啃下數百萬騎手社保的“硬骨頭”，美團花了五年

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■隨著美團宣布騎手養老保險補貼率先覆蓋全國，行業首個面向全部騎手開放的社保補貼方案全面落地，平臺企業首次為規模高達數百萬、流動性極強的騎手群體，系統性地建起了一套多層次福利保障體系。

■萬丈高樓平地起。百萬騎手福利保障這個硬骨頭，是美團花了5年時間，一點一點啃下的，是靠五年連續投入、無數次修訂和一套可復制的制度邏輯支撐起來的。

■當騎手成為靈活就業人群中第一個被規模化解決社保問題、建立行業保障體系的職業類型，這對全國，乃至全球范圍內涉及靈活用工的平臺型企業，都提供了寶貴的實踐樣本。

■從媒體集體給美團點贊中也能窺見，在探索新就業形態勞動者社保新路徑上，美團給行業起了個好頭。

外賣小哥，這個曾經的社保弱勢群體，如今享有的福利保障可能會讓不少上班族也心生羨慕。

10月27日，美團宣布騎手養老保險補貼率先覆蓋全國，11月起全國騎手可自主參保、領取平臺補貼，行業首個面向全部騎手開放的社保補貼方案全面落地。

這標志著，經過五年探索，一家中國平臺企業第一次為規模高達數百萬、流動性極強的騎手群體，系統性地建起了一套多層次福利保障體系。

這套體系不僅覆蓋了養老、工傷、意外傷害等基礎保障，還包含了大病關懷保障、子女教育基金等進階保障，甚至提供了旅游補貼、女騎手兩癌篩查等工作福利。

用5年時間，從零起步，在現有的社保法律框架之內，職工社保體系之外，美團為數百萬靈活用工人員開創性地構建了一套實操性強、靈活度高的社會保障解決方案，不僅打破了騎手們的保障困局，放眼全球，也是不可多得的成功實踐樣本。

百萬騎手的福利保障網

在美團養老保險補貼最早試點的福建泉州、江蘇南通兩地，首批參與的騎手在今年5月就已經收到了第一筆補貼。

補貼發放的門檻并不高——只要騎手月收入達到就業地相關繳費基數下限，且近6個月有3個月滿足該條件，美團就以相關繳費基數為基準，補貼50%的費用。

泉州和南通的養老保險繳費基數分別為4433元和4952元，而根據美團的數據，A級城市（部分直轄市、省會及經濟發達地市）全體高頻騎手的月均收入為8658元，樂跑騎手（技能熟練的老騎手，有跑單的任務要求）的月均收入甚至可以達到11540元。

也就是說，在過去半年內，一位騎手只要有一半的時間能夠達到高頻騎手月均收入的60%，就足以獲得美團的養老金補貼。

據泉州市一位站長估算，其站內約80%騎手可獲得補貼資格。而在騎手看來，“獲得補貼的門檻不高”也是吸引他們的重要原因之一。

圖片來源：美團微信公眾號

自5月首筆補貼到賬后，騎手們的生活和心理狀態都在發生變化。

“生活壓力小了”“心理踏實了”是最普遍的反饋。根據規定，靈活就業人員參保費用全部由個人承擔，養老保險繳費比例為20%。以南通為例，每月990元的養老保險曾是一筆不小的支出。

以往，騎手出于經濟壓力選擇斷繳社保的情況并不鮮見。美團補貼政策試點落地后，泉州、南通不少騎手把多年斷繳的社保又重新續上。“老了有保障，不用靠小孩。”一位34歲的眾包騎手說。

不給孩子增添負擔，是許多騎手繳納養老保險最樸素的動機。他們奔波忙碌于城市道路間，為了家人的當下放棄社保，又為了孩子未來續繳社保。養老保險補貼的落地，讓他們終于不必在當下和未來之間“二選一”。

壓力舒緩了，保障加強了，騎手們的社會認同感和職業安全感也在心底生長起來。一位95后騎手感慨：“收到這筆錢最大感受是社會對我們有認可了。”

尊重需求是人類的本能。作為行業首個面向全部騎手開放的社保補貼方案，“無前置資格限制、無參保地點限制、無時長單量限制、無跑單類型限制”的四不限規定，本身即是一種平等和尊重的表達。

更深層的尊重則體現在平臺為騎手建立的多層次福利保障網。

在養老保險補貼全面落地之前，新就業形態人員職業傷害保障（簡稱“新職傷”）已經在17個省市鋪開，騎手是重點覆蓋人群。美團作為率先試點新職傷的平臺，至今已為超過1300萬人次騎手繳納保費超過20億元。

此外，美團100%的騎手都投保了商業意外險。養老險補貼、新職傷、商業意外險這三者一起，形成了美團騎手的第一層基礎保障。

在此之上，美團推出了大病關懷、袋鼠寶貝、超時免罰、等燈獎、防暑險，以及針對女騎手的重疾險和兩癌篩查，構成了第二層進階保障。

值得一提的是，“袋鼠寶貝”不局限于美團平臺，而是為全行業外賣騎手家庭遭遇重大疾病、意外傷害的未成年子女提供大病幫扶。美團數據顯示，截至2025年9月，已累計幫扶美團、餓了么、閃送、達達、肯德基、盒馬鮮生、京東等13個外賣平臺的騎手子女千余名。

