǎn)業(yè)“區(qū)區(qū)合作”,打造從創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化到規(guī)模生產(chǎn)、品牌營(yíng)銷全鏈條協(xié)同體系。

提升首發(fā)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。出臺(tái)“首發(fā)上海”政策4.0版,支持商場(chǎng)、商街、商圈、文創(chuàng)園區(qū)等,承接高水平首發(fā)首秀首展活動(dòng),打造首發(fā)中心。支持商場(chǎng)商街、特色街區(qū),集聚國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店入駐,打造品牌云集、業(yè)態(tài)多元的首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。支持具有引領(lǐng)性的國(guó)內(nèi)外品牌在上海新開設(shè)全球首店(旗艦店)、亞洲首店(旗艦店)。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)組織在上海發(fā)布全國(guó)首創(chuàng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。支持參展商在本市舉辦的具有國(guó)內(nèi)外影響力的消費(fèi)品類展會(huì)上,舉辦全球首發(fā)新活動(dòng)。

(二)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

促進(jìn)餐飲業(yè)多樣化品質(zhì)化發(fā)展。引進(jìn)環(huán)球美食品牌,支持餐飲企業(yè)開首店、拓新店。落實(shí)優(yōu)化餐飲企業(yè)發(fā)展環(huán)境若干措施,支持餐飲企業(yè)進(jìn)行門店裝修改造,降低餐飲企業(yè)融資成本,支持舉辦特色活動(dòng)賦能餐飲企業(yè),打造“美食+”聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景。實(shí)施餐飲業(yè)智能化布局行動(dòng)計(jì)劃,加快智能化技術(shù)布局,分類推動(dòng)餐飲企業(yè)智能化技術(shù)深度應(yīng)用。

提升家政服務(wù)品質(zhì)。轉(zhuǎn)型發(fā)展一批員工制家政企業(yè),培育規(guī)模大、品牌優(yōu)、管理服務(wù)體系較完善的標(biāo)桿企業(yè)。完成家政服務(wù)條例修訂,促進(jìn)家政行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)與家電、家居保潔、維修、安裝等服務(wù)融合發(fā)展。加快家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持行業(yè)協(xié)會(huì)和員工制家政企業(yè)發(fā)布居家養(yǎng)老服務(wù)和母嬰護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。打造家政服務(wù)品牌矩陣,支持家政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“上海品牌”認(rèn)證。開展養(yǎng)老服務(wù)、家政領(lǐng)域?qū)m?xiàng)技能培訓(xùn),推進(jìn)養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域高技能人才建設(shè)。

促進(jìn)文旅消費(fèi)發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)演唱會(huì)、音樂節(jié)、劇目等演藝內(nèi)容供給,豐富沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目。辦好高能級(jí)文博大展,完善博物館設(shè)施建設(shè),提升藏品數(shù)量和質(zhì)量策展水平。推動(dòng)大型文體場(chǎng)館選址建設(shè),積極拓展大型戶外音樂節(jié)場(chǎng)地。辦好第二十五屆中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、第41屆上海之春國(guó)際音樂節(jié)、第34屆上海白玉蘭戲劇表演藝術(shù)獎(jiǎng),舉辦“2026中國(guó)文學(xué)盛典·魯迅文學(xué)獎(jiǎng)之夜”系列活動(dòng)、首屆中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)國(guó)際化優(yōu)秀劇目展演活動(dòng)。

釋放體育消費(fèi)活力。發(fā)揮F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、上海ATP1000大師賽、上海環(huán)球馬術(shù)冠軍賽、世界斯諾克上海大師賽、上海馬拉松、上海賽艇公開賽、中超聯(lián)賽、乒乓嘉年華等頂級(jí)賽事的促消費(fèi)作用,辦好國(guó)際自盟場(chǎng)地自行車世界錦標(biāo)賽和2026年國(guó)際汽聯(lián)年度大會(huì)。辦好上海體育消費(fèi)節(jié),持續(xù)擴(kuò)充聯(lián)動(dòng)資源庫(kù)。推動(dòng)有條件的商場(chǎng)等打造體育觀賽“第二現(xiàn)場(chǎng)”,鼓勵(lì)賽事主辦方與市場(chǎng)主體合作開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng),為消費(fèi)者提供優(yōu)惠折扣。

