國(guó)家為什么要給學(xué)齡前兒童建學(xué)籍

29日，教育部發(fā)布《全國(guó)學(xué)前兒童學(xué)籍管理辦法（試行）》，進(jìn)一步保障學(xué)前兒童受教育權(quán)益，要求幼兒園不得使用虛假信息給學(xué)前兒童建立學(xué)籍，不得重復(fù)建立、空掛學(xué)籍，學(xué)籍變動(dòng)管理實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”制度。

那么，國(guó)家為什么突然加強(qiáng)這方面的嚴(yán)格管理呢？

首先，之前這方面存在問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)籍管理始于小學(xué)階段，學(xué)前教育階段的信息采集缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致留守兒童、隨遷子女等群體的入園權(quán)益保障存在漏洞，“人籍分離”“空掛學(xué)籍”等亂象也時(shí)有發(fā)生。此次政策明確“一人一號(hào)、終身不變”，以身份證號(hào)為基礎(chǔ)的學(xué)籍編碼，為每個(gè)學(xué)前兒童賦予了專屬的“數(shù)字教育身份證”，從制度上打破了地域、戶籍、園所性質(zhì)的壁壘。無(wú)論是城市公辦園的幼兒，還是鄉(xiāng)村普惠園的孩子，亦或是跟隨父母流動(dòng)的隨遷子女，都能憑借統(tǒng)一學(xué)籍平等享受教育資源分配、財(cái)政補(bǔ)助覆蓋等權(quán)益。

這種平等性并非抽象概念，而是通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)的精準(zhǔn)記錄，讓財(cái)政補(bǔ)貼“不漏一人、不錯(cuò)一人”，讓普惠政策的紅利真正直達(dá)每個(gè)家庭，彰顯了教育公平從“機(jī)會(huì)公平”向“過(guò)程公平”延伸的國(guó)家意志。

其次，便于下一步的戶籍改革，利于人口流動(dòng)。

“籍隨人走”的制度設(shè)計(jì)，更是精準(zhǔn)適配了新型城鎮(zhèn)化與人口流動(dòng)的時(shí)代需求。在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的背景下，跨區(qū)域人口流動(dòng)日益頻繁，隨遷子女的教育銜接問(wèn)題成為社會(huì)痛點(diǎn)。此前，幼兒轉(zhuǎn)園往往伴隨著繁瑣的手續(xù)辦理，甚至出現(xiàn)學(xué)籍丟失、重復(fù)建檔的情況，增加了家庭的教育成本。新政策明確學(xué)籍變動(dòng)“線上辦理、自動(dòng)遷移”，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出園10個(gè)工作日內(nèi)即可完成核辦，大幅簡(jiǎn)化了流程。

這一設(shè)計(jì)不僅降低了人口流動(dòng)的教育門檻，更讓持居住證的農(nóng)民工隨遷子女享受公辦園入園機(jī)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的教育配套支撐。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，學(xué)籍的連續(xù)性打通了“幼小銜接”的信息斷層，學(xué)前學(xué)籍與小學(xué)學(xué)籍無(wú)縫對(duì)接，讓教育過(guò)程成為可追溯、可銜接的完整鏈條，為終身教育體系構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。

從更宏大的維度審視，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的起點(diǎn)，其公平性直接影響整個(gè)教育體系的公平根基。此次政策通過(guò)數(shù)字化手段將公平正義嵌入教育起點(diǎn)，不僅讓每個(gè)孩子都能在同等的制度保障下開(kāi)啟教育旅程，更能通過(guò)精準(zhǔn)的資源配置縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W前教育差距，為教育均衡發(fā)展注入動(dòng)力。

隨著政策的落地，我們有理由期待，一個(gè)覆蓋全面、普惠優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的學(xué)前教育體系將加速形成，而這張伴隨孩子終身的“教育身份證”，終將成為他們成長(zhǎng)路上的重要保障，也成為國(guó)家教育高質(zhì)量發(fā)展的鮮明注腳。