調(diào)查處理期間繼續(xù)推進(jìn)違法招標(biāo)活動，湖南一國企何以如此狂妄膽大

天不藏奸，招投標(biāo)領(lǐng)域必須要實(shí)施“陽光工程”，決不能允許違法行為如此肆無忌憚地橫行。《陳勇評論》呼吁中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢組立即啟動對該招標(biāo)項(xiàng)目的調(diào)查。

2025年10月13日，益陽安化裕風(fēng)新能源有限公司（以下稱裕風(fēng)公司）公開對安化縣天子山風(fēng)電場（大熊山）二期工程進(jìn)行招標(biāo)。

經(jīng)機(jī)器智能評分，專家評審認(rèn)定之后，中能建建筑集團(tuán)有限公司（下稱中能建公司）于2025年10月30日經(jīng)公示成為第一中標(biāo)候選人，報價為5539.4萬元，較第二名中標(biāo)候選人中國能源建設(shè)集團(tuán)湖南火電建設(shè)有限公司降低了43.8萬元；較第三名中標(biāo)候選人中國電建集團(tuán)河南工程有限公司（以下稱電建河南公司）降低了44.8萬余元。

但是，令人大感意外的是，公示期結(jié)束后，作為招標(biāo)人的裕風(fēng)公司卻確定第三中標(biāo)候選人電建河南公司為意向中標(biāo)人。為什么作為招標(biāo)人的裕風(fēng)公司不選擇報價最低、可以節(jié)省國有企業(yè)資金的中能建公司呢？

舉報人反映，作為招標(biāo)人的裕風(fēng)公司存在著在定標(biāo)過程中突然增加條件、允許投標(biāo)人隨意變更項(xiàng)目經(jīng)理、安排代表擔(dān)任評標(biāo)委員會評委的違法違規(guī)行為，《陳勇評論》經(jīng)調(diào)查后發(fā)表了相關(guān)文章。

知情人反映，今年11月19日，電建河南公司發(fā)布中標(biāo)公示后，多起舉報稱該公司安化縣天子山風(fēng)電場（大熊山）二期工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張曉波存在其他在建項(xiàng)目，而這亦是屬于法律法規(guī)明確禁止的行為。

經(jīng)《陳勇評論》核實(shí)，電建河南公司于2025年9月28日中標(biāo)（吉林公司）大唐長春二熱退城進(jìn)郊配套100萬千瓦扶余風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、安裝工程、道路施工三標(biāo)段”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也是張曉波。

其后，張曉波又以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份于2025年10月29日參與安化縣天子山風(fēng)電場（大熊山二期）主體項(xiàng)目投標(biāo)。時間僅相隔一個月。

多人投訴后，裕風(fēng)公司于今年11月28日書面回復(fù)稱，經(jīng)去函核實(shí)，確定電建河南公司已于天子山風(fēng)電項(xiàng)目投標(biāo)前對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了更換，張曉波在投標(biāo)期間無在建工程。

裕風(fēng)公司書面回復(fù)附后了兩份書面材料，一份是大唐吉林發(fā)電有限公司于今年10月11日對電建河南公司的批復(fù)，該批復(fù)稱：經(jīng)審核，原項(xiàng)目經(jīng)理張曉波確實(shí)無法繼續(xù)履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，同意變更為齊超峰。今年11月24日，一份大唐公司向裕風(fēng)公司的書面回復(fù)稱，大唐長春項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)變更為齊超峰。

但是，上述兩份書面材料的真實(shí)性遭到了舉報人的質(zhì)疑。

經(jīng)了解，裕風(fēng)公司的上級公司是湖南澧水流域水利水電開發(fā)有限公司（下稱澧水公司）。澧水公司有三個股東，分別是長江水利水電開發(fā)集團(tuán)（湖北）有限公司，湖南省港航水利集團(tuán)有限公司、湖南能源有限公司。其中持股55%的長江水利水電開發(fā)集團(tuán)（湖北）有限公司由水利部長江水利委員會100%持股。

2025年12月，舉報人向湖南省發(fā)改委、水利部舉報，其函稱：“為確保招投標(biāo)工作合法合規(guī)，維護(hù)公平正義，切實(shí)捍衛(wèi)招投標(biāo)相關(guān)法律管理規(guī)定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，維護(hù)中標(biāo)候選人的合法權(quán)益，特懇請認(rèn)真調(diào)查，查明事實(shí)真相，維持公平、公正的評標(biāo)結(jié)果。”

2026年1月，水利部向?qū)嵜e報人回復(fù)：”您提出的信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪工作條例》第二十三條規(guī)定，我們將轉(zhuǎn)送有關(guān)單位處理。”但是，舉報人反映，裕風(fēng)公司在該招標(biāo)項(xiàng)目接受調(diào)查處理期間繼續(xù)推進(jìn)違法招標(biāo)活動。

湖南省公共資源交易服務(wù)平臺顯示，2026年1月5日，招標(biāo)人裕風(fēng)公司已和電建河南公司簽署合同，合同金額為55842437.98元，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為張曉波。

而截至到2026年1月8日，電建河南公司大唐長春二熱退城進(jìn)郊配套100萬千瓦扶余風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、安裝工程、道路施工三標(biāo)段項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理仍然是張曉波。

