與英國關系升級！越南頂級伙伴再擴容，蘇林如何重塑河內外交？

越南將與英國的關系提升為全面戰略伙伴關系，這河內其三層對外關系中的最高層級。這個東南亞國家近來一直在擴大這份名單，迄今已經和14個國家建立了頂級外交關系，當中包括了聯合國五大常任理事國。這是蘇林掌舵越共以來，將外交提升為國家崛起的戰略動力，并以經濟外交為核心主動出擊，力求在全球力量劇烈調整中保持自主的積極嘗試。

越共總書記蘇林上周（10月28日-30日）對英國進行正式訪問，周三（10月29日）下午與英國首相斯塔默舉行會談后發聯合聲明，正式將雙邊關系提升為全面戰略伙伴關系。越南與其他國家保持著三個層級的外交關系，從低到高依次是全面伙伴關系、戰略伙伴關系和全面戰略伙伴關系。這也意味著越南將同英國的外交關系升級到了最高層級。

蘇林強調越南重視與英國的傳統友誼和戰略伙伴關系，愿在相互尊重、互利共贏和面向未來的基礎上深化合作。而斯塔默則回應道，英國愿與越南全面發展雙邊關系，特別是在兩國自由貿易協定和《跨太平洋伙伴全面進展協定》框架內加強合作。雙方當天簽署了多項涉及經貿、綠色與可持續經濟能源轉型、數碼產業發展和高質量人力資源培訓等方面的合作協議，并針對遏制非法移民問題達成協議。

越南和英國1973年建立外交關系，2010年提升為戰略伙伴關系，上周升級為全面戰略伙伴關系。《越南人民報》發表社論稱，這標志著兩國堅實而持久的伙伴關系邁上了新的重要里程碑。隨著全面戰略伙伴關系框架的建立，越英關系邁入新階段，展現出長期戰略伙伴關系的新格局與新高度。

至此，越南與聯合國五大常任理事國（中、俄、美、法、英）的關系，全都升級為最高外交合作層級。越南已經和14個國家建立了這一頂級外交關系，包括中國、俄羅斯、印度、韓國、美國、日本、澳大利亞、法國、馬來西亞、新西蘭、印度尼西亞、新加坡、泰國和英國。其中，從法國開始的7個國家是蘇林上臺后提升的。

自去年7月就任越共總書記以來，蘇林一直以“肩負使命”的姿態履行職責，將自己的政治命運與國家轉型這一宏大目標緊密相連。他發起了一系列體制和經濟改革，如以往國際媒體多次提及的政府部門瘦身等，旨在推動越南到2045年成為高收入社會主義發達國家。

蘇林的干勁和果斷同樣也體現在處理外交事務的方式上。他親自掌控復雜的國際局勢，維護國家利益。其憑借長期擔任公安部長的經驗，充分利用部門的情報和戰略分析體系，在瞬息萬變的世界中把握機遇，同時也直面風險。與以往那些將權力下放至國內、將國際事務交由國家主席和總理處理的前任不同，蘇林始終身先士卒將自身置于外交最前線。這表明，越南最高領導人不僅是越共的守護者，更是國家在國際舞臺上的代表。

新加坡一家智庫發布的研究文章寫道，自二十世紀80年代末越南啟動革新開放以來，加強對外關系服務于國家建設一直是越南的一貫政策。而蘇林的新舉措在于將外交政策從輔助工具提升為國家戰略的核心。越共今年1月通過第59號決議，將“積極融入國際事務”列為推動越南邁入“新紀元”的四大戰略支柱之一。

值得注意的是，這份決議將對外事務和國際關系列為“關鍵和常規任務”，這一地位此前僅保留給安全和國防領域。這使得越南外交部在國家層級中的地位與公安部和國防部基本相當。與此同時，此次體制改革將外交政策的制定和執行集中到國家機關內部，把黨和國會的對外關系納入外交部的領導之下。這種集中化簡化了外交決策和協調流程，加快了黨內決議轉化為具體政策和行動的速度。

研究人員分析，在蘇林對越南國際一體化愿景中，經濟至關重要。相較于過去，經濟外交如今肩負以結果為導向的任務，即“利用國際合作來加速經濟結構調整，并通過技術升級和參與全球供應鏈中更高價值環節來校準越南成長模式”。

對科技的重視很快成為蘇林進行外交的一大特色。他今年8月對韓國進行國事訪問期間，技術合作成為一項重點議題。這位領導人敦促韓國企業超越對組裝線的投資，轉向共同開發生產鏈，并在越南設立研發中心，以促進當地企業更深入地參與其全球供應鏈網絡。

越南雄心勃勃的國內改革要想取得成功，就需要確保穩定和有利的國際環境。在蘇林領導下，河內對主要大國的外交政策繼續立足于其與各方保持良好關系的一貫原則。但在日益復雜的國際環境中，越南決心在有利于自身利益的領域尋求“多方結盟”，因此外交政策的執行方面變得更積極進取、也更敢于承擔風險。

具體而言，河內在與中俄等傳統友好伙伴保持緊密聯系的同時，繼續積極爭取美國的投資、貿易和技術，并加強與日本、韓國和歐洲等美國盟友的關系。

總之，在謹慎處理與大國關系和務實的“多方結盟”外交理念指引下，蘇林力求在日益加劇的全球逆風中保持越南的自主性。盡管越南的“國家崛起”并非板上釘釘，但這位越共一把手積極主動、目標明確的外交政策領導表明，河內正堅定不移地朝著這個目標努力。