農業(yè)實訓基地不干農業(yè)：監(jiān)管缺位下的形象工程鬧劇 | 新京報快評

這種“看上去很美，用起來浪費”的各類基地，還有多少？

▲莒南縣現代農業(yè)公共實訓基地。圖/《焦點訪談》

文| 原森

一個名為“現代農業(yè)公共實訓基地”的項目，除了側門那塊牌子，卻找不到一處跟農業(yè)相關的場所和設備。

4月14日，央視《焦點訪談》對山東省臨沂市莒南縣現代農業(yè)公共實訓基地建設項目進行了曝光。問題曝光后，臨沂市成立聯合調查組，就相關問題展開調查核實，推動問題整改。

按照項目名稱和規(guī)劃，實訓基地應該是服務于現代農業(yè)培訓，專門培養(yǎng)農業(yè)技能人才的實訓場所。然而，投資7億多元建成之后，實際卻成為集住宿、餐飲、會議、娛樂等為一體的酒店公寓項目，大包間、棋牌室也一應俱全。

實訓基地變形記背后有哪些問題？報道稱，這個項目如果只考慮建設真實的農業(yè)實訓基地，建成后將會有大量空間閑置，所以，縣里領導才會經過一輪又一輪的論證之后，規(guī)劃了酒店和會議中心等建設內容。

也就是說，看上去好像是“面多了加水，水多了加面”，導致體量超標，實則是想搞個大的形象工程，最終反受其累。

要知道，莒南雖是傳統農業(yè)縣，但農業(yè)培訓任務并沒有那么重。據該縣農業(yè)農村局領導介紹，一年累計有上千人培訓，“一個100人以上的教室就夠了”。但現實是，該基地占地近140畝、總建筑面積超過9萬平方米，實訓基地規(guī)模嚴重超過實際需求。

這絕非測算上出了問題那么簡單。而是在備案和立項時借“農業(yè)實訓”之名套取專項債，然后偷梁換柱，把生米煮成了熟飯。就此看，不切實際的實訓基地建成后出現功能變形、空間閑置，都是必然的，即便想盡辦法拆分、出租，依然卸不下沉重的財務負擔。

“看上去很美，用起來浪費”的實訓基地，從備案立項到建設運營暴露了當地觀念錯位、責任心缺失等諸多問題。

比如，不顧實際需求，搞就搞大的，凸顯立項決策重形象、輕實效；再如，備案文件上寫的與工地上建的相去甚遠，“紙上合規(guī)”蓋不住權力任性妄為；另外，專項債使用“不專”，資金使用沒有得到有效監(jiān)管，弄虛作假的背后是監(jiān)管缺位。

目前，實訓基地項目自身收益遠不及預期，僅3.68億元的專項債資金，每年就需支付超過1000萬元的利息。這樣的形象工程不僅沒能給當地農民帶來實惠，反而損害了政府形象，成為勞民傷財的“警示標本”。教訓不可謂不慘痛。

形象工程上馬容易整改難。實訓基地項目建成后，當地做了一些縫縫補補的工作，卻沒能有效挽回損失。這么醒目的一個建筑群，能在監(jiān)管的眼皮子底下建成，不太可能是一個人、一個部門的問題。汲取實訓基地不實的教訓，需要當地深刻反思、全面整改。

據了解，該項目從立項、可行性研究報告到規(guī)劃、建設、驗收，兩年時間內在各部門的監(jiān)管之下，順利建成。由此可見，各部門在這個項目上存在監(jiān)管不力的問題，這也是形象工程一路暢通的重要原因。

債務是有成本的，違規(guī)違紀也是有成本的。對于已經造成資金浪費和債務風險的形象工程，必須依規(guī)依紀嚴肅問責，誰拍板，誰負責，誰失職，誰擔責。如此，才能防止民生工程變形走樣，才不至于讓脫離實際規(guī)劃的工程層層過關，成為資源錯配的負擔。

目前，臨沂市已就相關問題開展調查核實等動作，而人們還要追問的是，這樣的形象工程各地還有多少？

撰稿 / 原森（媒體人）

編輯 / 馬小龍

校對 / 陳荻雁

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