九部門聯合推進“十五五”綠色消費行動

商務部等9部門關于實施綠色消費推進行動的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務、發展改革、工業和信息化、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、市場監管、金融監管部門，中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》要求，加快發展方式和消費模式綠色轉型，擴大綠色消費，現就“十五五”時期實施綠色消費推進行動有關事項通知如下：

一、豐富綠色產品供給

（一）加大綠色農產品供應。鼓勵企業擴大綠色食品、有機農產品、名特優新農產品和地理標志農產品等優質商品采購。支持設立綠色農產品銷售專區，展示質量認證標識、可追溯標識及藥殘檢測結果，讓消費者放心購買。鼓勵綠色農產品生產基地與大型商超、社區門店、餐飲企業開展“農超對接”“基地直采”等活動，增加綠色優質農產品市場供應。超市、商場等食品經營者應當對臨近保質期的食品分類管理，作特別標示或者集中陳列出售。

（二）推廣綠色家電家裝。鼓勵購買獲得綠色產品認證的綠色智能家電產品、無氟空調等。完善家電能效水效相關標準，推進綠色智能家電產品認證體系建設。鼓勵選購綠色家裝廚衛產品，選用綠色建材，聚焦綠色、智能、適老等方向。支持符合條件的優質綠色家電家裝品牌納入中國消費名品。持續推動散裝水泥綠色高質量發展。

（三）促進汽車綠色消費。支持消費者購買新能源汽車。做強汽車產業鏈，挖掘二手車、汽車租賃、汽車改裝、汽車共享等“后市場”潛力，探索盤活閑置車輛增收，支持發展房車露營、汽車影院、自駕游等新型消費。

二、提升綠色服務消費

（四）發展綠色餐飲。督促餐飲服務企業、餐飲外賣平臺落實相關法律法規要求，引導餐飲企業落實綠色餐飲相關標準，自覺踐行綠色發展理念，減少油煙排放，制止餐飲浪費，推廣使用可降解、可重復利用的餐盒、包裝袋。鼓勵餐飲服務企業和企事業單位食堂引導消費者適量點餐，踐行“光盤行動”，推行“小份餐”“小份菜”，按需取食。鼓勵互聯網平臺企業上線“綠色餐飲”服務標識。培育綠色餐廳。

（五）發展綠色住宿。培育綠色飯店，推廣無毒、節水、可降解清潔劑、客房耗材及布制拖鞋等可降解物品，提供大瓶裝或可續充型洗浴用品，不主動提供一次性塑料用品。創新健康睡眠客房等特色服務。引導線上平臺通過增設標識、設置專區等方式積極推廣綠色飯店。鼓勵住宿企業和相關平臺通過積分、返券等方式激勵消費者踐行綠色消費。

（六）發展綠色家政。推廣環保家政用品，鼓勵使用無毒、生物可降解的清潔產品。創新家政服務模式，推廣在線預約、共享家政服務。鼓勵應用智能設備，實現自動清潔、智能控制等功能，提高家政服務效率和質量。

三、創新綠色消費模式

（七）打造綠色供應鏈。推動供應鏈全過程、全鏈條、全環節綠色發展，推廣共同配送、托盤（周轉箱）循環共用等綠色模式。推廣綠色采購，優先采購和使用節能、節水、節材類以及低噪聲的環保產品、設備和設施。鼓勵使用無氟制冷設備，以及完成超低排放改造、達到環保績效A級企業的產品。鼓勵企業參照相關標準和要求開展供應鏈碳足跡評價。加大綠色產品、綠色包裝的推廣力度，引導使用環保可降解包裝材料，創新包裝循環利用模式。推廣使用低（無）揮發性有機物（VOCs）含量產品。

（八）推廣綠色消費積分。鼓勵有關行業協會探索建立線上線下通兌通用的綠色消費積分體系，明確認定標準、結算規則與管理規范。推廣綠色產品認證與標識，依托中國綠色產品標識認證信息平臺，實現積分采集與產品認證信息聯動溯源。規范零售端綠色消費積分采集，引導消費者通過購買綠色產品、使用低碳服務獲得積分，用于兌換商品折扣或服務優惠。鼓勵公交、場館等公共服務主體對綠色消費積分用戶給予便利或優惠。嚴禁購買或倒賣積分、虛假消費套取積分、層層返傭金、積分違規變現等不法行為。

（九）創新綠色共享。大力發展綠色租賃服務，創新綠色消費模式，鼓勵出行共享、空間共享、物品共享。推動“人工智能+綠色消費”，創新智慧產品、智慧場景，利用先進技術加強資源匹配、智能調度，提升智能化服務水平，推動資源高效利用。

