云南會澤官方“聰明”征收：30萬搞定500萬養豬場

撰文|劉虎 張夢云

6月10日下午，會澤億升養殖有限公司（下稱億升公司）法定代表人孟應典看病后匆匆離開醫院，到云南省會澤縣政府信訪部門上訪。

孟應典上訪的理由是，在建的宣威——會澤高速公路（下稱宣會高速）項目征用了億升公司養豬場的部分設施，雖然有相應的拆遷補償，但由于養豬場離高速公路太近，不符合國家關于生豬養殖的防疫規定，導致整個養豬場前不久被迫停業，投資無法收回，損失巨大。

孟應典的養豬場。張夢云拍攝/制圖

“修路是好事，我們大力支持，但不應該損害民營企業和人民群眾的合法權益。”孟應典說，他多次請求有關部門協調處理無果，目前公司已是負債累累，加上夫妻二人長期看病也要錢，一家人生計陷入了困境。

01

投資500萬元建養豬場零疫情

億升公司養豬場位于會澤縣寶云街道交支村，占地20余畝，養殖規模為1500頭。

2016年底，孟應典響應當地政府發展養殖業的號召，經相關部門審批于2017年啟動養豬場建設，2018年建成投產。

該養豬場的經營模式是，由專業公司提供豬苗及飼料，由養豬場投資建設廠房等設施并負責日常經營、養殖。

2020年5月7日，為了更好地經營養豬場，孟應典成立了億升公司，注冊資本100萬元。

“養豬場最大的風險就是疫情，一旦發生豬瘟等疾病將損失慘重。”孟應典說，他的養豬場嚴格按照國家防疫規定進行管理，要求十分嚴格。每一批生豬出欄前，所有人員不得隨意出入，并嚴禁自帶豬肉及肉制品入場，所有人員、車輛、物資進入均需經過嚴格消毒。

孟應典。張夢云攝

7年多以來，孟應典小心翼翼、精心呵護、苦心經營，盡管附近有的養豬場發生過疫情，但他的養豬場沒有發生過一起，這讓他很欣慰。

然而盡管如此，受市場波動大等種種因素的影響，生豬養殖的利潤并不高。孟應典說，他的養豬場前前后后總共投了500萬元左右，大部分都是借貸而來，自2018年投產至今仍處于虧損狀態，投資遠未收回，目前共計負債300萬元左右。

02

養豬場因建高速公路被部分征用

雖然孟應典的養豬場利潤不高，但只是投資回收期長一些，維持一家人的生計還是沒有問題的。然而宣會高速項目的征地拆遷，使孟應典一家的生活突生變故。

公開信息顯示，宣會高速是云南省曲靖市境內省級高速公路，為云南省公路網S20宣威—片馬高速公路的起始段，主線長99.1公里，設計速度80公里/小時，項目估算總投資199.7億余元。宣會高速建成通車后，宣威至會澤可實現1小時到達，形成會澤進入宣威、貴州、四川的新通道，有利于推進會澤與宣威等地的基礎設施互聯互通和經濟快速發展。

豬舍離高速公路直線距離只有50米左右（上圖），洗消間則更近（下圖）。張夢云攝

2020年12月8日，會澤縣政府印發了《渝昆高速鐵路、宣會和會巧高速公路會澤段建設征地拆遷安置補償方案》。2022年11月10日，縣政府確定了《宣威至會澤高速公路建設項目（會澤段）征地補償安置方案》。

按照項目規劃，宣會高速將從孟應典的養豬場經過，占用其發酵床（排污處理場）、洗消間等部分設施。2022年9月底，經項目征遷工作人員實地測量，最終確認征用面積約600平方米。2025年4月18日，經項目方委托評估，該部分設施補償費用為30.7萬余元。

