巴沙共同防御協(xié)議引中國(guó)入場(chǎng)，“阿拉伯版北約”指日可待？

以色列轟炸卡塔爾之后，中東各國(guó)陷入了人人自危的緊張局面。為此，卡塔爾召集眾多阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在多哈舉行了一次阿拉伯-伊斯蘭緊急峰會(huì)，共同商討如何應(yīng)對(duì)以色列的軍事威脅。

客觀地說，這場(chǎng)峰會(huì)在象征意義上確實(shí)有所突破，但在遏制以色列擴(kuò)張野心方面，卻顯得蒼白無力。相較之下，會(huì)場(chǎng)外傳出的另一個(gè)消息更具沖擊力——沙特與巴基斯坦簽署了共同防御協(xié)議，一些國(guó)家還提出了組建“阿拉伯版北約”的想法。

有人說，這是阿拉伯國(guó)家覺醒的標(biāo)志，以色列的好日子終于到頭了；也有人說這是美國(guó)影響力衰退的信號(hào)，中東安全戰(zhàn)略格局將迎來巨變；還有人質(zhì)疑巴基斯坦，認(rèn)為它根本不具備向沙特提供“核保護(hù)傘”的能力。

那么實(shí)際情況到底如何呢？

這次峰會(huì)是應(yīng)卡塔爾的要求召開的一次特別會(huì)議，并得到了擔(dān)任理事會(huì)主席國(guó)的土耳其的大力支持。值得注意的是，它的正式名稱是“阿拉伯—伊斯蘭緊急峰會(huì)”，這意味著它并不是一個(gè)單一平臺(tái)的會(huì)議，而是由“阿拉伯聯(lián)盟”和“伊斯蘭合作組織”聯(lián)合召集的會(huì)議。

阿拉伯聯(lián)盟成立于1945年，總部設(shè)在開羅，最初由七個(gè)阿拉伯國(guó)家發(fā)起，現(xiàn)有22個(gè)成員國(guó)，包括埃及、沙特、伊拉克、約旦、敘利亞、黎巴嫩等。阿盟成立的初衷是在二戰(zhàn)后新興國(guó)際秩序中增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)政治立場(chǎng)，保護(hù)阿拉伯國(guó)家的集體利益，帶有強(qiáng)烈的“阿拉伯民族主義”色彩。

伊斯蘭合作組織，成立于1969年，總部設(shè)在沙特吉達(dá)，由57個(gè)以伊斯蘭教為主要宗教的國(guó)家組成，它也是僅次于聯(lián)合國(guó)的第二大政府間組織。當(dāng)時(shí)，穆斯林世界面臨巴以沖突、殖民遺留問題及國(guó)際社會(huì)的不平等待遇，伊斯蘭國(guó)家希望通過這個(gè)組織，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)伊斯蘭世界在國(guó)際事務(wù)中的利益，帶有強(qiáng)烈的宗教色彩。

而這一次“雙組織聯(lián)合”峰會(huì)的安排，就是為了在應(yīng)對(duì)以色列的問題上發(fā)出共同的聲音。因?yàn)槿绻皇前⒚说臅?huì)議，影響力主要局限在阿拉伯地區(qū)；如果只是伊合組織會(huì)議，可能會(huì)被認(rèn)為“只是穆斯林國(guó)家的抱團(tuán)”。而兩大組織聯(lián)合，就能涵蓋所有的阿拉伯國(guó)家和穆斯林國(guó)家，為的是對(duì)外釋放“全體阿拉伯和全體穆斯林”都在反對(duì)以色列的信號(hào)。

不過，聲勢(shì)雖然有了，可實(shí)際效果卻一言難盡。幾十年來，這兩個(gè)組織召開了無數(shù)次峰會(huì)，并多次發(fā)布譴責(zé)以色列、呼吁國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)的公報(bào)。卻未出臺(tái)任何具有威懾力的制裁措施，討論常常集中在聲明措辭的“嚴(yán)厲”與否上。