(三)壯大新型消費(fèi)

豐富數(shù)字消費(fèi)供給。實(shí)施“人工智能+消費(fèi)”行動(dòng),圍繞AI成果創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新,建設(shè)“人工智能+消費(fèi)”集聚區(qū),拓展“人工智能+消費(fèi)”場(chǎng)景、體驗(yàn)和展銷中心。圍繞打造“購(gòu)在中國(guó)”“上海消費(fèi)”等品牌,每季度舉辦主題消費(fèi)活動(dòng),辦好網(wǎng)上年貨節(jié)、“絲路云品”電商節(jié)、數(shù)字生活節(jié)、11直播月等數(shù)字消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)。

推進(jìn)直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)直播經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè),加快直播產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)高質(zhì)量直播經(jīng)濟(jì)生態(tài)。打造共享直播間、選品中心、人才培訓(xùn)陣地等直播特色功能載體。發(fā)展品質(zhì)直播、品牌直播,發(fā)布《品質(zhì)電商直播間運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)通過直播開展品牌營(yíng)銷、品牌首發(fā)、品牌培育等特色活動(dòng)。發(fā)揮直播引流作用,發(fā)展直播+商圈、直播+本地生活、直播+文旅等新型消費(fèi)模式。

推動(dòng)即時(shí)零售發(fā)展。加快集聚即時(shí)零售上下游企業(yè),豐富即時(shí)零售商品和服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。加快傳統(tǒng)零售、餐飲業(yè)數(shù)智化改造,拓展即時(shí)零售業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)開放選品、補(bǔ)貨、運(yùn)營(yíng)、售后等全鏈路技術(shù)支持,為線下餐飲、零售引流賦能。支持各類即時(shí)零售市場(chǎng)主體差異化發(fā)展,到店與到家業(yè)務(wù)協(xié)同,線上線下流量互導(dǎo)、體驗(yàn)互補(bǔ)、數(shù)據(jù)互通、供應(yīng)鏈協(xié)同。指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范平臺(tái)規(guī)則的制定、修改和執(zhí)行。

(四)激發(fā)消費(fèi)潛力

積極發(fā)展銀發(fā)消費(fèi)。支持商業(yè)綜合體、商圈打造銀發(fā)友好型購(gòu)物場(chǎng)景,支持市場(chǎng)主體圍繞老年用品和服務(wù)打造銀發(fā)特色商店,鼓勵(lì)電商平臺(tái)開辟銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)。舉辦銀發(fā)生活節(jié),引導(dǎo)企業(yè)推出各類銀發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)推廣優(yōu)惠活動(dòng)。引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)主體研發(fā)老年友好型旅游項(xiàng)目,打造融研學(xué)、攝影、康養(yǎng)、旅居等復(fù)合型場(chǎng)景。辦好上海國(guó)際養(yǎng)老輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì),發(fā)布適老化產(chǎn)品,推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

創(chuàng)新發(fā)展青春經(jīng)濟(jì)。發(fā)展時(shí)尚買手、潮玩文創(chuàng)、特色餐飲、沉浸體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。加快建設(shè)青春經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),支持和培育能級(jí)商圈、活力商場(chǎng)、年輕商街,打造青年消費(fèi)新地標(biāo)。構(gòu)建青春經(jīng)濟(jì)品牌評(píng)估體系,打造品牌培育池,支持開發(fā)原創(chuàng)IP。加強(qiáng)青春經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體培育,持續(xù)開展青春主理人成長(zhǎng)計(jì)劃。

大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)。推廣“即買即退”服務(wù),提高離境退稅智能終端的布設(shè)數(shù)量。擴(kuò)大離境退稅“掌上辦”線上服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行范圍。支持國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌進(jìn)入免稅銷售渠道,推進(jìn)上海港國(guó)際客運(yùn)中心口岸進(jìn)境免稅店建設(shè)。聚焦陸家嘴、南京東路等重點(diǎn)商圈,以及前灘、西岸等新興商圈,打造入境友好型商圈。增強(qiáng)商圈商街外卡受理服務(wù)能力,優(yōu)化升級(jí)“入境通EasyGo”平臺(tái)服務(wù)功能。加強(qiáng)入境消費(fèi)政策宣傳推廣。