保障之外，美團還為騎手提供了工作餐、旅游補貼、年度免費體驗等工作福利，織就了福利保障網的第三層。這三級保障體系，目前已覆蓋超百萬騎手。

萬丈高樓平地起

許多人好奇，美團為什么在這個時間點推出全國性社保補貼？是因為平臺間的競爭加劇嗎？

事實上，美團的騎手保障探索遠早于這一輪輿論浪潮。

早在2021年，美團就在人社部指導下啟動了靈活就業人員社保探索，2022年開始率先試點騎手職業傷害保障。

從那一年起，美團開始邊實踐、邊試錯、邊推廣。每一步都走得慢，但穩。

與此同時，在人社部等相關部門的指引下，各平臺企業積極配合，職業傷害保障試點擴圍漸進式推進。直到2025年7月，即時配送行業（含外賣）的職業傷害保障試點正式推廣到17個省份，并將于2026年在全國31個省份和新疆生產建設兵團實施。

這就解決了騎手最日常，也是最迫切需要的“工傷保險”。

在新職傷試點穩步推進后，養老保險被提上了議事日程，因為美團在多次調研和懇談會中發現，騎手們對養老保險的關切度僅次于工傷保險。

但與工傷保險不同，養老保險繳費金額高，涉及參保地選擇、繳費基數確定、繳費周期適配、跨區域流轉等各事項，是一個復雜的系統工程，必須從長計議，循序漸進。

2024年，在人社部指導下，美團開始擬寫養老保險試點方案，經反復打磨后，方案趨于成熟，于2025年4月在泉州、南通兩城落地試點。

試點順利推進三個月后，美團宣布正式在全國范圍內上線養老保險補貼，并開始與各地有關部門進行系統對接。直至10月27日，美團騎手養老保險補貼正式覆蓋全國，向全部騎手開放，比預期提前了兩個月。

這期間，美團在各地召開騎手、專家懇談會近500次，收集了上萬條騎手提出的建議并采納落地。

在美團緊鑼密鼓地推進養老保險補貼的同時，全社會對外賣騎手權益保障的關注也在不斷升級，尤其在京東宣布為全職騎手繳納五險一金時達到了頂峰。

不止是美團，全行業平臺都在努力為外賣騎手如何交社保付出努力。

就商業社會良性發展而言，社保補貼補多少需要在平臺商業發展、騎手權益保障、消費者體驗之間求取平衡，兼顧可持續性。在百萬騎手量級下，美團的方案已是在最大范圍覆蓋所有騎手，盡可能提供全面保障的前提下，能夠給出的最優解。

伴隨著基礎保障體系的建立，騎手的福利體系也在完善、進化中，平臺政策向著改善騎手工作體驗的方向持續優化。

例如，2024年12月，美團率先試點“安準卡”，以超時扣分、準時加分的方式替代原有的超時罰款，現已進化為行業標準。美團騎手體驗運營負責人表示，超時罰款將在2025年年底前全面取消。

此外，美團將在全國建設上千座“騎手之家”、已建成上萬座騎手驛站，為騎手提供歇腳、充電、飲水和休息空間。這些看似瑣碎的細節，其實是保障體系的“地基”——它意味著這家公司不是僅僅在算賬，還在尊重勞動者方面往前走了一大步。美團率先推出的面向全行業騎手及家人的大病關懷、公益幫扶等，都讓騎手群體的福利水平得以提升。

美團研究院發布的2024年度騎手生態報告顯示，平臺月均有單騎手數量穩定維持在336萬量級。要將這個量級的騎手納入一個多層福利保障體系中，絕非一夕之功，做不得秀，也趕不了工。

萬丈高樓平地起。百萬騎手福利保障這個硬骨頭，是美團花了5年時間，一點一點啃下的。它不是被逼出來的，而是靠五年連續投入、無數次修訂和一套可復制的制度邏輯支撐起來的。

與其他平臺相比，美團的方案有兩個顯著特征：覆蓋面更廣、可持續性更強。它沒有一蹴而就，而是把復雜問題拆解成一個個可落地的階段性成果——先解決工傷，再解決養老，再完善福利。它像搭積木一樣，從點到面，逐步完善。

美團的騎手體量最大，方案覆蓋人群最廣，但它卻不是聲量最大的那一個，甚至在輿論上一度陷入被動。在社交平臺上，有人形容美團，“像一個不善言辭的理工男，但悶聲干了不少事”。

在中國，靈活就業群體共有2.4億人。5年前，這一群體的基礎保障還在探索中，遑論各項福利。如今，外賣騎手作為其中占比最大的人群，其職業保障已然躍居藍領群體第一梯隊。