03

征用部分設施導致養豬場停擺

很快，孟應典就發現事情沒這么簡單。

2022年9月30日，當時的合作方會澤溫氏畜牧有限公司向億升公司提出整改令，認為該公司養豬場距離交通主干道過近，施工人員在養豬場范圍內活動頻繁，存在嚴重的防疫風險，要求億升公司限期整改，并停止向養豬場供應豬苗，給其生產經營造成了嚴重影響。

筆者近日在億升公司養豬場看到，該養豬場已經停止運營。在建的宣會高速從養豬場場區中間穿過，施工人員正在進行高速公路大橋橋墩施工。

宣會高速項目部。張夢云攝

“高速公路與養豬場豬舍距離僅50米左右，高架公路處于豬舍上方，風向長年從公路吹向豬舍，養殖風險極高。因養豬場達不到合作公司的生物安全標準，對方已不與我公司合作養豬。”孟應典說，宣會高速于2024年開工建設，嚴重影響了養豬場的正常經營，而且建成后將最終使養豬場無法滿足防疫、環保等相關法律法規和政策要求。“無論是改造、搬遷或停止經營，都將給我公司造成重大損失，導致我走投無路，無法生活。”

2025年6月11日，億升公司現在的合作方、云南最大養豬企業云南神農農業產業集團股份有限公司會澤服務部出具的《養戶風險評估》顯示，該公司為B級養豬場，要求距離運輸主干道200米以上。然而根據現場評估，宣會高速公路修建后距離該養豬場不足100米，不滿足動物防疫條件審查場所選址評估標準，容易遭受空氣傳播病毒性疾病等風險。

該評估報告還稱，根據高速公路修建情況，養豬場進廠道路位于高速路下方，容易被污染。到廠打料飼料車、進廠物資車及人員從養豬場消毒卡點到大門口區域，會將風險帶到豬舍附近。

04

政府“聰明”征收后全家生計困難

億升公司養豬場被迫關閉后，由于失去了經濟來源，加上公司要還債，夫妻倆要看病，孟應典一家的生計陷入了困境。他先后多次向高速公路建設指揮部和當地有關部門反映，但均未得到解決。

2025年2月6日，孟應典向養豬場所在的會澤縣寶云街道辦事處進行了反映。

會澤縣寶云街道辦。張夢云攝

4月3日，寶云街道辦出具的《信訪事項處理意見書》稱，經了解核實，孟應典投資建設的養殖場因距在建宣會高速公路50米左右，違反動物防疫法律法規的相關要求，公司經營受影響。街道辦已向高速公路建設指揮部反映，按相關政策解決其合理訴求。

然而，孟應典的訴求并未得到解決。

“4月22日，宣會高速施工方還未與我達成任何協議，就強行到我養豬場里施工，當時我撥打了110報警電話和12345市長熱線。”孟應典說，“之后，相關人員說不管我同不同意都要強行施工，到時該補償的糞場一分錢都不給我，叫我好好配合。在他們的嚇唬下，我說施工可以，糞場多少錢我也沒辦法了，但我的養豬場不能養豬，我要保留追訴的權利。”

6月10日下午，孟應典又去會澤縣政府信訪部門反映了情況，目前尚未收到回復。

寶云街道辦《信訪事項處理意見書》。受訪者提供

“億升公司積極支持國家高速公路建設，但養豬場已經無法符合法律規定進行養殖經營。”云南聯亞律師事務所認為，有關部門違反《動物防疫法》和農業部、交通運輸部相關法律和規定，在法律規定的征收拆遷范圍內，未將億升公司養豬場整體用地納入征遷范圍，帶來了極大的防疫風險，嚴重影響了養豬場的正常經營和收入。

“希望有關部門根據相關法律法規，對因該高速公路建設對我公司養豬場造成的損失進行評估，并依法依規給予合理賠償。”孟應典說，為了獲得正常的賠償，不排除提起相關的訴訟。

另有政府方面知情人士稱，宣會高速路業主方是將整體征收的賠償款撥給了政府的。但政府“以少征代多征”，僅僅付出很少一點錢去做局部征收，其它征收款可能被挪作他用。