(五)打造消費(fèi)新場(chǎng)景

提升商圈建設(shè)能級(jí)。開展國(guó)家零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn),結(jié)合城市更新改造,推進(jìn)南京東路等重點(diǎn)商圈項(xiàng)目升級(jí)改造。創(chuàng)新地下商業(yè)空間開發(fā)與運(yùn)營(yíng)模式,分類施策完善地下商業(yè)街區(qū)配套。建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的體育與商業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,打造“體育+商業(yè)”深度融合的消費(fèi)場(chǎng)景。推進(jìn)上海動(dòng)物園和野生動(dòng)物園消費(fèi)新場(chǎng)景建設(shè)。推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè),開展第三批一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)申報(bào)。持續(xù)開展綠色商場(chǎng)、綠色餐廳創(chuàng)建,推出一批實(shí)踐案例。

打造夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)人氣地標(biāo)區(qū)域內(nèi)“外擺位”管理創(chuàng)新舉措和開放區(qū)域范圍。對(duì)在夜間經(jīng)濟(jì)人氣地標(biāo)區(qū)域內(nèi)舉辦的小型駐場(chǎng)演出、即興表演、增設(shè)街頭藝人點(diǎn)位,持續(xù)提供資源支持和審批便利。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)IP打造,建立夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)評(píng)估體系。繼續(xù)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)人氣地標(biāo)區(qū)域內(nèi)有條件的商場(chǎng)、街區(qū)等打造體育觀賽“第二現(xiàn)場(chǎng)”。支持夜間經(jīng)濟(jì)人氣地標(biāo)公共區(qū)域景觀照明方案調(diào)整優(yōu)化,打造“一區(qū)域一主題一特色”。支持在重點(diǎn)商圈參與舉辦國(guó)際光影節(jié)活動(dòng),進(jìn)一步“點(diǎn)亮上海”。

打造“上海定制”集聚區(qū)。制定上海定制服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),在服裝、黃金首飾、手表等領(lǐng)域推出“上海定制”品牌,打造一批定制體驗(yàn)集聚區(qū)。推動(dòng)“上海定制”與“一節(jié)四季”促消費(fèi)活動(dòng)深度融合,加強(qiáng)與標(biāo)志性大型演出、體育賽事、文化節(jié)慶等票根聯(lián)動(dòng)。舉辦“上海時(shí)裝定制節(jié)”“時(shí)尚定制周”“上海高定周”等,支持重點(diǎn)商圈策劃舉辦定制消費(fèi)活動(dòng)。培育上海定制工匠隊(duì)伍,校企聯(lián)動(dòng)培育青年定制人才,暢通人才職稱評(píng)審?fù)ǖ溃J(rèn)定一批“上海工匠”。開展“上海定制”主題宣傳,講好品牌故事。

建設(shè)融合性服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。支持行業(yè)組織發(fā)布服務(wù)消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)指引,引導(dǎo)商圈商街、廢舊工業(yè)廠區(qū)等拓展文化時(shí)尚、健康體育等服務(wù)消費(fèi)功能,培育打造一批特色服務(wù)消費(fèi)集聚區(qū)。以旅游、體育、健康等為重點(diǎn),打造一批“業(yè)態(tài)+”跨領(lǐng)域融合性服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。挖掘文學(xué)、影視、演藝、歌曲、體育等領(lǐng)域文化IP內(nèi)涵和商業(yè)價(jià)值,推動(dòng)“IP+”跨界合作。持續(xù)推動(dòng)文商旅體展聯(lián)動(dòng),擴(kuò)大上海旅游節(jié)、上海馬拉松等大型活動(dòng)品牌影響力,培育構(gòu)建主題鮮明的城市文化IP矩陣。支持行業(yè)組織聯(lián)合支付平臺(tái)、票務(wù)平臺(tái)建立“票根”聯(lián)動(dòng)消費(fèi)平臺(tái),打造“門票+”聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)等通票、聯(lián)票產(chǎn)品。支持體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和悅己消費(fèi)發(fā)展,支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

