按下剎車鍵！日本暫停外食業(yè)特定技能1號(hào)新規(guī)接納

中文導(dǎo)報(bào)訊日本政府近日決定，自2026年4月13日起原則上停止外食行業(yè)通過(guò)“特定技能1號(hào)”在留資格的新規(guī)接納，此舉源于該領(lǐng)域接納人數(shù)即將觸及上限。

有日媒報(bào)道指，政策變化已對(duì)依賴外國(guó)勞動(dòng)力的餐飲企業(yè)產(chǎn)生直接影響，有企業(yè)不得不重新審視既有招聘與用工計(jì)劃。

根據(jù)日本政府設(shè)定，特定技能1號(hào)制度將在截至2029年3月期間接納約80萬(wàn)名外國(guó)勞動(dòng)者，該規(guī)模基于對(duì)勞動(dòng)力短缺的預(yù)估，并扣除了通過(guò)提升生產(chǎn)效率及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力補(bǔ)充所能覆蓋的部分。

其中，外食行業(yè)的配額為5萬(wàn)人。截至2026年2月底，該領(lǐng)域在留人數(shù)已達(dá)約4.6萬(wàn)人，預(yù)計(jì)將在5月突破上限。

受此影響，政府決定提前收緊相關(guān)申請(qǐng)，包括從海外引進(jìn)人員所需的在留資格認(rèn)定證明，以及在日本國(guó)內(nèi)的資格變更申請(qǐng)，原則上均不再批準(zhǔn)，同時(shí)暫停該領(lǐng)域的資格考試。

據(jù)報(bào)，該政策調(diào)整已迅速影響至企業(yè)端。

《朝日新聞》報(bào)道說(shuō)，有部分大型連鎖餐飲企業(yè)原本以特定技能資格為前提制定用人計(jì)劃，如今被迫中止或修改相關(guān)安排。

報(bào)道說(shuō)，一些企業(yè)此前通過(guò)雇傭外國(guó)留學(xué)生為兼職員工，并計(jì)劃在其取得特定技能1號(hào)資格后轉(zhuǎn)為正式員工，但隨著新規(guī)實(shí)施，這一路徑已變得不確定。企業(yè)方面普遍表示，前期準(zhǔn)備投入較多，政策突變帶來(lái)較大困擾，同時(shí)也對(duì)相關(guān)員工心理造成一定影響。

盡管新增接納被限制，但現(xiàn)有在外食行業(yè)工作的外國(guó)人仍可正常辦理在留期限更新，并允許在同一行業(yè)內(nèi)流動(dòng)。這一安排意味著，企業(yè)之間圍繞存量外國(guó)勞動(dòng)力的爭(zhēng)奪將進(jìn)一步加劇，行業(yè)內(nèi)部的人才競(jìng)爭(zhēng)可能趨于激烈。

另外，《大阪日日新聞》刊文指，外食行業(yè)對(duì)外國(guó)人依賴程度正在加深。早期以輔助性崗位為主的用工模式正在發(fā)生變化，部分企業(yè)已將外國(guó)員工納入長(zhǎng)期培養(yǎng)體系，甚至視為店長(zhǎng)候選人。在政策收緊背景下，這一趨勢(shì)面臨新的不確定性。

由于醫(yī)院及福利機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)同樣被納入外食行業(yè)范疇，相關(guān)限制措施可能對(duì)地方醫(yī)療及養(yǎng)老體系的人手配置帶來(lái)間接影響。

業(yè)內(nèi)人士指出，若勞動(dòng)力補(bǔ)充受阻，部分地區(qū)的人手不足問(wèn)題可能進(jìn)一步加劇。

不僅外食行業(yè)，飲食加工、護(hù)理、建筑等多個(gè)依賴外國(guó)勞動(dòng)力的領(lǐng)域，也預(yù)計(jì)將在未來(lái)幾年內(nèi)陸續(xù)接近接納上限。

面對(duì)持續(xù)擴(kuò)大的用工缺口，行業(yè)團(tuán)體正醞釀向政府提出上調(diào)接納配額的請(qǐng)求，以期在保障產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)緩解勞動(dòng)力壓力。

據(jù)悉，“特定技能”在留資格自2019年4月實(shí)施，旨在緩解包括外食、護(hù)理、建筑等多個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)期人手不足問(wèn)題。“特定技能1號(hào)”面向具備一定技能和經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者，最長(zhǎng)可工作5年；“特定技能2號(hào)”則要求更高技能水平，允許攜帶家屬并具備長(zhǎng)期居留可能，但由于門檻較高，目前人數(shù)規(guī)模仍較小。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月底，日本境內(nèi)特定技能外國(guó)人總數(shù)中，特定技能1號(hào)約為33萬(wàn)3123人，而特定技能2號(hào)僅為3073人，顯示后者在整體結(jié)構(gòu)中占比仍然有限。