哈爾濱五常市：違法建筑“合法化”如此操作不尋常

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　　福明嘉園“七號樓1-4”違法建筑案系列報道之一

　　2009年，黑龍江省五常市的徐德會的一處獨立門市房被拆遷之后，通過產權置換及補貼資金方式，取得了原址上一套面積為1257.73平方米的門市房，并于2012年拿到了產權證(產權置換協議簽署者為徐德會的兒媳孫某)。由于該房屋位置優越，徐德會又花費巨資，經過裝修，開設了一家KTV娛樂城。然而，好景不長，2019年2月，五常市消防大隊卻給徐德會下達了停業整改通知，理由是該建筑沒有經過消防竣工驗收!經進一步了解，徐德會發現，消防部門不僅沒有給該建筑消防竣工驗收，而且連最基本的消防備案卷宗也沒有找到!更談不上有財政繳費票據!

　　連消防備案卷宗都沒有的房子，這產權證是哪來的?!

　　原建設項目選址平面圖沒有“七號樓1-4”

　　徐德會所稱的“七號樓1-4”坐落在五常市體育東路和通達大街的交匯點處，也就是福明嘉園的西南角處，該項目由哈爾濱福澤房地產開發有限公司開發建設。根據五常市城市規劃管理處確認、時任常務副市長李志林簽字的《建設項目選址平面圖》(見下圖圖一)顯示：該平面圖簽批于2009年12月30日，平面圖上并沒有標注“七號樓1-4”這個建筑，準確地講，這里是消防通道。然而，筆者在現場發現，就在這個位置上，赫然地矗立著一高一矮兩座“七號樓”，高的四層，矮的兩層，四層高的這座樓房，就是徐德會回遷所購買(含租用)的樓房。

　　不但《建設項目選址平面圖》沒有標注“七號樓1-4”，就連五常市住房和城鄉規劃局2019年7月4日出具的《證明》(見下圖圖二)中也明確表示，“五常市福明嘉園的建設單位已對1-6#樓、7#樓(2層)組織驗收，并于2011年1月27日到五常市住房和城鄉建設局辦理了工程驗收備案手續，7#樓(4層)我局未接到建設單位的驗收申請，未參與工程質量驗收監督，未辦理竣工驗收備案。”

　　那么，《建設項目選址平面圖》沒有標注、五常市住房和城鄉規劃局也沒有接到驗收申請和辦理竣工驗收備案的“七號樓1-4”，怎么就堂而皇之地成為“合法建筑”了呢?

　　偽造手續，違法建筑披上合法的外衣

　　2019年7月，黑龍江電視臺《真相》欄目組以《房不設防》為題目，報道了這起案件，通過報道證實，五常市住房和城鄉建設局于2011年1月17日下發的《哈爾濱市建設工程規劃實施合格證》(哈規【五】核字【2010】第048號)的總建筑面積一欄有被涂改過的痕跡，更為奇葩的是，分項名稱下面竟然出現了兩個“七號樓”，一個建筑面積2070平方米，一個3030平方米(含徐德會家1257.73平方米)。五常市住房和城鄉建設局規劃辦主任李宏偉表示，他們下發《哈爾濱市建設工程規劃實施合格證》時是沒有涂改的，那么涂改的人又是誰呢?誰都沒有給出正確的答案。李宏偉主任說，如果是五常市住房和城鄉建設局有涂改，會加蓋公章予以確認的，或者干脆收回來，重新給頒發一個合格證。顯然，這個《哈爾濱市建設工程規劃實施合格證》是假的。

　　后經官方調查證實，哈爾濱福澤房地產開發有限公司通過一系列的假手續，私自建設了“七號樓1-4”，并偽造了《消防工程驗收意見書》，拿到了“《竣工工程備案證》”，最終將私自建設的違建房屋“合法”化，并給徐德會辦理了產權證。

　　拿到“合法證件”的背后，有多少人在“配合”

　　哈爾濱福澤房地產開發有限公司涉嫌造假之后，徐德會的家人到附近的公安局派出所報了案。同時他們提交了相關證據，申請對相關證據進行鑒定。哈爾濱市公安局刑事技術支隊就其送檢的相關佐證進行了鑒定。申請建設工程消防驗收意見書上的“五常市公安局消防科”印文與樣本印文是否同一印章所蓋印(見下圖圖三)，于2019年8月9日對其提交的3份檢材樣本進行了技術鑒定，鑒定意見為“送檢的兩份五常市公安局消防科建設工程消防驗收意見書上的‘五常市公安局消防科’印文與樣本印文是同一印章所蓋印”。

　　一方面“連最基本的消防備案卷宗也沒有找到”，一方面又“印文與樣本印文是同一印章所蓋印”，一方面假的《哈爾濱市建設工程規劃實施合格證》堂而皇之地出現在五常市住房和城鄉建設局，又一方面又拿到了房權證，這其中肯定有十分復雜的原因和內部人士的緊密配合，否則很難出現違法建筑合法化的現象。

　　針對這種情況，徐德會的家人向筆者列出了相關手續的直接經手人，那么，這些人到底是誰，通過什么樣的方式瞞天過海，把違法建筑“合法化”的，我們下期將繼續報道。