(六)打響消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)IP

辦好“一節(jié)四季”消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)。舉辦2026首發(fā)上海系列活動(dòng),集中推出一批高品質(zhì)首發(fā)活動(dòng)。舉辦第七屆五五購(gòu)物節(jié),聚焦品質(zhì)惠購(gòu),舉辦標(biāo)桿IP活動(dòng)和精品折扣活動(dòng)。舉辦2026上海之夏國(guó)際消費(fèi)季,舉辦上海旅游節(jié)、國(guó)際光影節(jié)等一批標(biāo)桿活動(dòng)。舉辦迎進(jìn)博消費(fèi)嘉年華,結(jié)合第九屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),推出“申城五新”活動(dòng)。舉辦跨年迎新購(gòu)物季,聚焦重點(diǎn)商圈推出跨年迎新促消費(fèi)活動(dòng)。

舉辦上海環(huán)球美食匯活動(dòng)。打響上海國(guó)際美食之都品牌,按季度分別推出歐洲、亞洲、美洲以及融合等4大風(fēng)味美食主題,按月開展國(guó)別或區(qū)域主題美食活動(dòng)。打造一批“美食+”場(chǎng)景,推動(dòng)環(huán)球美食與商圈街區(qū)等場(chǎng)景深度融合,支持美食與香料、餐具、食材等周邊類別產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)。發(fā)布環(huán)球美食指南,圍繞“名店、名廚、名菜”打造熱點(diǎn)話題,加強(qiáng)宣傳推廣。發(fā)布環(huán)球美食手冊(cè),用積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)方式,提供特色旅游景點(diǎn)等專屬權(quán)益。推出環(huán)球美食爭(zhēng)霸賽等,策劃美食季播類電視綜藝節(jié)目。

(七)完善消費(fèi)制度環(huán)境

推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市立法。開展深化上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)立法,明確我市國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略定位、基本原則、目標(biāo)體系與核心任務(wù),厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方的權(quán)責(zé)邊界,為各項(xiàng)改革措施提供合法性依據(jù)和穩(wěn)定性預(yù)期。加大政策支持力度。統(tǒng)籌用好消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)、國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)等國(guó)家和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌發(fā)展、國(guó)際消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等。用好超長(zhǎng)期國(guó)債支持線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。加強(qiáng)財(cái)政與金融協(xié)同,落實(shí)有關(guān)融資擔(dān)保、貸款貼息等政策。鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)促消費(fèi)政策,更好推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。

加強(qiáng)消費(fèi)和金融協(xié)同。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與促消費(fèi)活動(dòng),推出專門方案、專屬產(chǎn)品、專場(chǎng)活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化數(shù)字人民幣智能合約紅包服務(wù)方案。鼓勵(lì)商家、平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券,提供更多低息、免息分期等優(yōu)惠。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與商家、平臺(tái)深化合作,共同開發(fā)適應(yīng)消費(fèi)行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

建設(shè)國(guó)際消費(fèi)友好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)全市重要公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)及導(dǎo)覽全覆蓋,在窗口單位推廣外語服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,開展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng),加強(qiáng)商圈誠(chéng)信建設(shè),大力推廣線下購(gòu)物七日無理由退貨、異地異店退換貨,在有條件的行業(yè)領(lǐng)域或重點(diǎn)商圈街區(qū)探索建立先行賠付機(jī)制。聚焦大型商圈、地下商業(yè)街、交通樞紐、旅游景區(qū),針對(duì)服飾箱包、化妝品等重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣違法行為。

加強(qiáng)工作保障。依托上海市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)文商旅體展聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體和協(xié)會(huì)作用,組織參與全市促消費(fèi)活動(dòng),優(yōu)化商品和服務(wù)供給。加大宣傳推廣力度,制訂“上海消費(fèi)”品牌推廣計(jì)劃,充分利用主流媒體、外宣平臺(tái)、社交媒體、國(guó)際旅行平臺(tái)、城市交通樞紐門戶等,加強(qiáng)“上海消費(fèi)”品牌海內(nèi)外營(yíng)銷推廣,全方位提高“上海消費(fèi)”品牌影響力。完善消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)。



來源:上海商務(wù)

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