茂名420所小學(xué)已被撤并！閑置校舍怎么處理？

你們提出的《關(guān)于盤活鄉(xiāng)村閑置校園資產(chǎn)的建議》（第20250267號(hào)）提案收悉，經(jīng)綜合各相關(guān)會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

我市根據(jù)市委、市政府的部署，有序開展農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的撤并工作，截至2025年秋季，全市共撤并小規(guī)模小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)420所。現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下：

一、工作開展情況

　（一）政策依據(jù)

　　根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)幼兒園閑置校舍管理的指導(dǎo)意見》（粵教財(cái)〔2017〕3號(hào)）以及《廣東省農(nóng)村中小學(xué)幼兒園閑置校園校舍排查登記綜合盤活利用工作方案》（粵教財(cái)函〔2021〕7號(hào)）等文件精神，閑置校園校舍處置應(yīng)堅(jiān)持以縣為主，全面加強(qiáng)建檔管理，依法依規(guī)積極穩(wěn)妥明晰權(quán)屬，優(yōu)先保障教育，合理有效處置利用。各地要根據(jù)縣域內(nèi)教育發(fā)展實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃閑置校園校舍綜合利用，要與提高義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)教育現(xiàn)代化等工作結(jié)合，與構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)和終身教育體系相結(jié)合，優(yōu)先保障當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類教育發(fā)展需要。優(yōu)先用于發(fā)展教育事業(yè)，整合用于發(fā)展非營利性社會(huì)公益事業(yè)，按程序報(bào)批出租、出借等。

　　（二）閑置校舍處置情況

　　各縣區(qū)已根據(jù)實(shí)際情況開展工作，取得了一定成效。

　　化州市教育局根據(jù)《化州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈化州市小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整工作方案〉的通知》（化府辦〔2024〕22號(hào)）文件要求，組織起草《化州市閑置校園校舍管理和處置辦法》，針對(duì)因布局調(diào)整或其他原因撤并停辦而造成閑置空置的校園校舍，包括校園土地、建筑物及附屬設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，現(xiàn)正在征求各相關(guān)單位和鎮(zhèn)（街）意見階段。

高州市成立中小學(xué)閑置校產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位責(zé)任，深入排查摸底，在情況明晰、事實(shí)清楚、多方認(rèn)同的基礎(chǔ)上對(duì)閑置校舍進(jìn)行登記確權(quán)并核發(fā)證書。對(duì)于近兩年整合撤并的小規(guī)模學(xué)校，有21所已辦理不動(dòng)產(chǎn)證（含土地證或房產(chǎn)證）。將石仔嶺小學(xué)撤并后改建為幼兒園，招收周邊農(nóng)村及工業(yè)園區(qū)幼兒；金山街道辦里麻小學(xué)撤并后，根據(jù)實(shí)際需要辦成中心學(xué)校分校區(qū)，安置周邊撤并小學(xué)的學(xué)生；根子鎮(zhèn)浮山小學(xué)、東坑小學(xué)交村委會(huì)使用；謝雞羅迪坑小學(xué)被鎮(zhèn)政府改造為農(nóng)村農(nóng)業(yè)電孵基地使用。

信宜市根據(jù)《信宜市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈信宜市小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整工作方案〉的通知》中“撤并后的閑置校舍應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等”的要求，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先將閑置的校舍用于發(fā)展社區(qū)教育、成人教育等，或根據(jù)學(xué)校的地理位置、校舍功能等特點(diǎn)，改造用于中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地等，確保校舍使用的公益性。同時(shí)密切配合當(dāng)?shù)卣畬?duì)閑置校舍的統(tǒng)籌規(guī)劃，用于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃、公益服務(wù)等。已將信宜市錢排鎮(zhèn)中心小學(xué)停辦后舊校舍辦成雙合風(fēng)景區(qū)游客中心、原貴子二中閑置宿舍樓用于貴子中和村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾安置點(diǎn)。

　　茂名濱海新區(qū)以實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為契機(jī)，成立由教育、財(cái)政和鎮(zhèn)政府等跨部門（單位）聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村閑置校園資產(chǎn)盤活工作。將撤并的電城鎮(zhèn)壩頭小學(xué)和電城鎮(zhèn)橋壩小學(xué)改辦為區(qū)屬公辦幼兒園；電城鎮(zhèn)南海仔小學(xué)提供給茂名濱海新城綜合服務(wù)有限公司作為倉庫使用。

二、存在問題

一是撤并的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，當(dāng)時(shí)很多建校土地都是由當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姛o償提供使用的，撤并后關(guān)于校舍產(chǎn)權(quán)歸屬問題比較復(fù)雜，給盤活處置閑置校舍帶來不確定性。二是撤并的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校有些比較破舊，有些存在安全隱患，盤活利用需要投入資金維修改造，給處置帶來困難。

三、下一步工作計(jì)劃

一是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)摸清資產(chǎn)底數(shù)。建議各縣（市、區(qū)）政府部門統(tǒng)籌，組織教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村閑置校園資產(chǎn)專項(xiàng)摸底調(diào)查，全面核實(shí)資產(chǎn)權(quán)屬、占地面積、現(xiàn)狀用途、盤活建議等基礎(chǔ)信息，建立健全動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，為精準(zhǔn)施策、分類盤活閑置資產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支撐，為后續(xù)盤活鄉(xiāng)村閑置校園資產(chǎn)筑牢基礎(chǔ)。

　　二是嚴(yán)格依規(guī)推進(jìn)資產(chǎn)盤活。《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2017〕48號(hào)）對(duì)閑置校舍提出了原則意見，要求各地“合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，依法規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序”。依據(jù)《廣東省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》第二十二條關(guān)于“各部門及其所屬單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限，采取優(yōu)化在用、調(diào)劑使用、出租出借、市場化處置、共享公用、納入公物倉管理、資產(chǎn)集中運(yùn)營等方式進(jìn)行資產(chǎn)盤活”之規(guī)定，針對(duì)委員提出的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等提議，市財(cái)政局將根據(jù)市委、市政府的決策部署及有關(guān)政策文件要求，落實(shí)鄉(xiāng)村閑置校園資產(chǎn)活化有關(guān)財(cái)政保障，認(rèn)真貫徹有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)盤活鄉(xiāng)村閑置校園資產(chǎn)工作的開展。

　　三是分類施策。根據(jù)閑置校園校舍的利用價(jià)值、農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)歸屬等實(shí)際情況，分類進(jìn)行綜合盤活利用。閑置校園校舍工作情況復(fù)雜，要尊重歷 史、注 重現(xiàn)實(shí) 、合法合規(guī) 、積極穩(wěn)妥 、先易后難 、持續(xù)開展。

　　以上答復(fù)可主動(dòng)公開。

　　感謝您（你們）對(duì)我市教育工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

來源：茂名市人民政府網(wǎng)、信宜校園 深度竇州