這一次也差不多，峰會(huì)的規(guī)模雖然很大，但峰會(huì)公報(bào)宣布的兩項(xiàng)措施卻軟弱無力。

第一，強(qiáng)烈譴責(zé)以色列對(duì)卡塔爾的空襲，呼吁阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)共同威脅，重新評(píng)估與以色列關(guān)系正常化的進(jìn)程。同時(shí)，呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)以色列的行為進(jìn)行問責(zé)，還說要推動(dòng)暫停以色列的聯(lián)合國(guó)會(huì)員資格。

咋說呢，這種嚴(yán)厲的外交辭令，既解決不了任何實(shí)際問題，更嚇唬不了猶太人。而推動(dòng)“暫停以色列聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)資格”，看似強(qiáng)硬，但實(shí)際上也是一個(gè)“執(zhí)行性”很低的提案。聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)資格的暫停或剝奪，需要安理會(huì)決定，而作為以色列鐵桿盟友的美國(guó)必然會(huì)動(dòng)用一票否決權(quán)來否決這個(gè)提案。峰會(huì)之所以明知不可為，還要執(zhí)意提出來，估計(jì)也是實(shí)在找不到能寫進(jìn)聯(lián)合聲明的內(nèi)容了。

第二，海灣國(guó)家合作委員會(huì)成員國(guó)同意激活聯(lián)合防御機(jī)制，以增強(qiáng)威懾能力，強(qiáng)化集體安全。

請(qǐng)注意，這里說的是海灣國(guó)家合作委員會(huì)，也就是我們常聽說的海合會(huì)。它是由沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、巴林和阿曼六個(gè)海灣阿拉伯國(guó)家組成的，成立于1981年。當(dāng)時(shí)海灣地區(qū)因伊朗革命和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)緊張，這幾個(gè)海灣君主國(guó)家希望推動(dòng)軍事和經(jīng)濟(jì)的一體化，抱團(tuán)取暖，便成立了這個(gè)組織。

1984年，海合會(huì)又成立了一個(gè)叫“半島之盾”的軍事組織。主要職能是通過集體防御應(yīng)對(duì)外部威脅，當(dāng)時(shí)主要的假想敵是伊朗。

在過去四十年中，“半島之盾”最著名的行動(dòng)就是2011年應(yīng)巴林政府請(qǐng)求進(jìn)入該國(guó)，協(xié)助鎮(zhèn)壓抗議。也就是說，這個(gè)“半島之盾”從未處理過外部威脅，因此讓它應(yīng)對(duì)以色列無異于天方夜譚 。

由此可見，這次峰會(huì)雖然試圖凝聚共識(shí)，就以色列襲擊卡塔爾一事作出回應(yīng)，但最終的結(jié)果卻只是停留在政治層面。至于外屆瘋傳的“阿拉伯版北約”并沒有列入此次峰會(huì)的正式議程，只是相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議發(fā)言中提出了想法。

伊拉克總理蘇達(dá)尼提議建立阿拉伯-伊斯蘭國(guó)家“聯(lián)合防御力量聯(lián)盟”，以抵御以色列的潛在侵略。埃及總統(tǒng)塞西也在會(huì)議期間談到了由阿拉伯聯(lián)盟成員國(guó)組建快速反應(yīng)部隊(duì)的問題。換句話說，所謂的“阿拉伯版北約”只是一種設(shè)想，離落地差了十萬(wàn)八千里。

如果這次阿拉伯-伊斯蘭峰會(huì)只是發(fā)一份聲明草草收?qǐng)觯撬蜁?huì)和以前無數(shù)次峰會(huì)一樣，淪為一場(chǎng)政治秀，既改變不了眼下的現(xiàn)狀，也左右不了今后的局勢(shì)走向。

然而，峰會(huì)之后，沙特和巴基斯坦簽署的共同防御協(xié)議，卻像投下了一顆重磅炸彈，不僅震驚了世界，也讓阿拉伯國(guó)家和伊斯蘭世界未來可能聯(lián)合對(duì)抗以色列的想象空間驟然放大。

