日本“新軍國主義”正在構成現(xiàn)實威脅

李大光

在日前放出謀求修改憲法信號的同時，高市早苗政府預計還將取消對日本武器出口的多項限制。在這種背景下，日本“新軍國主義”成勢為患。“新軍國主義”并非指舊式軍國主義的簡單復辟，而是一種在當代國際與國內法律框架內，以“正常化”“積極和平主義”為幌子，逐步突破戰(zhàn)后體制束縛、持續(xù)強化軍事力量的系統(tǒng)性動向。日本“新軍國主義”已不只是危險苗頭，而是對周邊國家乃至整個地區(qū)構成了現(xiàn)實威脅，國際社會須予以極大警惕，嚴防日本“新軍國主義”給地區(qū)及周邊國家造成新的更大危害。

“新軍國主義”加速發(fā)展的四個表現(xiàn)

在百年未有之大變局加速演進的大環(huán)境下，日本“新軍國主義”暗流涌動。在高市早苗等日本右翼保守政客推動下，系統(tǒng)性謀求所謂“正常國家”和政治軍事大國地位的進程中，“新軍國主義”在日本正在加速發(fā)展，概括而言有四個表現(xiàn)：

一是對現(xiàn)有法律與政策的根本性突破。在法律方面，通過由《和平安全法制整備法案》和《國際和平支持法案》組成的“新的安保法案”，其核心在于解禁集體自衛(wèi)權，規(guī)定了自衛(wèi)隊行使集體自衛(wèi)權和發(fā)起武力攻擊的條件；在政策方面，發(fā)布新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等三份文件，推進安保政策轉型。

二是軍事力量的持續(xù)擴張與外向化。最明顯的表現(xiàn)就是防衛(wèi)費已連續(xù)14年大幅增長，并計劃在2027年度達到GDP的2%。在預算分配上，“進攻性能力”與“新域作戰(zhàn)”成為核心投入方向，呈現(xiàn)出“總量暴增、結構偏攻”的鮮明特征，大量采購遠程巡航導彈、建造大型艦艇等進攻性裝備。2014年還通過了“防衛(wèi)裝備轉移三原則”，為日本參與國際軍火貿易、聯(lián)合研發(fā)先進武器打開了大門。

三是同盟與安全合作凸顯進攻性導向。在軍事同盟方面，與美國修訂《防衛(wèi)合作指針》，深化作戰(zhàn)計劃、指揮系統(tǒng)、基地共享等方面的融合，使日本更深入地嵌入美國的全球戰(zhàn)略體系。在安全合作方面，構建“小多邊”安全網(wǎng)絡，積極與澳大利亞、印度、英國、菲律賓等國簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》或加強聯(lián)合軍演，推動形成針對特定國家的準軍事聯(lián)盟網(wǎng)絡。

四是國內政治與決策機制的集中化。設立“國家安全保障會議”，強化首相官邸在外交安保決策中的核心地位，提高決策效率和保密性。

兩個主要動向需要高度警惕

在右翼政客的鼓噪下，日本加速推進的“再軍事化”還有針對中國的意味。如今日本的“再軍事化”是“新軍國主義”的主要內容和重要表現(xiàn)，這種“再軍事化”不是一般意義的“再軍事化”，而是一種暗中以中國為目標進行全面武裝和軍事部署。這種“再軍事化”有兩個主要動向需要警惕。

加強所謂西南諸島的兵力部署。近年來，日本強化以琉球群島為主的西南諸島骨干節(jié)點建設，逐步形成了體系化的軍事布局。日本以所謂“西南方向局勢緊張”為借口，從2016年至2025年在西南諸島進行大規(guī)模戰(zhàn)備建設，花費數(shù)以萬億計的資金，從九州島南部至沖繩群島一線，以若干重要島嶼為關鍵節(jié)點，打造具備梯次縱深，并集偵察監(jiān)視、遠程打擊、防空反導、掃雷反艦于一體的“前沿堡壘＋不沉航母”群，使該地區(qū)要塞化、軍事化。

構建陸海空“三位一體”遠程打擊體系。陸基方面，以熊本、靜岡為起點，2026-2028年將在北海道、宮崎、沖繩西南諸島等多地追加部署兩款導彈，形成分布式陸基打擊網(wǎng)絡；日本在奄美大島、宮古島、石垣島等島嶼已經(jīng)部署或正在部署03式中程地空導彈。海基方面，2026年3月底前完成“鳥海”號“宙斯盾”艦的“戰(zhàn)斧”巡航導彈發(fā)射改裝，同步推進改進型12式導彈艦載型號研發(fā)，2027年形成艦射遠程打擊能力。空基方面，除為F-35A、F-15J戰(zhàn)機配套的空射巡航導彈，同步研發(fā)改進型12式空射型號，2027年形成空基防區(qū)外打擊能力。在軍事設施方面，日本在西南諸島持續(xù)進行軍事基建，如在馬毛島建設軍用機場，在北大東島部署移動雷達。日本還計劃在宮古島、石垣島、沖繩島等西南諸島新建約130座彈藥庫，將40處民用機場和港口指定為“特定使用機場港口”，允許自衛(wèi)隊在“突發(fā)事態(tài)”下使用。

