你敢信嗎,海灣國家牽頭提的決議被中國一票否決,結(jié)果人家不僅沒紅臉生氣,反倒公開說理解中國立場,還當(dāng)眾致謝。這事就發(fā)生在美伊宣布停火的幾個小時前,聯(lián)合國安理會的這一票,看著只是否了一份文件,實際掐滅了一個差點(diǎn)點(diǎn)著整個中東的引信。
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4月7日,涉霍爾木茲海峽的決議草案上會表決,中俄共同投下反對票,草案沒能通過。幾個小時后,美伊停火兩周準(zhǔn)備談判的消息就放了出來,全世界都把目光聚到了這件事上。這份提案由巴林代表海灣國家提出,科威特、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋都在提案國名單里。按常理說,自家推動的方案被攔下,怎么著都得有點(diǎn)尷尬不悅,結(jié)果人家大方認(rèn)了,這事誰看了不好奇。
草案表面說得特別冠冕堂皇,一邊要求伊朗停止襲擊船舶和民用設(shè)施,一邊強(qiáng)烈鼓勵各國在海峽開展防御性行動,包括給商船護(hù)航。聽著是不是特別合理,海峽亂了本來就該保護(hù)商船啊?其實這里頭埋著大雷,“防御性行動”這種詞彈性太大了,今天能說成護(hù)航,明天就能解釋成增兵,后天就能拿來當(dāng)先發(fā)制人打擊的借口。
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最早的草案版本更夸張,還準(zhǔn)備援引《聯(lián)合國憲章》第七章,直接授權(quán)會員國用一切必要手段進(jìn)出霍爾木茲海峽。后來改了文字表述,核心骨架一點(diǎn)沒變,本質(zhì)就是給外部軍事行動留一道合法的門。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰說的很干脆,這份草案沒有平衡反映沖突全貌,很容易被曲解濫用,絕對不能給未經(jīng)授權(quán)的動武開通行證。
大伙都知道,中國在安理會用否決權(quán)一向慎之又慎。聯(lián)合國成立這么多年,安理會總共動用了329次否決權(quán),中國只用過22次,占比還不到7%,是五常里最克制的一個。輕易不動否決按鈕,這次直接出手,只能說明這事已經(jīng)踩了原則紅線,方向從根上就錯了。
錯就錯在,他故意把沖突的前因后果給掰歪了。中方反對的從來不是霍爾木茲海峽要安全,而是它藏起了這輪局勢升級的起點(diǎn):本來就是美以沒經(jīng)過安理會授權(quán),在談判還進(jìn)行的時候,率先對伊朗發(fā)動了武力襲擊。從2月底美以發(fā)動大規(guī)模聯(lián)合空襲,到4月9日已經(jīng)有大概4100人死亡,4.5萬人受傷。
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這份草案把誰先開火、誰違反規(guī)則這些根源問題全藏起來,只把“伊朗威脅航道安全”擺到臺面上,明擺著是改寫整個沖突的責(zé)任鏈。說白了就是錯的因果擺出來,讓外力介入變的名正言順。海灣國家心里門兒清,根本不會看不懂這里頭的門道。
他們要的從來不是把家門口的水?dāng)嚋啠约杭议T口別著火,油輪能正常走,能源設(shè)施不挨炸,經(jīng)濟(jì)不被戰(zhàn)事拖垮,這才是最實在的需求。在霍爾木茲這么敏感的地方加軍事存在,只會加劇各方對立,把局勢搞的更亂,反而保不了航行安全。
中國本身也是霍爾木茲通航的高度依賴方,比誰都盼著海峽趕緊穩(wěn)定下來。這次出手投反對票,想的也不是眼前幾艘船的事,是怕整個局勢走歪,再也拉不回來。海灣國家當(dāng)然看得懂這層用意,所以不僅不生氣,反倒感謝中國的提醒。
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放在十幾年前,這事未必會是這個結(jié)果。當(dāng)年中國在敘利亞問題上行使否決權(quán),不少海灣國家還挺不理解,覺得和中國關(guān)系不錯,怎么會投反對票。后來中方一次次上門解釋,說中國反對的不是哪個國家,是違背聯(lián)合國憲章宗旨的動武行為,阿拉伯國家才慢慢轉(zhuǎn)過彎來。
現(xiàn)在中東的格局早就變了,過去美國拉著海灣國家搞圍堵伊朗的聯(lián)合陣線,還鼓吹什么阿拉伯北約,不少國家愿意跟著站隊。現(xiàn)在大伙都想明白了,靠外部大國壓鄰居換安全,看著省事兒,實際代價大得離譜。今天借別人的手打鄰居,明天自己沒準(zhǔn)就被卷進(jìn)別人的棋局里。鄰居本來就搬不走,家門口的安穩(wěn)終究得靠自己談出來。
中國投了反對票也不是一拍兩散完事,中俄還一起拿出了替代性文本,核心就是呼吁緩和局勢,主張對話談判,維護(hù)各方正常的航行權(quán)利和自由。中方也把話擺得明明白白,不認(rèn)同伊朗襲擊海灣國家設(shè)施,也不支持封鎖海峽,同時要求伊朗照顧海灣國家的合理安全關(guān)切。
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這種不偏不倚的態(tài)度,也就難怪越來越多發(fā)展中國家認(rèn)中國的分量。現(xiàn)在好多國家都受夠了國際關(guān)系里的不公正,就盼著有人能說句公道話,中國這次恰好就做了這個公道的角色。
霍爾木茲海峽聽著離咱們普通人遠(yuǎn),其實和每個人的日子都綁在一起。它是全球最重要的能源通道,海峽一緊張,油價漲,運(yùn)費(fèi)漲,保險漲,最后工廠成本上去,商品價格就得漲,傳導(dǎo)到普通人身上就是加油更貴,買東西更貴。
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要解決海峽的問題,也不能只盯著海面看,現(xiàn)在海峽出事,根本就是陸上沖突蔓延出來的結(jié)果。想讓海上平,就得先把陸上的槍聲停了。現(xiàn)在美伊說停火兩周,可不代表事就了了,黎巴嫩方向到現(xiàn)在都沒安靜,4月8日貝魯特還有公寓樓遭空襲,停火要不要覆蓋黎巴嫩,到現(xiàn)在各方都沒談攏。
伊朗頂著生存壓力,以色列想借機(jī)削弱伊朗,美國盤算著自己的成本和國內(nèi)政治,三方互信薄的像一張紙,誰都不敢真把手從扳機(jī)上挪開。這種時候,安理會要是真給“以武止亂”開了綠燈,風(fēng)險只會一層一層疊上去,最后整個地區(qū)都得被炸爛。
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好歹這一票把歪路給堵上了,給談判擠出了一點(diǎn)來之不易的空間。接下來談判能走多遠(yuǎn),還得看各方懂不懂得珍惜這點(diǎn)空間。畢竟沒人愿意看著全球能源命脈變成火藥桶,這事對誰都沒好處。
參考資料:中國新聞網(wǎng) 《重磅披露:美伊停火達(dá)成前幾個小時,中方為何行使否決權(quán)》
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