這份協(xié)議之所以引發(fā)關(guān)注，關(guān)鍵就在于巴基斯坦是目前全球唯一公開擁有核武器的伊斯蘭國(guó)家。而簽署這份相當(dāng)于同盟關(guān)系的協(xié)議，就意味著巴基斯坦將為沙特提供核保護(hù)傘。協(xié)議雖未直接提及核武器，但沙特方面稱這是“一項(xiàng)涵蓋所有軍事手段的全面防御協(xié)議”，被普遍解讀為包含核反擊選項(xiàng)。

但也有人認(rèn)為，這種含糊其辭可能說明共同防御并不包括核保護(hù)。

原因也很簡(jiǎn)單，核保護(hù)傘一直被認(rèn)為是核大國(guó)延伸影響力的一個(gè)籌碼，是為了贏得國(guó)際博弈的一場(chǎng)賭博，他們可以通過宏觀戰(zhàn)略稀釋風(fēng)險(xiǎn)并承受后果，但巴基斯坦顯然不具備這樣的能力。

目前，美國(guó)是世界上提供核保護(hù)傘最廣泛的國(guó)家。資料顯示，美國(guó)為大約30個(gè)國(guó)家提供核保護(hù)傘，包括北約成員國(guó)、韓國(guó)和澳大利亞等。這些國(guó)家沒有核武器，但在美國(guó)的核保護(hù)傘下也等于擁有了核反擊能力。除此之外，還有俄羅斯、法國(guó)和英國(guó)也都多多少少為他們的盟友國(guó)家提供了核保護(hù)。但這些國(guó)家都是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，本身的國(guó)際地位和政治影響力就擺在那里。

巴基斯坦擁有大約100到200枚核彈頭，“沙欣”導(dǎo)彈也基本可以覆蓋以色列全境。從技術(shù)上來看并沒有問題，但這種有限的核能力顯然不能與五常的核能力相提并論。更何況，他要威懾的對(duì)象還是美國(guó)的盟友，這就等于是公開與以色列和美國(guó)的核力量對(duì)峙。這種對(duì)峙不僅會(huì)將自己卷入大國(guó)對(duì)抗的旋渦，還會(huì)顯著增加自身的安全風(fēng)險(xiǎn)。

因此，從綜合實(shí)力來看，巴基斯坦似乎并不具備為沙特提供核保護(hù)傘的能力。

但是我們也必須明白一點(diǎn)，核武器并不是一種實(shí)戰(zhàn)武器，它真正的價(jià)值在于威懾而非使用。所以，理論上來說，100顆核彈和1000顆沒有本質(zhì)上的區(qū)別。

而這也是巴基斯坦敢于為沙特提供核保護(hù)的真正邏輯。不過為了避免不必要的國(guó)際對(duì)抗，他們采取了一種“模糊威懾”的戰(zhàn)略，沒有明確核保護(hù)的義務(wù)，但對(duì)潛在攻擊者已經(jīng)構(gòu)成了一種有效的威懾，這就足夠了。

更加值得注意的是，這份協(xié)議雖然和中國(guó)沒有直接關(guān)系，但從結(jié)果上看，卻把中國(guó)的力量間接拉進(jìn)了海灣地區(qū)。也正因?yàn)槿绱耍芏嗳税寻蜕彻餐烙鶇f(xié)議看成是第一張倒下的“多米諾骨牌”。它很有可能在中東引發(fā)連鎖反應(yīng)，成為推動(dòng)中東格局重塑的開端。

首先，這個(gè)協(xié)議可以看作是中東國(guó)家在安全保障上的一次多元化嘗試。

過去半個(gè)多世紀(jì)，美國(guó)為了維護(hù)自己的利益，總是毫無底線地偏袒以色列，縱容它在軍事上的冒險(xiǎn)，早已經(jīng)引起了地區(qū)國(guó)家的不滿。三年的加沙戰(zhàn)爭(zhēng)，讓美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)暴露無遺。而這一次以色列對(duì)卡塔爾首都的轟炸，更是徹底擊穿了美軍在中東的信譽(yù)。