總體來看，日本在西南方向的軍事部署是一項長期、系統(tǒng)性的工程，其進攻性和針對性日益凸顯。其中，尤其需要警惕的是日本部署射程1000公里以上的導彈。

日本部署改進型12式反艦導彈，射程超過1000公里，是其戰(zhàn)后安全政策的重大轉變，標志著其防衛(wèi)方針從“專守防衛(wèi)”向擁有“對敵基地攻擊能力”（或稱“反擊能力”）的實質性邁進。今年3月10日防衛(wèi)省正式宣布，在靜岡縣富士駐屯地部署島嶼防衛(wèi)用高速滑翔彈（HVGP）。日方稱，這兩款導彈已經(jīng)形成初始作戰(zhàn)能力。另外，日本政府列裝的美國“戰(zhàn)斧”巡航導彈是射程超1600公里的進攻性武器，不僅突破了日本“專守防衛(wèi)”的政策底線，更將亞太地區(qū)推向軍備競賽與沖突升級的邊緣。

長遠目標是謀求更大“軍事自主權”

日本“新軍國主義”指向非常明確。在表層是所謂的“主動防御”，即其國家軍事戰(zhàn)略由守轉攻的集中體現(xiàn)；深層次則是對“專守防衛(wèi)”原則的突破、企圖干預臺海局勢，以及依托日美同盟謀求更大“軍事自主權”的長遠目標。

第一，未來或干預臺海態(tài)勢。日本在西南諸島軍事部署的核心在于阻止兩岸統(tǒng)一，以維持所謂“第一島鏈對中國的封鎖態(tài)勢”。日本將其西南島嶼，特別是把距離臺灣僅110公里的島嶼，打造成實時監(jiān)控和干預臺海事務的前沿陣地。在此部署自衛(wèi)隊和武器，形成事實上的軍事前哨，旨在建立對臺海局勢的實時監(jiān)控和潛在干預能力，根本目的是為了配合美國干預臺海事態(tài)。高市早苗在日本國會接受質詢時曾就臺灣問題發(fā)出危險錯誤言論，稱如果臺海出現(xiàn)使用武力的情況，則“可能構成對日本生存的威脅”，可被視為“日本危機存亡事態(tài)”，屆時自衛(wèi)隊可能會行使“集體自衛(wèi)權”。

第二，配合美國“印太戰(zhàn)略”的軍事部署。日本力求融入美國“印太戰(zhàn)略”，共同將所謂“中國挑戰(zhàn)”和“朝鮮威脅”視為首要安全關切。美日同盟行動范圍與領域不斷擴大，從“保衛(wèi)日本”擴展到“維護印太地區(qū)和平穩(wěn)定”，積極參與南海“航行自由”、穿越臺灣海峽等行動。

?第三，深度嵌入美日聯(lián)盟作戰(zhàn)體系。美日軍事同盟是亞太地區(qū)協(xié)同最緊密的雙邊安全聯(lián)盟之一，其關系可以概括為“美國主導的深度一體化攻防體系”。美日軍事同盟已超越傳統(tǒng)的“保護國-被保護國”關系，演變?yōu)椤澳繕烁叨冉y(tǒng)一、作戰(zhàn)深度融合、領域全面擴展”的進攻性軍事聯(lián)盟。西南諸島軍事部署的措施，都深度嵌入美日聯(lián)盟作戰(zhàn)體系，用以鞏固美日同盟基礎，提高美日聯(lián)合作戰(zhàn)能力。近年來，隨著美日同盟不斷升級，日本成為美國“印太戰(zhàn)略”的“前沿支點”，在西南諸島部署導彈、雷達等進攻性武器，頻頻通過裝備升級、聯(lián)合演訓等措施，目的是將西南諸島打造為遏制中國進入西太平洋的“要塞”。通過西南諸島軍事要塞化，形成了集指揮、偵察、打擊于一體的作戰(zhàn)網(wǎng)絡，承接美軍前沿任務，提升聯(lián)合行動與后勤保障能力，借同盟擴張自身軍事影響力，推進“自主防衛(wèi)”與進攻性戰(zhàn)力建設。（作者是國際問題研究學者）