在緬甸內戰進入第六個年頭之際,一個殘酷的諷刺是:緬甸軍政府在面臨兵源枯竭、難以征兵的情況下,竟多次轟炸被俘的己方士兵。
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盡管民族團結政府下屬的人民防衛軍及其盟友民族武裝,在對抗軍政府的代理組織——聯邦鞏固與發展黨時取得了一定進展,但經過多年的拉鋸,緬甸內戰目前已陷入僵局。
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自政變以來,已有超過9萬人喪生,超過300萬人流離失所。目前,軍方僅控制了全國約五分之一的領土,但仍占據著大多數大型城鎮。
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從多方面來看,這場內戰是自20世紀50年代以來國內沖突的延續。當時,新獨立的緬甸政府深陷民族和叛亂的泥潭,很快便失去了除伊洛瓦底江流域以外幾乎所有領土的控制權。
近年來,反軍政府力量的成功表明他們正處于上升期,戰勝軍政府或許只是時間問題。兩個關鍵因素可能阻礙其成功。
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首先,當反抗力量奪取戰略重鎮后,往往因遭到軍政府使用供應的戰機和無人機轟炸而被迫撤離。雖然雙方都在使用無人機,但軍政府擁有的戰機及其無人機的先進程度,使得這場戰爭極不對等。
俄羅斯對軍政府的密切支持,以及雙方在2月簽署的軍事合作協議,意味著緬甸內戰也帶有俄烏戰爭的影子。隨著俄羅斯公開支持軍政府,目前已有少量烏克蘭軍事顧問在協助反軍政府組織。
反軍政府力量——總計約16個主要團體——面臨的第二個、或許也是更關鍵的問題,是長期以來缺乏統一與協調。在許多情況下,民族抵抗組織并未與民族團結政府或其人民防衛軍進行有效配合。
此外,還出現了民族抵抗組織之間相互攻擊的情況,有時甚至受到挑唆。例如,軍事上頗為成功的“三兄弟聯盟”曾遭受重創,當時的要求下,果敢民族民主同盟軍攻擊并解除了其昔日盟友——德昂民族解放軍在撣邦北部的武裝。
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不過,近期成立的一個指導委員會似乎正在將大多數反軍政府力量整合在一起。預計在未來幾個月內,針對軍政府的協調攻勢將會加強。
民族抵抗組織內部的分裂,部分原因在于許多組織長期依賴非法活動維持戰爭經濟,他們渴望延續或擴大這些利益。控制的領土越多,其在未來政府中爭取話語權的籌碼就越大。這不僅使各民族組織享有特權,還增加了未來商業——甚至犯罪——機會的預期,包括毒品制造、木材與寶石走私,以及對人口販運和詐騙中心的控制。
推動反軍政府力量的一個關鍵因素,是各民族抵抗組織與民族團結政府達成的一項共識:未來的緬甸將是一個高度去中心化的聯邦。這種對國家結構的根本性重塑,促使許多反軍政府團體將這場內戰定義為一場“革命”。一些民族抵抗組織仍心存疑慮,擔心以緬族為基礎的勢力可能會試圖重新確立中央集權。
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盡管挑戰嚴峻,但總體而言,反軍政府力量似乎正占據上風。隨著軍政府不斷失地,其勢力范圍將日益退縮至曼德勒與仰光之間的伊洛瓦底江中游核心地帶。問題在于,武裝部隊能否在那里重整旗鼓。
另一種可能是,隨著反軍政府力量的協調程度提高,戰場上將取得更多勝利,這或將促使將其巨大的支持重心從軍政府轉向民族團結政府及其盟友。
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