卡塔爾是個(gè)彈丸小國(guó)，為了換取美國(guó)的保護(hù)，不惜砸重金買美國(guó)的武器，還給美軍提供軍事基地。結(jié)果在遭到襲擊時(shí)，卻連一個(gè)預(yù)警都沒收到。沙特花了數(shù)百億美元購(gòu)買美國(guó)的“薩德”防空系統(tǒng)，可操控權(quán)卻掌握在美軍手里。美軍可以用它攔截胡塞武裝的導(dǎo)彈，保護(hù)以色列，可當(dāng)以軍導(dǎo)彈越過沙特領(lǐng)空去轟炸卡塔爾時(shí)，這套系統(tǒng)卻成了擺設(shè)。

這些事情放在一起，讓海灣國(guó)家明白了一個(gè)道理：美國(guó)的承諾和它的武器一樣不可靠，把自己的國(guó)家安全毫無保留地交給美國(guó)，本身就是最大的不安全。

所以，沙特和巴基斯坦簽下共同防御協(xié)議，本質(zhì)上就是在尋求安全的多元化，為自己多買一份保險(xiǎn)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，這其實(shí)就是一種“去美國(guó)化”的趨勢(shì)。

其次，這個(gè)協(xié)議還有可能成為擴(kuò)大中國(guó)在中東影響力的催化劑。

巴基斯坦之所以能夠進(jìn)入沙特的視野，不僅是因?yàn)樗泻宋淦鳎€在于今年的印巴“五七空戰(zhàn)” 讓它成為了伊斯蘭國(guó)家中最能打的那個(gè)。而在這些表象的背后，更深層的原因是它有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的靠山。

巴基斯坦和中國(guó)是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，它在軍事建設(shè)方面的成就 主要得益于中國(guó)的支持。現(xiàn)在的巴基斯坦，從空軍的戰(zhàn)斗機(jī)、預(yù)警機(jī)，到陸軍的主戰(zhàn)坦克、自行火炮，再到海軍的護(hù)衛(wèi)艦、驅(qū)逐艦，還有各種遠(yuǎn)中近程防空系統(tǒng)，已經(jīng)形成了一整套中式軍事裝備體系。更難得的是，巴基斯坦對(duì)這些裝備的消化吸收能力也不差，并且具備了一定的軍事工業(yè)能力。

相比之下，海灣國(guó)家買美式裝備就有點(diǎn)“被迫營(yíng)業(yè)”的味道了。一方面是為了向美國(guó)示好，另一方面說白了也是在交保護(hù)費(fèi)。同時(shí)他們也擔(dān)心，這些武器在關(guān)鍵時(shí)刻能不能發(fā)揮作用。因此，很多海灣國(guó)家也希望引進(jìn)一些非美系裝備，但礙于美國(guó)的壓力，一直不敢大規(guī)模采購(gòu)，只能零零碎碎地買一些中國(guó)的裝備。比如，卡塔爾引入了神鷹-400制導(dǎo)火箭和BP-12A彈道導(dǎo)彈；阿聯(lián)酋買了中國(guó)AR-3遠(yuǎn)程火箭炮；沙特則采購(gòu)了彩虹4B察打一體無人機(jī)、鷹擊12E反艦導(dǎo)彈和“寂靜獵手”激光武器系統(tǒng)。但問題是，這些武器裝備還拼不成一個(gè)完整的體系。

巴沙共同防御協(xié)議簽訂之后，情況可能就不一樣了。它不僅為巴沙雙方的軍事合作提供了法理依據(jù)，也為中式裝備 成體系、成規(guī)模地進(jìn)入海灣國(guó)家打開了大門。

