國(guó)家發(fā)改委低空司司長(zhǎng)首次亮相發(fā)布會(huì) 透露哪些重要信息？｜封面觀察

封面新聞?dòng)浾?代睿

“這兩年，低空經(jīng)濟(jì)很火熱，各個(gè)方面發(fā)展積極性也很高”。

4月17日，國(guó)新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)鄭劍在新聞發(fā)布會(huì)上表示，通過大家共同努力，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好開局。

國(guó)家發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)鄭劍。圖片來源：國(guó)新辦

封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑@是2024年國(guó)家發(fā)改委設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司以來，該司負(fù)責(zé)人首次在新聞發(fā)布會(huì)上亮相。

國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站介紹，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司是負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等的職能司局。

低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年寫入政府工作報(bào)告

低空經(jīng)濟(jì)是在低空空域內(nèi)（通常為1000米以下，根據(jù)實(shí)際需要可延伸至不超過3000米），以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主體，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)商業(yè)活動(dòng)或公共服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展的一種綜合性新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

近年來，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速培育階段。據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的分析報(bào)告，2023年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5059.5億元，預(yù)計(jì)2026年將超過1萬億元，至2035年有望達(dá)到3.5萬億元。

封面新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，低空經(jīng)濟(jì)已連續(xù)三年寫入政府工作報(bào)告。今年政府工作報(bào)告提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，打造低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。“十五五”規(guī)劃綱要中也在“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”一章中提出，要推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

鄭劍表示，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)“十五五”低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了統(tǒng)籌謀劃布局，將低空經(jīng)濟(jì)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造。國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)持以健康有序?yàn)橹黝}，以改革創(chuàng)新為主線，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”。

列舉低空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展五大重點(diǎn)

首先以安全為“前提”

鄭劍表示，在未來發(fā)展中，將重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。首先是以安全為“前提”。沒有安全就沒有低空經(jīng)濟(jì)，國(guó)家發(fā)改委將把保障低空經(jīng)濟(jì)安全特別是飛行安全作為優(yōu)先事項(xiàng)，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)航空器全周期管理，創(chuàng)新完善安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管措施。目前，各地也在結(jié)合自身實(shí)際和需求，陸續(xù)出臺(tái)一些管理規(guī)定，細(xì)化明確低空安全管理的具體規(guī)范。

二是以產(chǎn)業(yè)為“支撐”。我們將把鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)作為發(fā)展導(dǎo)向，加大大載重固定翼無人機(jī)、長(zhǎng)航時(shí)垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空關(guān)鍵裝備譜系，帶動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造綜合性集群發(fā)展高地。

三是以場(chǎng)景為“牽引”。一方面，堅(jiān)持“三先三后”原則，就是先載貨后載人、先隔離后融合、先遠(yuǎn)郊后城區(qū)，在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的前提下，支持具備條件的地區(qū)優(yōu)先推廣成熟場(chǎng)景，培育壯大有潛力的新場(chǎng)景。另一方面，圍繞場(chǎng)景應(yīng)用需要，強(qiáng)化關(guān)鍵要素系統(tǒng)支撐。其中，將重點(diǎn)提升空域精細(xì)化管理水平，科學(xué)謀劃布局低空航路網(wǎng)，推動(dòng)建設(shè)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，讓更多惠及千家萬戶、賦能千行百業(yè)的場(chǎng)景能夠安全高效落地。

四是以創(chuàng)新為“動(dòng)力”。自主可控、安全可靠是低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，我們將深化基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，強(qiáng)化企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同攻關(guān)，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，突破智能飛行、混合動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

五是以合作為“路徑”。積極參與全球低空經(jīng)濟(jì)治理，完善對(duì)外合作機(jī)制，支持海外相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在我國(guó)開展戰(zhàn)略投資或落地配套產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)，推廣低空產(chǎn)品服務(wù)，為有關(guān)國(guó)家提供低空經(jīng)濟(jì)的中國(guó)方案。

回應(yīng)“無人機(jī)”飛行審批難：

研究推廣掃碼飛

“近期，我們注意到社會(huì)輿論反映存在無人機(jī)飛行活動(dòng)審批難的問題”。

在新聞發(fā)布會(huì)上，鄭劍對(duì)“無人機(jī)”飛行審批難現(xiàn)象表示，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門，研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經(jīng)驗(yàn)好做法，提高飛行計(jì)劃審批效率。相信今后大家一定會(huì)飛得更安全、更便捷。

鄭劍指出，下一步，國(guó)家發(fā)改委將和有關(guān)部門一道，幫企業(yè)解難題、幫群眾享便利，讓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更穩(wěn)、更好。