拍案驚奇，衛健委主任綁架醫院院長，一頓鞭打打出千萬貪腐案

完全就是電影里的情節，沒想到在現實生活中發生了。

來賓市衛計委原主任科員韋峰跟來賓市人民醫院院長周方認識，他認為周方擔任院長多年，應該收受過他人的賄賂，家里會比較有錢，如果將其綁架勒索一筆錢財，對方可能不敢報案。

于是，韋峰召集了同伙陸某和韋某珠，多次到周方家附近踩點，伺機作案。

時年2月15日晚，韋峰跟兩名同伙攜帶手銬、繩子、鐵鏈等工具，開著租來的一輛小轎車到周方家門口蹲守。

次日凌晨，周方回到家門口時，被韋峰和同伙從身后突然襲擊，用東西套住頭，捂住嘴巴強行塞進小轎車里。隨后，3人將車開到興賓區某鄉鎮的一處山洞內。

在山洞里，除了周方隨身攜帶的1900元現金被搶外，還另外敲詐搶劫了10萬元。

值得一提的是，為了防止周方報警，韋峰還將周方吊起來用鞭子抽打，逼迫他說出到底收受過哪些人的賄賂。

在劫匪威逼下，心虛的周方寫下了一份包含其違紀違法事實的“交代材料”。雖然案發后這份“材料”被劫匪銷毀，卻成為來賓市紀委監委掌握周方受賄證據的關鍵線索。

近日，廣西壯族自治區來賓市紀委監委向全市黨員干部發放《來賓市以案促改警示教育讀本》。書中，來賓市人民醫院原院長周方等人大搞醫藥、器械采購利益輸送終陷囹圄的典型案例，引發黨員干部深刻反思。

周方案并非個例。據統計，廣西紀檢監察機關“十三五”以來共立案查處醫療衛生系統案件4000余件，其中涉及各級醫院和鄉鎮衛生院的約2500件。被查處的黨員干部普遍存在“靠醫吃醫”問題，他們往往利用職務便利，在醫療設備、藥品、耗材采購等方面牟取利益，嚴重違規違紀甚至涉嫌職務犯罪。

為什么醫藥購銷環節會成為醫療腐敗的“重災區”？背后有著怎樣的利益鏈？如何以強監督促強監管，推動進一步完善制度、促進治理？

一起綁架案牽出黑色利益鏈，市人民醫院原院長收受近20名醫療行業商人財物

不久前，來賓市醫療衛生系統發生了一起腐敗窩案串案——當地最大的公立醫院來賓市人民醫院前后兩任院長周方、楊文彬接連落馬，當地醫療衛生系統76人受到黨紀政務處分。而牽出這一黑色利益鏈的關鍵性線索，竟然是一起綁架案，被綁架的正是來賓市人民醫院原院長周方。

2017年2月，三名劫匪為謀取財物，將周方綁架至山洞，逼迫其“交代問題”。在劫匪威逼下，心虛的周方寫下了一份包含其違紀違法事實的“交代材料”。雖然案發后這份“材料”被劫匪銷毀，卻成為來賓市紀委監委掌握周方受賄證據的關鍵線索。

“我們了解到周方在‘材料’中提到收了湖南長沙某藥商的一部車，價值20多萬元。”來賓市紀委副書記、監委副主任吳任光告訴記者。根據該線索，該市紀委監委干部隨即前往長沙等地調查，查實周方曾在2014年11月授意商人歐陽某某幫其購買了一輛進口紅色越野車，實際價格為47萬元。“我們有理由懷疑周方是受賄了。”

2018年3月20日，來賓市紀委監委對周方涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查并采取留置措施。經查，2003年至2018年，周方在擔任來賓市人民醫院副院長、院長、正處級干部期間，先后收受財物共計1810.6萬元，另有939萬余元的財產不能說明來源。

調查初期，工作人員并未在周方的銀行存款賬面上發現異常。原來，周方將收受的絕大部分財物分別以現金、銀行卡等保管在5人處，其中有3人為醫療器械商。審查調查發現，周方收受近20名醫療行業商人財物，主要違紀違法行為發生在藥品、醫療耗材、檢驗試劑及醫療器械等采購過程中。2019年5月20日，周方因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪被判處有期徒刑13年6個月，并處罰金400萬元。

10%回扣成“行規”，暗中通報、明招暗定，招標采購規章制度形同虛設

醫療器械商晏某是為周方保管涉案財物的商人之一。從送煙送酒送錢，到為周方兒子處處打點，晏某費盡心思投其所好、長期經營，深得周方的信任。

2005年至2011年，周方利用職務上的便利，為晏某所在的醫療器械公司銷售耗材、小型設備提供幫助，晏某按照結算款10%-20%的比例多次送給周方共計180萬元。“這種政商關系肯定不是良性的，但大家都這么做，潛規則就是這樣。”晏某說。

幾乎在同一時期，醫療器械商李某、龍某、伍某等人都按成交價的10%，分別送給周方134萬元、188萬元、363萬元。

“2011年初，來賓市開展新一輪藥品醫療器械招投標，一個標的要選取10個供應商投標。當時就有人寫了舉報信，指出回扣是按10%給，按15%給的也有，只有內部人懂，相互之間應該是通氣的。”吳任光說。

這些巨額回扣是如何完成交易的？這樣的潛規則背后又藏著怎樣的黑色利益鏈？

2011年前后，因擔心被查，周方將晏某送給他的180萬元暫交給晏某保管。但后來晏某將這些錢用于購買股票、償還貨款，無法退還周方，兩人關系由此破裂。

接替晏某擔任周方“私人管家”的商人是他的老鄉——某科技發展有限公司總經理歐陽某某。周方每次回鄉，幾乎都由歐陽某某出資接待。2013年，為掩人耳目，周方向歐陽某某提出，以后送錢不使用現金，換用紙條計數方式讓歐陽某某代為保管。

2008年至2016年，周方多次提前向歐陽某某透露來賓市人民醫院要采購的醫療設備參數、品牌、價格等內幕信息，幫助其獲得銷售血泵、光電監護儀等醫療設備的業務。作為提供關鍵內幕信息的回報，歐陽某某先后送給周方好處費共計157.3萬元。

“醫院科室會先提出設備的采購計劃，經過內部程序討論決定后，最后還要設備科和相關科室提出一個方案，說明想要哪個品牌。”正如周方所說，盡管來賓市人民醫院在醫療設備招標采購方面存在相關規章制度，卻形同虛設。每次招標前，周方都會向關系密切的商人暗中“通報”設備參數、預算價格等信息，并要求相關科室按照這些商人代理廠家的設備參數“量身定做”采購標準，隱形決定中標供貨商，再從中收取巨額好處費。