現(xiàn)在巴基斯坦軍方裝備有些捉襟見肘，主要原因是缺錢，沙特最不缺的就是錢。既然沙特愿意把自己的防務(wù)交給巴基斯坦，那么它掏錢給自己的“保鏢”買點(diǎn)裝備，也是順理成章的事情。殲-10，殲-35，空警-500預(yù)警機(jī)以及紅旗-19反導(dǎo)系統(tǒng)等等，下一步都有可能成為巴基斯坦的軍購(gòu)清單。而這些裝備最終都會(huì)被巴方調(diào)到沙特。等沙特真正用順手了，未來就可以直接向中國(guó)下單購(gòu)買全套。其他海灣國(guó)家如果看到效果，自然也會(huì)跟進(jìn)。

試想一下，如果殲35在中東地區(qū)對(duì)F35再打出一個(gè)六比零，會(huì)發(fā)生什么事情，中國(guó)的國(guó)際威望和地位會(huì)上升到什么程度，世界格局又會(huì)發(fā)生多么激烈的改變。

所以說，沙特拉上巴基斯坦簽下這個(gè)防御條約，最看重的并不是巴基斯坦的核力量。畢竟，別說以色列，就連美俄都不敢輕易把核戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)選項(xiàng)。沙特真正看中的，是巴基斯坦背后那把由中國(guó)軍工體系撐起來的“保護(hù)傘”。

第三，這份協(xié)議還有可能成為“阿拉伯版北約”落地的關(guān)鍵突破口。

其實(shí)，阿拉伯國(guó)家想組建聯(lián)合軍事力量已經(jīng)不是第一次了。早在2015年，埃及就提出過類似的倡議，但因?yàn)槌蓡T國(guó)在指揮機(jī)構(gòu)、總部選址等問題上各執(zhí)一詞，最終不了了之。這一次，以色列襲擊卡塔爾的事件讓地區(qū)國(guó)家意識(shí)到，這件事不僅重要，而且刻不容緩。

過去，組建區(qū)域性共同防御組織面臨著很多具體的問題。其中最大的障礙之一就是技術(shù)壁壘。阿盟國(guó)家大量依賴美制武器和情報(bào)，戰(zhàn)時(shí)使用權(quán)和指揮鏈都掌握在美國(guó)手里。而埃及此前提出的“阿拉伯版北約”主要針對(duì)以色列，美國(guó)作為以色列的鐵桿盟友，幾乎不可能允許阿拉伯國(guó)家用美制裝備去對(duì)抗以色列。因此，即使這個(gè)組織建立起來，也只能是政治象征，根本無法形成真正的戰(zhàn)斗力。

但如果中系軍事裝備形成作戰(zhàn)體系以后，這個(gè)問題就可以迎刃而解。當(dāng)然，除了軍事技術(shù)問題，政治因素也是阻礙“阿拉伯版北約”落地的另一大障礙。

幾十年來，中東國(guó)家之所以在與以色列的沖突中屢戰(zhàn)屢敗，很重要的原因就是不夠團(tuán)結(jié)。幾次中東戰(zhàn)爭(zhēng)打到后期，參與的阿拉伯國(guó)家越來越少。近二十年來，阿盟內(nèi)部分歧非但沒有彌合，反而更加尖銳。

比如，埃及、沙特和阿聯(lián)酋一直把穆斯林兄弟會(huì)視作威脅王室穩(wěn)定的“恐怖組織”，而卡塔爾和土耳其則長(zhǎng)期給予穆兄會(huì)政治、資金和媒體支持。這種對(duì)立在2011年的“阿拉伯之春”后更加激化，甚至在2017年引發(fā)了海灣斷交危機(jī)。此外，在伊朗和以色列問題上，阿盟內(nèi)部也存在嚴(yán)重分歧。這些裂痕讓“阿拉伯統(tǒng)一戰(zhàn)線”一直難以成形，在面對(duì)以色列的挑釁時(shí)，自然束手無策。

不過，自加沙戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，地區(qū)關(guān)系開始出現(xiàn)積極變化。