也就是說，建設(shè)工程監(jiān)管平臺的信息顯示，電建河南公司張曉波同時是益陽安化裕風(fēng)公司和大唐長春兩個工程的項(xiàng)目經(jīng)理。兩個工程項(xiàng)目一南一北，也不知張曉波對兩個項(xiàng)目如何實(shí)施管理，如此招標(biāo)已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重違法。

為了核實(shí)上述舉報信息的真實(shí)性，《陳勇評論》再次致信裕風(fēng)公司的上級公司— 澧水公司總經(jīng)理陳印輝核實(shí)情況，內(nèi)容如下：

“陳印輝總經(jīng)理您好，舉報人繼續(xù)向《陳勇評論》反映，益陽安化縣天子山風(fēng)電場（大熊山二期）招投標(biāo)項(xiàng)目已于1月5日和中國電建河南公司簽訂合同，合同金額為5584多萬元，而截至1月8日，監(jiān)管平臺信息顯示，張曉波仍然還是大唐長春項(xiàng)目的經(jīng)理。水利部信訪回復(fù)顯示，該舉報已交由相關(guān)部門處理。我們需要繼續(xù)跟進(jìn)這一招標(biāo)事件，現(xiàn)按照程序向您核實(shí)，上述情況是否屬實(shí)？水利部交由相關(guān)部門處理是什么情況？請回復(fù)，謝謝。”

陳印輝稱了解一下情況再回復(fù)。不料，澧水公司一位張姓招標(biāo)專員隨后回電。但其對上述問題無一正面回復(fù)，卻氣勢洶洶地指責(zé)《陳勇評論》對陳印輝造成了騷擾，并威脅要向網(wǎng)信、公安部門報告。《陳勇評論》當(dāng)即質(zhì)疑道：澧水公司總經(jīng)理是什么行政級別？老百姓難道不能給總經(jīng)理發(fā)短信、打電話反映問題嗎？

《陳勇評論》表示，向任何部門反映和舉報，這是你們的權(quán)利，舉報監(jiān)督是公民的權(quán)利；發(fā)表文章亦是《陳勇評論》的權(quán)利，歡迎你公司攜帶相關(guān)證據(jù)材料當(dāng)面說明情況。但截至發(fā)稿時止，未獲這位張姓工作人員的回應(yīng)。

而就在2025年12月，《陳勇評論》發(fā)表《定標(biāo)過程中涉嫌多項(xiàng)違法行為，益陽五千多萬的工程招標(biāo)被指有貓膩》一文后，也是這位張姓工作人員向平臺投訴稱《陳勇評論》“發(fā)布誤導(dǎo)性文章，借知情人口吻散布不實(shí)言論，嚴(yán)重?fù)p害我公司及上級單位聲譽(yù)和形象。”

但是，經(jīng)過核實(shí)，平臺認(rèn)為裕風(fēng)公司的投訴不符合法定投訴條件，不予支持。

《陳勇評論》認(rèn)為，面對違法招標(biāo)的舉報，招標(biāo)人裕風(fēng)公司本應(yīng)高度重視，認(rèn)真查找問題，糾正違法行為。但是，裕風(fēng)公司不但糾正違法行為，甚至在水利部轉(zhuǎn)交有關(guān)部門調(diào)查處理期間，繼續(xù)推進(jìn)違法招標(biāo)活動，與被舉報中標(biāo)單位簽訂合同，繼續(xù)將有在建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人張曉波認(rèn)定為安化項(xiàng)目經(jīng)理，企圖將違法行為變成既成事實(shí)。

裕風(fēng)公司之所以如此公然藐視法律法規(guī)，膽大妄為，將舉報視為無物，正是因?yàn)樽允褋眍^不小，背景深厚。甚至在《陳勇評論》按照正常方式向其上級公司—澧水公司總經(jīng)理核實(shí)情況都被其工作人員莫名指責(zé)為騷擾，被威脅，足見作為國企的裕風(fēng)公司狂妄自大、傲慢驕橫、不可一世到了何種地步。

《陳勇評論》經(jīng)過調(diào)查取證、核實(shí)證據(jù)之后發(fā)表的文章也被裕風(fēng)公司投訴指責(zé)為：“散布不實(shí)言論”，充分暴露了裕風(fēng)公司忌憚舉報、欲蓋彌彰、將違法行為進(jìn)行到底，頑固抵抗公民和輿論監(jiān)督的不可告人的目的。

天不藏奸，招投標(biāo)領(lǐng)域必須要實(shí)施“陽光工程”，決不能允許違法行為如此肆無忌憚地橫行。《陳勇評論》呼吁中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢組立即啟動對該招標(biāo)項(xiàng)目的調(diào)查。

裕風(fēng)公司的上級公司澧水公司有三個股東，分別是長江水利水電開發(fā)集團(tuán)（湖北）有限公司，湖南省港航水利集團(tuán)有限公司、湖南能源有限公司。后二者屬于湖南省管國企。

因此，澧水公司也必須接受湖南省的監(jiān)管。《陳勇評論》呼吁湖南省紀(jì)委監(jiān)委、湖南省國資委、湖南省發(fā)改委責(zé)令裕風(fēng)公司立即終止違法招標(biāo)活動并進(jìn)行立案調(diào)查。

《陳勇評論》對此將持續(xù)關(guān)注。