時政微觀察丨服務業如何高質量發展？總書記提出新要求

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業發展水平是衡量一個國家經濟發展程度的重要標志。

黨的十八大以來，我國服務業規模穩步擴大，質效持續提升，在支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容等方面發揮了重要作用。

新征程上，如何更好促進服務業優質高效發展？

“要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，培育更多‘中國服務’品牌，努力開創服務業高質量發展新局面。”

近日，習近平總書記就服務業發展作出重要指示，深刻闡明了發展服務業的重大意義、重要原則、重點任務，為更好促進服務業優質高效發展指明了方向、提供了重要遵循。

推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸

生產性服務業具有專業性強、創新活躍、產業融合度高、帶動作用顯著等特點。隨著我國產業結構轉型升級步伐持續加快，“為生產服務”的生產性服務業已成為拉動經濟增長的重要極、培育新質生產力的重要方向和制造業轉型升級的重要延伸領域。

△2026年3月23日，習近平總書記主持召開深入推進雄安新區高質量建設和發展座談會并發表重要講話。

今年3月，習近平總書記在深入推進雄安新區高質量建設和發展座談會上指出，推動新興產業和未來產業集群式發展，積極發展生產性服務業，支持傳統產業改造升級。

在就服務業發展作出的重要指示中，習近平總書記進一步強調，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

步入經濟高質量發展階段，科技創新持續驅動服務業優化升級，現代服務業與先進制造業加速深度融合，不斷催生出研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、現代物流等各類新業態新模式。

工信部等深入推動服務型制造創新發展，人社部等啟動人力資源服務業與制造業融合發展試點；廣東加快推進科技金融深度融合助力科技型企業創新發展，上海臨港出臺全國首個產業園區生產性服務指引清單……從中央到地方，我國正加快探索服務業賦能新質生產力發展的具體路徑。

我國生產性服務業發展呈現出“量增質優”的特點，未來發展空間廣闊。

促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展

隨著居民收入提高和人口結構變化，人們對服務的需求正從“有沒有”向“好不好”轉變，帶動旅游、文化、體育、健康、養老、教育等生活性服務業加速發展。

去年7月，習近平總書記在中央城市工作會議上提出，“要適應人口和需求結構變化，大力發展健康、家政等生活性服務業，完善城市商業布局”“要高度關注‘一老一小’，健全養老服務體系，發展托幼一體服務”等。

這次在重要指示中，習近平總書記明確要求“促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展”。

△人們在湖北武漢東湖櫻園游玩。

加快建設“一刻鐘便民生活圈”，讓百姓在家門口就能享受養老、托育、餐飲等優質服務；研學融入文旅，學生在飽覽風光和文化浸潤中增長見識；“村字號”群眾文體活動火熱出圈，農文體旅商融合持續升溫……各地不斷激活服務消費，帶動服務業提質升級。

近日，商務部等9部門聯合印發《服務消費提質惠民行動2026年工作方案》，既聚焦服務消費基礎設施改造升級，又圍繞“一老一小”等民生關切，針對性支持家政、養老、托育等民生領域發展，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

一項項政策舉措，推動日常生活服務更加便捷、公共服務高效適配、文旅體等服務創新發展，更好滿足群眾個性化、多樣化、高品質需求。

培育更多“中國服務”品牌

服務業是國際經貿合作的重要領域。作為中國擴大開放、深化合作、引領創新的重要平臺，中國國際服務貿易交易會成功舉辦十余屆，是中國服務業和服務貿易高質量發展的生動寫照，為構建開放型世界經濟作出了積極貢獻。

2025年9月，習近平主席向2025年中國國際服務貿易交易會致賀信指出：“中國將堅定不移擴大高水平對外開放，積極對接國際高標準經貿規則，加快在自由貿易試驗區、國家服務貿易創新發展示范區等平臺先行先試，有序推進服務市場開放，推動服務貿易高質量發展。”

△2025年服貿會公眾開放日第一天，參觀服貿會的小朋友向機器人打招呼。

近年來，我國推出一系列入境游便利化舉措，方便入境游客“看風景、買產品、購服務、享體驗”，激活了巨大市場增量。據統計，2025年，中國入境游客人次超1.5億，花費超1300億美元。旅行服務已成為中國服務貿易第一大領域，進出口規模占服務貿易總額的比重超過1/4。

連年舉辦服貿會、數貿會等重大展會，推動服務貿易創新發展；服務業擴大開放綜合試點擴圍至20個，覆蓋東、中、西、東北地區；持續縮減外資準入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放……我國正以服務業為重點擴大高水平對外開放，擦亮“中國服務”品牌。

促進服務業優質高效發展，關系國計民生，關系現代化建設全局。

展望未來，隨著擴能提質行動的深入實施，既充滿活力又健康有序的中國服務業，必將為經濟社會高質量發展注入源源不斷的動力。