12月4日,特朗普政府發(fā)布最新版《國家安全戰(zhàn)略》文件,首次正式承認中國是與美國“近乎同等實力”的世界強國。
這一表述標志著美國對華戰(zhàn)略的重大調(diào)整,從全面壓制轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟競爭為主。此前,特朗普在社交媒體上曾用“G2”的表述,象征性地將中美并列于世界權(quán)力結(jié)構(gòu)之巔。
要進入21世紀以來世界唯一的超級大國承認中國是“同等實力的世界強國”可不是一件簡單的事情,這里面有復(fù)雜的政治、經(jīng)濟、地緣政治因素。
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即便是中國最樂觀的國際專家也把美國承認中國這一天至少推到了2028年,沒想到美國在2025年就公開承認中國是與之平等的超級大國了。
美國承認世界出現(xiàn)了一個與之同等實力的國家不是簡單的認可,這需要在外交、內(nèi)政上做出顛覆性的戰(zhàn)略調(diào)整,世界各國的對外政策也將隨之做出調(diào)整。
美國將失去之前一呼百應(yīng)、翻手為云覆手為雨、超級大國獨享的特權(quán),因為還要看看另一個實力相當(dāng)國家的臉色。
美國的承認對世界影響深遠,各國也將逐步接受世界有兩個超級大國的現(xiàn)狀,美國的盟友也將接受這種現(xiàn)實,雖然有些不情不愿,可能有些盟友在經(jīng)濟利益的影響下會迅速加強與中國的合作。
這一切,特朗普都已經(jīng)在執(zhí)行,新版《國家安全戰(zhàn)略》指出“重新平衡美國與中國的經(jīng)濟關(guān)系,優(yōu)先考慮互惠和公平,以恢復(fù)美國的經(jīng)濟獨立性”,同時表示“與中國的貿(mào)易應(yīng)保持平衡,并聚焦于非敏感領(lǐng)域”,呼吁 “與北京保持真正互利的經(jīng)濟關(guān)系”。
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美國的戰(zhàn)略重心調(diào)整為提升西半球的戰(zhàn)略地位、放棄自由貿(mào)易原則,將“經(jīng)濟安全”“貿(mào)易平衡”和“再工業(yè)化”列為優(yōu)先事項、將制造業(yè)視為經(jīng)濟安全的核心支柱、要求盟友承擔(dān)更多安全責(zé)任,將“責(zé)任分擔(dān)”從口號轉(zhuǎn)化為政策要求,以減少霸權(quán)維護成本、摒棄傳統(tǒng)價值觀優(yōu)先框架,以“靈活的現(xiàn)實主義”為原則。
這種現(xiàn)實主義取向標志著美國戰(zhàn)略思維從意識形態(tài)驅(qū)動轉(zhuǎn)向利益導(dǎo)向。?
秉持現(xiàn)實主義在戰(zhàn)略部署上的安排,美國防長赫格塞斯作了進一步的闡述。
4日,赫格塞斯在年度“里根國防論壇”上表示,政府正朝向承認大國主導(dǎo)勢力范圍的政策邁進—中國在太平洋、美國在西半球,以及廣義上的歐洲。“告別理想化的烏托邦主義,迎來務(wù)實的強硬現(xiàn)實主義。”
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赫格塞斯表示,美國不應(yīng)再被“民主建設(shè)、干預(yù)主義、不明確目標的戰(zhàn)爭、政權(quán)更迭、氣候變遷、覺醒式的道德說教,以及無效的國家重建”分心,“我們將改以本國實際、具體的利益為優(yōu)先。”既然美國都已經(jīng)承認中國的實力地位,那么之前的價值觀、意識形態(tài)、道德說教都已經(jīng)沒有意義了,實用主義是標準。
讓一貫任性的特朗普接受現(xiàn)實,接受喪失唯一超級大國的特權(quán),尷尬地承認中國的對等地位,實在是無奈之舉。
一、特朗普第一個任期就對華發(fā)動了貿(mào)易戰(zhàn),7年的博弈,中國卻越戰(zhàn)越強。
2018年,特朗普就發(fā)動對中國的貿(mào)易戰(zhàn),拜登任期延續(xù)了加征的關(guān)稅,2025年特朗普再度對中國加征145%的關(guān)稅,這是世界絕無僅有的關(guān)稅戰(zhàn)。
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2025年前11個月中國在對美出口同比下降18.3%的情況下,總貿(mào)易額還增長了3.6 %,貿(mào)易順差首次超過1萬億美元。這是美國發(fā)起世界最大貿(mào)易戰(zhàn)的同一年取得的成績,對美國來說極具諷刺意味。
這意味著中國的對外貿(mào)易已經(jīng)不在乎美國的遏制,已經(jīng)在全球暢行無阻,沒有哪個國家可以阻擋了。多家國際媒體指出,中國已是“全球供應(yīng)鏈中不可或缺的一環(huán)”,這一成就背后,是多元化市場拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與全球供應(yīng)鏈韌性共同作用的結(jié)果。?
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的《工業(yè)化的未來》報告預(yù)計中國的制造業(yè)全球占比將在2030年達到45%。
意味著,誰脫離中國的貿(mào)易,誰將面臨脫離全球產(chǎn)業(yè)鏈的危險。美國要如何抗拒中國呢。
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二、《紐約時報》曝光了去年五角大樓遞交給拜登政府的一份絕密報告,稱美國在西太與中國的軍力已經(jīng)嚴重不對等。
報告稱,中國擁有的高超音速導(dǎo)彈數(shù)量超過600枚,這足以擊沉美日所有艦艇,報告評估在戰(zhàn)時,美軍水面艦艇不敢越過5000公里范圍內(nèi)!
