2026年4月,土耳其深海鉆井船Cagri Bey來到摩加迪沙附近海域開始進行索馬里的第一次海外深海油氣勘探工作,并且和AUSSOM部隊長期的行動形成了鮮明的區(qū)別。AUSSOM總兵力約為11826人,其中警察有680名,烏干達提供約4500人,是最大的貢獻國之一。土耳其自2014年起由Albayrak集團運營摩加迪沙港口,并且特許經(jīng)營已經(jīng)超過十年時間,在2026年依然在不斷升級中。
索馬里并不是簡單地接受外部的安全和經(jīng)濟援助,而是積極地在烏干達軍事投入以及土庫曼長期的基礎(chǔ)設(shè)施收益之間尋找平衡點來擴大自己的外交影響力。這不是被動依賴的方式,而是在非洲之角復(fù)雜的鏈條上中小國家自己再分配安全紅利的一種方式。一直關(guān)注該局面的人認為索馬里將通過AUSSOM四階段過渡機制在2029年前逐漸承擔起安全責任從而避免對某一國的過度依靠。
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烏干達部隊在AUSSOM中所做出的實際貢獻以及安全紅利的分配之間存在著明顯的反差。2025年1月AUSSOM啟動,授權(quán)延續(xù)至2026年底,在Barawe等前出基地開展巡邏和聯(lián)合行動方面也作出了努力。到2026年的第一場戰(zhàn)斗開始了,UPDF Battle Group 45接管了Barawe子區(qū),并且繼續(xù)著自AMISOM時期就開始的高風險前沿作戰(zhàn)任務(wù),在1-3月之間與索馬里部隊一起收復(fù)了一些據(jù)點。烏干達承擔了大量的清剿Al-Shabaab的任務(wù),但是安全穩(wěn)定更多地轉(zhuǎn)化為索馬里聯(lián)邦政府和土耳其之間的外部環(huán)境的合作關(guān)系上。
主流觀點認為烏干達這樣做是為了獲取區(qū)域影響力,而數(shù)據(jù)卻顯示了另一種情況:烏干達人面臨著輪換、資金等壓力,在2026年1月的時候就傳出撤軍的傳聞,并且實際杠桿更多的用作索馬里吸引其他伙伴的方式。AU PSC 2026年的二月份公報表揚了烏干達額外部署的情況,這使得短期內(nèi)維持貢獻的概率較高,但是從長遠來看,資金可持續(xù)性的問題可能會使它做出改變。問題就是這樣的投入和紅利分配不對稱已經(jīng)把索馬里的多邊平衡空間給轉(zhuǎn)化成一個地方去了。
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土耳其基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)濟嵌入和非對稱回報是另一個重要節(jié)點。Albayrak集團自2014年起獲得了摩加迪沙港口30年的特許經(jīng)營權(quán),并且在2026年繼續(xù)運營并升級,土耳其還管理著機場。到2026年四月十日為止,土耳其石油公司的鉆井船Cagri Bey已經(jīng)開始了深海鉆探工作,在安卡拉首次開展海外深海油氣活動之前就簽訂了相關(guān)的生產(chǎn)分成協(xié)議,并且覆蓋了多個離岸區(qū)塊。土利用TURKSOM軍事訓(xùn)練基地及基礎(chǔ)設(shè)施捆綁來實現(xiàn)安全與經(jīng)濟的聯(lián)動關(guān)系并已培養(yǎng)出數(shù)千名索馬里士兵,其中包括Gorgor精銳部隊等單位。
索馬里把長期運營變成國內(nèi)重建紅利的同時也通過本地收益分配談判來避免過度依賴大國的利益縫隙被利用。對比烏干達高風險軍事投資和土耳其穩(wěn)定的經(jīng)濟效益可以看出兩者之間的差異非常明顯:前者存在即有傷亡及資金拖欠的風險,而后者則可以帶來持續(xù)的港口吞吐量增長以及潛在油氣收入的機會。索馬里在其中起主導(dǎo)作用,并且主動引導(dǎo)了資源再分配,在2026年的時候就已經(jīng)開始啟動油氣項目了,這說明它利用大國利益縫隙的能力很強。土耳其項目的繼續(xù)擴展概率較大,根據(jù)官方協(xié)議和運營數(shù)據(jù)可以得出結(jié)論,但是需要得到索馬里的平衡本地分紅來保持國內(nèi)的支持力度。
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以色列的歷史痕跡以及現(xiàn)在的三角博弈邏輯更加明顯地顯示出了索馬里的算計。烏干達和以色列早在上世紀60-70年代就存在武器供應(yīng)、訓(xùn)練合作的歷史,雖然沒有直接延伸到目前的索馬里地區(qū),但是歷史留下的縫隙給多方平衡留下了一絲可能的空間。在土耳其主導(dǎo)下進行TURKSOM培訓(xùn)的情況下,索馬里的AUSSOM過渡四階段的時間表(Phase I-III主要為部隊實調(diào)和能力移交,并于2029年退出),保持與烏干達的安全合作的同時加強了同土耳其的經(jīng)濟聯(lián)系。表面上看是多邊框架下的聯(lián)合聲明、行動實際中小國主導(dǎo)紅利再分配:烏干達成前列兵力提供,土加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及訓(xùn)練投入索馬里控制過渡節(jié)奏和利益分得部分主動權(quán)已經(jīng)得到掌握三角平衡持續(xù)概率中性地緣動態(tài)下阿什拉夫的壓力以及資金缺口使得其容易發(fā)生調(diào)整但是索馬里已經(jīng)在機制設(shè)計上抓住了大部分的主動性。
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索馬里采取的這種平衡策略對于2026年之后非洲之角中小國家的地緣環(huán)境有著深遠的影響。從公開AUSSOM部隊數(shù)據(jù)以及土耳其項目運營情況看,該路徑表明小國可以利用非對稱投入來最大化自己的杠桿效應(yīng),并不依賴于外部力量的安排而被動地接受它們的要求。存在不確定性因素,例如資金可持續(xù)性問題和Al-Shabaab勢力的發(fā)展變化等都會導(dǎo)致各方重新洗牌的可能性增加。從長遠的角度來看,索馬里如何在安全紅利再分配的過程中掌握主動權(quán),也將考驗其外交的能力。更值得思考的是該模式是否可以被其他區(qū)域中小國家所借鑒作為博弈的范本。
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