小成本搞大破壞

一段時間以來，特朗普政府肆意揮舞“唐羅主義大棒”，加劇滋擾破壞中國同拉美國家戰略合作。

3月5日，美國駐圣保羅總領事凱文·村上在巴西港口行業會議上公然宣稱，華盛頓不希望巴西桑托斯港的大型集裝箱碼頭特許經營權，落入所謂“不受歡迎勢力”之手，誣指中企競標可能“威脅巴西港口主權”。

兩周后，美軍南方司令部司令弗朗西斯·多諾萬在國會聽證會上聲稱，美軍正監控中國在拉美地區的23個港口項目和12個航天相關設施，將其全部定性為“潛在軍民兩用資產”。

當前，美國動用全手段破壞中拉合作，妄圖以極低成本攪亂我國在拉美重大項目，相關動向值得高度警惕。

拉美最大港口——巴西桑托斯港。

“小成本”破壞“大項目”。

從巴拿馬港口經營權被強行剝奪，到智利鋰礦項目橫遭司法干預，中拉重大合作項目接連遭受美國滋擾。

在這一過程中，美國采取“以小博大”策略，以低成本、低風險方式介入，綜合運用輿論造勢、政治施壓、法律“圍剿”等手段，精準實施破壞，順利拖延甚至攪黃多項中拉合作項目。

鼓噪安全議題，制造輿論壓力。

美國頻頻以“主權受損”“安全威脅”為由，污名化中國在拉美國家正常投資項目。

在巴西桑托斯港競標中，美國并無企業參與，卻公然出面誣稱中企參與競標會“威脅巴西港口主權”，對巴西政府施壓，制造政治阻力。

在秘魯錢凱港項目中，美國國務院西半球事務局公然發難，稱該項目“廉價的中國資金以犧牲主權為代價”，試圖通過片面報道、惡意渲染，煽動當地民眾抗議抵制。

美國這套“有罪推定”敘事毫無依據，本質上就是通過“泛安全化”敘事給拉美國家政府施加壓力，同時在民間制造恐慌情緒，以地緣政治邏輯干涉主權國家正常市場行為。

秘魯錢凱港項目。

設置規則壁壘，阻礙中企運營。

美國還擅長操弄司法裁決、設置政策壁壘、修改程序規則，為中企設置“合法性”障礙。

司法方面，今年1月，巴拿馬最高法院便裁定中企的特許經營協議“違憲”，巴拿馬海事局悍然接管中企長和集團運營的兩個港口，強行剝奪了長和集團近30年的運營成果。

政策方面，近日美國財政部頒發“通用許可證”，授權同意在委內瑞拉礦產領域簽訂投資和運營合同，卻將中國、俄羅斯、朝鮮、古巴、伊朗排除在外，公然對中委合作設限。

規則方面，在此次的桑托斯港競標中，美國鼓動巴西審計法院設置苛刻條款，以“首輪競標僅對無在港運營經驗的獨立運營商開放”為由，將持有桑托斯港少量股權的中國遠洋海運集團排除在首輪競標外。

構建排華聯盟，實施戰略圍堵。

美國還通過構建西半球排他性聯盟，對中國與拉美合作開展系統性遏制。

3月7日，特朗普政府在邁阿密高調舉辦“美洲之盾”拉美峰會，阿根廷、智利等十余個拉美國家領導人參會。

拉美峰會表面上聚焦打擊販毒集團、跨國犯罪和非法移民等安全議題，實則通過一套精密設計的政策組合，在西半球構建針對中國的排他性合作框架。

在美國霸權威壓下，巴拿馬、智利、厄瓜多爾等多個拉美國家接連取消或擱置涉華重要合作項目，對中拉合作形成沖擊。

3月7日，“美洲之盾”峰會在邁阿密召開。

“以小博大”鞏固西半球霸權。

美國以低成本手段攪局中拉合作，是服務于其全球戰略與西半球霸權的精心布局，背后有著清晰的政治算計與利益訴求。

固守“唐羅主義”，遏制中國影響力。

特朗普秉持“唐羅主義”理念，將拉美視作不容他國介入的私人勢力范圍。

近年來，中國與拉美貿易投資持續深化，在港口、物流、數字基建等領域合作不斷加深完善，因此成為美國的眼中釘、肉中刺。

但特朗普政府又無力投入大量資源，同中國展開正面競爭，因此，采用各類上不了臺面的手段，鼓噪當地社會反華情緒，拉攏脅迫政府采取對華強硬手段，妄圖以極低成本，破壞我在拉美重大投資項目。

《紐約郵報》在頭版發表“唐羅主義”漫畫。

搶奪戰略資源，掌控中方投資成果。

當前，中資企業市場競爭力與日俱增，在拉美布局了港口、礦產、能源等大量優質資產。美國破壞中拉合作的重要目的，就是覬覦、強占這些投資成果。

在巴拿馬，美國施壓當地政府接管中資企業經營港口，侵吞了中資企業數十年間累計18億美元的投資；在委內瑞拉、智利，美國強行凍結、沒收中資石油、鋰礦項目，將中國企業前期數十億美元的巨額投入據為己有。

同時，美國趁中企退出之際，聯合西方資本低價接管中資項目、搶占合作份額，既掠奪了中企的真金白銀，又掌控了拉美關鍵資源與基礎設施。

美國的“低成本滋擾”戰術，對中國企業在拉美戰略布局已經產生現實威脅，嚴重破壞了國際經貿合作準則。

對中國而言，要高度重視美國這種不對稱競爭方式帶來的潛在風險。

重點是深耕當地法律，有效規避司法不確定性帶來的潛在風險，同時通過構建機制性對話、設立協作模式，深化與當地政府關系，有效對沖美國滋擾破壞。