四、推動綠色循環回收

（十）減少一次性塑料制品使用。鼓勵商品零售經營者通過提供帆布袋、購物筐、購物車服務等方式減少一次性塑料購物袋使用。鼓勵電子商務經營者與快遞企業合作，對滿足物流配送需求的商品包裝，實行電商快件原裝直發。推廣應用可循環快遞包裝。支持使用以竹代塑產品。落實一次性塑料制品使用、回收情況報告制度。

（十一）推動廢舊物品回收再利用。推動建設“回收點+中轉站+區域分揀中心”三級回收體系，重點加強廢舊家具家電、電子產品、紡織品服裝等回收網點布局。鼓勵家具家電、汽車等生產企業建立逆向物流體系，依法依規對零部件再次利用。鼓勵市場主體通過線上預約回收平臺、以舊換新、以車代庫等方式回收廢舊物品，提供智能回收箱、預約上門回收等服務，推動建設全國統一的回收服務平臺。支持企業開展再生資源高值化利用項目，鼓勵金融機構加大對回收利用項目的綠色信貸支持。

（十二）發展二手商品流通。支持二手商品交易市場、交易平臺及經營企業等主體探索發展“互聯網+二手商品”，及二手商品租賃、售后回購等新型業態。鼓勵設立二手小店、商品寄賣店，發揮閑置物品、二手奢侈品利用價值。鼓勵社區舉辦“跳蚤市場”等活動，融入一刻鐘便民生活圈建設，促進鄰里間閑置物品循環流通。

五、優化綠色消費環境

（十三）推廣節能設施設備。鼓勵企業因地制宜使用高效節能的照明、空調、電梯、制冷、電機、分揀等設施設備，開展能效評估及改造升級。鼓勵企業優先使用綠色電力，助力減碳降耗。支持推廣智能控制系統，實現能源使用的智能化管理。鼓勵優化綠色建筑設計，充分利用自然采光和通風系統，減少能源消耗。

（十四）普及綠色消費理念。大力推廣綠色消費理念、低碳生活方式，倡導消費者綠色出行，自帶水杯、布袋、洗漱用品，選購包裝簡約的低碳產品。鼓勵消費者點外賣時勾選“無需餐具”，減少使用一次性餐具。引導商場和電商平臺等企業主動展示產品能效標識、碳標識，支持社區開展綠色公益活動，加強節水節電、垃圾分類管理。

（十五）加強輿論宣傳引導。將綠色消費納入全國生態環保、節能宣傳周宣傳重點，創新《公民生態環境行為規范十條》宣傳形式，倡導綠色低碳生活方式。結合一刻鐘便民生活服務月，每年舉辦社區綠色消費主題活動，宣傳綠色消費理念。

六、夯實綠色消費基礎

（十六）培育綠色流通主體。推動企業對標對表《綠色商場》《綠色餐飲經營與管理》《綠色飯店》等開展常態化貫標。鼓勵開展綠色認證，培育綠色經營主體。支持龍頭企業發揮供應鏈引領作用，帶動上下游綠色發展。

（十七）參與全球規則制定。推動我國綠色消費領域重點標準與國際接軌，加強標準和合格評定領域交流合作。鼓勵行業協會參與國際綠色消費相關標準制定，及有關交流研討和技術推廣活動。

七、加大政策支持力度

（十八）強化政策集成。各地方、各有關部門要加強政策協調和工作協同。鼓勵將綠色消費推進行動與現代商貿流通體系建設試點、消費新業態新模式新場景試點、一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點、零售業創新提升工程、綠色商場常態化貫標等工作相銜接，加大政策支持力度。支持有條件的地方對綠色商場、綠色飯店等給予一定獎勵政策。

（十九）加大信貸投放。鼓勵金融機構加大對符合標準的綠色消費貸款支持力度。支持銀行為綠色消費記錄良好的用戶提供便利服務。鼓勵金融機構與商貿流通企業合作，拓寬綠色消費貸款應用場景。

（二十）創新金融產品。鼓勵金融機構積極為綠色消費提供保險保障。探索建立綠色消費基礎設施項目庫，定期向金融機構推薦對接優質項目。支持符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

各地要充分認識綠色消費對擴大消費的重要作用，加強統籌設計，系統謀劃推進。要加強綠色發展分析，重點監測企業在改造節能設施設備、銷售綠色產品、提供綠色包裝、開展綠色回收等方面的進展成效，及時總結促進綠色消費的好經驗、好做法。

商務部

國家發展改革委

工業和信息化部

生態環境部

住房城鄉建設部

農業農村部

中國人民銀行

市場監管總局

金融監管總局

2026.1.4

來源：商務部網站