沙特與伊朗、沙特與埃及以及海灣國(guó)家內(nèi)部，都出現(xiàn)了對(duì)話和緩和的跡象。雖然還不能稱之為大和解，但趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。尤其是這次卡塔爾遭襲之后，越來越多的國(guó)家開始把以色列看作麻煩制造者，甚至視為生存威脅，不少國(guó)家開始考慮放下歷史恩怨，共同應(yīng)對(duì)威脅。

比如，2014年卡塔爾因與伊朗關(guān)系密切而被沙特和阿聯(lián)酋封鎖，發(fā)生海灣斷交危機(jī)。這一次多哈遭襲之后，沙特選擇了緩和與卡塔爾的關(guān)系。再比如，土耳其和埃及這對(duì)多年冤家，也傳出將舉行聯(lián)合海軍和空軍演習(xí)的消息。自從塞西2013年上臺(tái)后，兩國(guó)在利比亞、地中海和紅海地區(qū)一直競(jìng)爭(zhēng)不斷，但以色列的威脅迫使雙方放下恩怨展開合作。

同樣的轉(zhuǎn)變，也發(fā)生在什葉派與遜尼派這對(duì)世仇身上。2016年，海合會(huì)把真主黨列為“恐怖組織”，此后兩邊都將對(duì)方視為仇敵。但就在“阿拉伯—伊斯蘭緊急峰會(huì)”結(jié)束之后，黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納伊姆·卡西姆就在公開場(chǎng)合呼吁與沙特?cái)R置宗教分歧，共同應(yīng)對(duì)以色列。而早在2023年，在中國(guó)的調(diào)停下，沙特和伊朗的關(guān)系已經(jīng)解凍。說明中東什葉派與遜尼派之間的矛盾正在緩和。

種種跡象表明，面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部威脅，中東國(guó)家正在將團(tuán)結(jié)與合作視為優(yōu)先事項(xiàng)。巴沙共同防御協(xié)議，無疑是這個(gè)趨勢(shì)下的一劑強(qiáng)心針，不僅會(huì)推動(dòng)地區(qū)國(guó)家的和解，還將促成“阿拉伯版北約”的落地。

現(xiàn)在需要關(guān)注的是，這個(gè)條約會(huì)不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。巴基斯坦方面已經(jīng)明確表示，不排除其他阿拉伯國(guó)家未來加入的可能性。也有消息稱，卡塔爾和阿聯(lián)酋也在積極尋求加入。如果四國(guó)形成共同防御聯(lián)盟，那將是一個(gè)資金雄厚、軍力不俗的中東軍事集團(tuán)。

屆時(shí)，美軍提供安全保障的含金量就會(huì)下降，從長(zhǎng)期來看，美國(guó)在中東的影響力也將受到削弱，隨后受到?jīng)_擊的就是石油美元體系。一旦美元世界貨幣的地位開始動(dòng)搖，美國(guó)的全球霸權(quán)也就不復(fù)存在了。

要知道，阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家本來就擁有塑造全球政治格局的巨大潛力。阿盟和伊合組織成員國(guó)人口超過全球五分之一，僅海灣地區(qū)石油儲(chǔ)量就占全球已探明儲(chǔ)量的40%以上，天然氣儲(chǔ)量也超過30%。在全球能源市場(chǎng)上，它們本身就是決定價(jià)格的重要杠桿。同時(shí)，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等海灣國(guó)家的主權(quán)財(cái)富基金規(guī)模接近4萬(wàn)億美元，廣泛投資于歐美的金融、地產(chǎn)和科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)西方經(jīng)濟(jì)體有強(qiáng)大影響力。如果這些國(guó)家在外交、能源和金融上真正協(xié)調(diào)一致，他們不僅能改變中東的權(quán)力平衡，甚至可能撼動(dòng)以美國(guó)為核心的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序。

換句話說，中東的地緣政治格局正在悄然改寫，全球大國(guó)博弈的格局也可能隨之發(fā)生深刻變化。