騎手認可的靈活方案

外賣騎手的勞動者權益保障是一個全球難題，各國都在探索符合自身國情的解決方案。

西班牙曾于2021年5月頒布了《騎士法》，要求外賣等平臺必須將通過平臺接單的送貨員認定為正式雇員，簽訂正式勞動合同，以解決零工經濟中普遍存在的勞動者權益保障缺失問題。這也是歐洲首部專門保障零工經濟工作者勞權的法律。

雖然《騎士法》為零工經濟勞動者的權益保障樹立了標桿，卻也帶來了一系列負反饋，引起多方爭議。

由于合規成本高企，英國外賣平臺Deliveroo因此退出了西班牙市場，部分平臺則嘗試以“新型合作”模式繞開法律規定。即便在騎手群體內部，對于這項法律的看法也并不統一。有騎手擔心，成為雇員就會被固定的工作時間和指標束縛，失去同時為多個平臺工作的自由，反而導致實際收入下降。

在我國，龐大的騎手規模，城鄉分割的社保體系，地區間繳費基數差異，疊加這一群體的高流動性和從業過渡性特征，讓情況變得更加復雜。

靈活就業人員不適用于《勞動合同法》，在《社會保險法》中的規定為“可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費”。由于統籌賬戶的部分也要由個人承擔，靈活就業社保繳納金額遠高于在職員工，由此導致的參保意愿降低成為現實議題。

因此，在平臺社保補貼政策出臺前，騎手不交社保雖是普遍現象，但“騎手不愿交社保”卻是一個偽命題，是騎手在當下生活和未來保障之間的無奈取舍。

而“騎手不愿交社保”的另一層隱藏含義是：騎手不愿在工作地交社保。

據美團公布的調研數據，有40%騎手為跨省份流動就業，70%騎手為跨城市流動就業，外來務工人員占比為81.6%。

“在城市打工，回農村養老”“在A城跑單，回B市安家”是騎手們的普遍想法，甚至有外賣小哥把一邊跑單一邊旅游當作一種生活方式。

因此，數百萬騎手的社會保障問題，不存在一刀切的解決方案，像西班牙《騎士法》那般強制簽訂勞動合同，意味著騎手不得不放棄自由的時間安排，并在就業地繳納社保，這對大多數騎手并不具備可行性。

如何以更加靈活的方式將更多勞動者納入到保障體系里，美團的做法走出了一條獨特路徑——在不破壞靈活就業彈性的前提下，讓保障“能進來、能落地、能持續”。

無需簽署任何承諾或合約，也無需申請或等待邀約，降低了騎手的操作門檻和決策成本；不與工作單量或工作時長掛鉤，尊重了騎手對靈活彈性跑單的需求；無參保地點限制，充分考慮了騎手跨區域流動的實際情況；無跑單類型限制，則讓眾包騎手也能被無差別覆蓋。甚至采取先繳再補的方式，而非代扣代繳，也匹配了騎手跑單可能隨時中斷的情況。

這是一個兼顧了公平、普惠、覆蓋度和靈活度的方案，并留出了充足的彈性空間。

一名騎手在一條介紹美團養老保險補貼的短視頻下方留言：“誰為我們爭取利益，我們就為誰出力。”

當平臺拿出誠意，體察騎手的痛點和擔憂，找到務實的解決方案，并愿意讓渡部分利益，換取騎手的歸屬感、信任感和社會價值認同，騎手也將回饋以更高的敬業度、更穩定的服務品質，進而反哺平臺的健康發展與品牌聲譽。這種看似“不經濟”的投入，其實才是成就一家基業長青企業的長遠戰略選擇。

而當騎手成為靈活就業人群中第一個被規模化解決社保問題、建立行業保障體系的職業類型，這對全國，乃至全球范圍內涉及靈活用工的平臺型企業，都提供了寶貴的實踐樣本。

外賣騎手的故事，正在重寫中國靈活就業的歷史。當他們不再被“無保障”定義，也意味著我們所處的商業社會開始用溫度，去擁抱那些奔波在街頭巷尾的勞動者。

11月伊始，有了美團這筆補貼，全國各地的外賣騎手不少已經開始計劃繳納養老保險。一個平臺企業的動作，正在改變一個職業的生活。

對此，《工人日報》發布評論稱“騎手有了養老保險補貼 如此探索多多益善”；《羊城晚報》也表示“騎手養老保險補貼覆蓋全國，為新就業形態保障探路”；《新民晚報》更是呼吁“讓更有尊嚴、更有保障的日子，溫暖每一個為生活努力奔跑的人”。

現實的特殊性、行業的多樣性、數字時代靈活就業者勞動權益保障的復雜性，讓如何保障騎手這個問題沒有放之四海而皆準的標準答案。

以靈活適配的方案回應靈活就業的需求，在包容多樣性中實現普遍覆蓋，或許是美團5年實踐的啟示。

從媒體集體給美團點贊中也能窺見，在探索新就業形態勞動者社保新路徑上，美團給行業起了個好頭，但如何把這條路走得更好仍需要行業集體努力。

作者 | 黎曉

封面來源：美團官方