法眼｜“醫療回扣入刑”系司法解釋從嚴：門檻降至3萬

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張子慧

近日，“5月1日起醫務人員吃回扣直接入刑”的消息引發公眾廣泛熱議。事實上，此次并非出臺一部全新的法律，而是最高人民法院、最高人民檢察院于2026年4月10日發布的《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（以下簡稱《解釋（二）》），將于5月1日正式施行。

該解釋將與2024年3月1日已生效的《刑法修正案（十二）》形成執法合力，相比以往的法律適用標準，此次政策升級帶來三大核心變化，全面收緊了醫療行業賄賂犯罪監管尺度。

入罪門檻實質性降低

3萬元劃定刑事紅線

“此前，根據2016年‘兩高’相關司法解釋，非國家工作人員受賄罪‘數額較大’的起刑點通常認定為6萬元。”北京迅騰律師事務所高芳芳律師表示，對于收受回扣金額未達該標準的醫務人員，大多僅面臨行政處罰或醫院內部紀律處分，刑事追責的門檻較高，難以形成有效震懾。

此次《解釋（二）》統一并大幅降低了定罪標準，其核心在于：將非國家工作人員受賄罪（普通臨床醫生大多適用此罪名）的定罪量刑標準，統一參照執行國家工作人員受賄罪的標準。高芳芳律師直言，這意味著，醫務人員累計收受藥品、醫療器械供應商回扣金額達到3萬元，就將面臨刑事追責。與此同時，醫療領域行賄的入罪門檻也同步降低，個人對單位行賄金額達10萬元以上，單位對單位行賄金額達20萬元以上，即可認定為對單位行賄罪，法律打擊的范圍進一步擴大。

量刑標準明確從嚴

刑期上限顯著提高

過去，醫療領域的行賄受賄行為，并未在法律中被單獨列為特殊從重處罰情節，量刑尺度與普通商業賄賂案件基本一致，部分案件最終判處緩刑或較輕刑罰，法律震懾效果十分有限。

高芳芳律師表示，《刑法修正案（十二）》已明確將“在醫療、食品藥品等領域實施違法犯罪活動”，納入行賄罪法定從重處罰情形，徹底改變了以往量刑“可輕可重”的局面。同時，涉案人員身份認定更為嚴格：普通醫務人員收受回扣，按非國家工作人員受賄罪定罪，最高可判處10年有期徒刑；醫院院長、科室主任等具備管理職權的管理人員，將依據受賄罪論處，最高可判處無期徒刑。

針對單位犯罪，法律懲處力度也全面加碼，依據新規，單位行賄或受賄金額20萬元以上即屬于“情節嚴重”；受賄金額達200萬元以上，則構成“情節特別嚴重”，相關責任人員將面臨更為嚴厲的刑罰。

追責邏輯全面升級

全鏈條+終身追責堵死漏洞

以往查辦醫療賄賂案件的過程中，存在諸多監管漏洞：醫藥代表實施行賄行為時，企業常以“個人行為”為由推卸責任，輕易與涉案人員切割；以學術會議費、市場推廣費等名義實施的變相利益輸送，難以被精準認定；涉案人員退休、離職后，相關追責也往往隨之終止。

“《解釋（二）》的出臺，堵上了這些制度漏洞。”北京大成（青島）律師事務所律師許磊波分析稱，一是明確單位責任，只要行賄行為基于單位意志，且違法所得歸單位所有，一律以單位行賄罪追究企業刑事責任，讓藥企與醫藥代表的責任切割策略徹底失效。二是實行穿透式認定，對于以講課費、咨詢費、旅游贊助等各類名義變相輸送利益，只要查實與藥品、器械銷量直接掛鉤，全部認定為賄賂款項，計入受賄總額。三是延長追責時效，對于造成醫保基金重大損失等嚴重情形的案件，即便涉案人員退休、離職或轉崗，司法機關仍可依據現有法律關于追訴時效的規定對其追責。

“所謂5月1日醫療回扣入刑新規，本質上是法律解釋與執法實踐的雙重收緊。”高芳芳律師總結認為，雖然非國家工作人員受賄罪等相關法律條文早已存在，但通過《刑法修正案（十二）》與《解釋（二）》的聯動銜接，執法監管的“網眼”更細，量刑懲處的標準更嚴。對于全體醫療行業從業者而言，任何與醫療業務掛鉤的灰色收入、不正當感謝，早已不再是簡單的合規風險，而是明確的刑事犯罪起點，堅守職業底線、遠離賄賂犯罪成為不可觸碰的鐵律。

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