中國現(xiàn)役高超音速導(dǎo)彈中,鷹擊-21末端速度達10馬赫,相當(dāng)于每秒3400米。這種速度下美軍航母編隊的宙斯盾防空系統(tǒng)形同虛設(shè)——從發(fā)現(xiàn)目標到攔截,反應(yīng)時間不足3秒。
更諷刺的是,美軍至今未部署任何實戰(zhàn)化高超音速導(dǎo)彈,而解放軍的導(dǎo)彈成本僅為美軍航母造價的萬分之一:東風(fēng)-17單枚成本約250萬美元,24枚飽和攻擊即可摧毀價值200億美元的航母戰(zhàn)斗群。
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報告顯示,在一次模擬推演中,美軍損失了超過100架第五代戰(zhàn)機(如F-35),外加幾艘潛艇、驅(qū)逐艦和航母。中國的主力武器——高超音速導(dǎo)彈和柴電潛艇成為美軍的噩夢。
尤其是福特號航母,這艘耗資120億美元、被稱為“海上移動堡壘”的巨艦,在模擬中經(jīng)常被中國的鷹擊-17導(dǎo)彈“幾分鐘內(nèi)送回老家”。
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報告指出,F(xiàn)-35隱身戰(zhàn)機在模擬對抗中作戰(zhàn)效率驟降60%,原因是解放軍電子戰(zhàn)系統(tǒng)能讓美國的導(dǎo)彈出現(xiàn)數(shù)百米的誤差。這種“軟殺傷”比硬摧毀更具威懾——美軍最先進的五代機群尚未開火便已失能。
中國有600枚超音速導(dǎo)彈,美國沒有,這場仗沒法打。
三、12月8日,美國允許英偉達的H200芯片出口中國
美國重新放開先進芯片對華出口,可中國還不一定會接受,這意味著美國遏制中國芯片的努力已經(jīng)失敗。
美國前商務(wù)部長雷蒙多在卸任后多次公開表示,針對華為等中國企業(yè)的制裁政策非但沒有擊垮這些企業(yè),反而促使中國科技產(chǎn)業(yè)鏈加速自主升級。她承認,美國通過技術(shù)壟斷維持全球領(lǐng)先地位的時代已經(jīng)結(jié)束,中美競爭的本質(zhì)是創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)的較量,而非單純的技術(shù)封鎖。?
美國在與中國的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、軍事裝備都失敗了。
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中國已經(jīng)是與美國對等實力的超級大國,如果是拜登政府不會這么早承認中國的對等地位,可能還會團結(jié)盟友繼續(xù)拖一拖,可現(xiàn)在是特朗普。
特朗普秉持典型的商人思維,看重現(xiàn)實,講究有實力的才能上桌,一味依賴美國的盟友得不到特朗普的認可,反而被視為吸美國血的蛀蟲。
既然中國的綜合實力已經(jīng)是美國無法制衡的,特朗普馬上接受了這個現(xiàn)實,并且做了積極的準備。包括新版《國家安全戰(zhàn)略》中提到的“在西半球保持主導(dǎo)地位”。
放棄西方聯(lián)盟、退出一些國際組織,不再承擔(dān)國際責(zé)任和費用。
特朗普不再耗下去,而是接受現(xiàn)實并且做兩個大國的準備,從某種角度來說確實減少了美國的消耗,及時止損。
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美國承認中國的實力地位是現(xiàn)實壓力下的務(wù)實選擇,并不表明放棄與中國的競爭,只是因為實力對等要避免直接的軍事沖突。中美關(guān)系進入“競爭與合作”并存的新階段,全球秩序?qū)⒃诓┺闹兄厮堋N磥砀偁幗裹c可能集中在非軍事領(lǐng)域,如科技標準、供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)等。
美國的轉(zhuǎn)變對盟友的影響最大,之前都跟隨美國對抗中國,現(xiàn)在美國承認中國的對等地位了,盟友一時接受不了,要轉(zhuǎn)這個彎需要時間。
這意味著美國不會為盟友出頭對付中國了,這些盟友如果還是之前那樣對中國高高在上,一味道德說教,可能會被中國修理。他們需要重新評估對華關(guān)系,平衡美國壓力與自身利益。
一些國家已經(jīng)開始做了,法國總統(tǒng)馬克龍剛剛出訪中國,德國總理、英國首相近期都將到訪中國,就是要重新建立更加務(wù)實的合作關(guān)系。
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美國承認中國實力對等,客觀上推動世界向多極格局演進,新興市場國家話語權(quán)將有所提升。
當(dāng)然最大的受益者是中國,原來還打算繼續(xù)對抗幾年,現(xiàn)在美國承認對等地位了,與美國的激烈對抗將停止,那么其他國家也會調(diào)整與中國的關(guān)系,這一輪最激烈的博弈要結(jié)束了。
美國已經(jīng)暗示中國在東亞的勢力范圍,美國也不愿意與中國直接發(fā)生沖突,中國可以有余力加強國內(nèi)經(jīng)濟,對付周邊的宵小了。
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