甘肅蘭州：領(lǐng)秀山項(xiàng)目拖欠70多名農(nóng)民工工資240萬元辛苦錢何時(shí)能結(jié)清？

2026年1月9日，部分農(nóng)民工代表反映，稱他們?cè)诟拭C省蘭州市安寧區(qū)保利領(lǐng)秀山泰和城項(xiàng)目A區(qū)二標(biāo)段從事車庫和二次結(jié)構(gòu)等工作（簡(jiǎn)稱甲方），自2024年3月經(jīng)熟人介紹進(jìn)場(chǎng)以來，至今仍有約240萬元工資被拖欠，涉及農(nóng)民工約70多人。盡管農(nóng)民工們多次向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門求助，并經(jīng)歷了數(shù)次由多部門參與的協(xié)調(diào)會(huì)，甚至簽訂了書面付款協(xié)議，但問題仍未得到根本解決。

一、工程背景與工資拖欠始末

該項(xiàng)目總包方為西安建工綠色建筑集團(tuán)有限公司（下稱“西安建工”），分包方為陜西甘之川建筑工程有限公司（下稱“甘之公司”）。據(jù)農(nóng)民工代表陳述，當(dāng)初進(jìn)場(chǎng)時(shí)口頭承諾“月進(jìn)度付款，年底不欠賬”。然而，施工過程因故多次停工。直至2024年9月，西安建工代為支付了80萬元工資，但分配到個(gè)人，每人僅得幾千元不等。

此后，經(jīng)協(xié)調(diào)，項(xiàng)目甲方負(fù)責(zé)人（王總）曾口頭承諾9月底再付部分款項(xiàng)，并保證“年底不欠一分錢”也要必須年底交工，農(nóng)民工于是繼續(xù)施工。至2024年11月，大部分工作已完成，但工資依然無著落。農(nóng)民工求助至安寧區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。

二、多次協(xié)調(diào)與承諾落空

2024年11月27日，在安寧區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)辦公室，甲方何總、西安建工楊總、甘之公司楊總與農(nóng)民工代表簽訂書面《付款協(xié)議》，約定中途陸續(xù)支付，最遲于2025年1月20日前付清全部工資。但該協(xié)議并未得到履行。

2025年1月22日，約20名農(nóng)民工代表再次到安寧區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)求助，被引導(dǎo)至泰和城派出所協(xié)調(diào)，未果。1月23日，農(nóng)民工代表前往甘肅省信訪局反映情況，后由安寧區(qū)信訪局主任接至泰和城街道辦，組織忠和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、安寧區(qū)信訪局主任、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長、派出所所長及甲方、總包方等負(fù)責(zé)人協(xié)商。會(huì)上，鎮(zhèn)長表態(tài)“工資不是事，年前不欠一分錢”。

1月27日，農(nóng)民工代表再次前往甘肅省信訪局，隨后被接至安寧區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)辦公區(qū)。由安寧區(qū)副區(qū)長牽頭，組織區(qū)住建局、公安局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、忠和鎮(zhèn)及街道辦等多部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。此次會(huì)議決定，對(duì)車庫班組農(nóng)民工先行支付人均4000元，小工和粉刷班組人平1000到3000元不等的款項(xiàng)，讓工友先回家過年，管理員沒有。所有參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)口頭承諾，剩余工資將在年后3月15日前解決。據(jù)農(nóng)民工透露，此時(shí)甘之公司從項(xiàng)目方收到的總工程款尚不足30%。

2025年2月24日，5名農(nóng)民工代表又一次找到甘肅省信訪局等部門，接待領(lǐng)導(dǎo)口頭承諾“盡量在3月15日處理”，并稱已將西安建工相關(guān)情況移交公安機(jī)關(guān)。

三、“以房抵資”與個(gè)別極端解決方式

2025年3月，在工資問題遲遲未解決的情況下，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)提出“以房抵工資”的方案。部分當(dāng)?shù)毓び淹ㄟ^此方式，被抵回的房產(chǎn)高于市場(chǎng)價(jià)而又以低于市場(chǎng)價(jià)15%的價(jià)格賣出，解決了部分工資。然而，部分外來務(wù)工人員或因征信等問題，無法采用此方式，工資問題依舊懸而未決。

在此期間，據(jù)反映，有一名工友因走投無路，采取了極端方式維權(quán)，最終解決了12萬元工資。此事凸顯了農(nóng)民工在維權(quán)無門時(shí)的絕望與困境。

四、現(xiàn)狀與訴求

時(shí)至今日（2026年1月9日），距離最初承諾的2025年1月20日最終付款期限已近一年，距離最后一次官方口頭承諾的2025年3月15日也已過去大半年，仍有大量農(nóng)民工未拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。他們表示，分包公司甘之公司稱未足額收到工程款，而總包方西安建工及項(xiàng)目甲方（開發(fā)商）則相互推諉。

農(nóng)民工們質(zhì)疑：

1. 白紙黑字的《付款協(xié)議》為何形同虛設(shè)？

2. 多次由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門參與的官方協(xié)調(diào)會(huì)，為何作出的承諾屢次無法兌現(xiàn)？

3. 勞動(dòng)監(jiān)察部門的法定職責(zé)是否履行到位？“以房抵資”是否為解決欠薪問題的合法合規(guī)途徑？

4. 總包單位西安建工對(duì)分包單位農(nóng)民工工資支付是否負(fù)有連帶清償責(zé)任？

5.農(nóng)民工專用賬戶未注入資金不能開工。

法律依據(jù)

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十三條明確規(guī)定："建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。"

五、呼吁與展望

農(nóng)民工工資支付問題事關(guān)勞動(dòng)者基本權(quán)益和社會(huì)公平正義。此事件中，農(nóng)民工們通過合法途徑，反復(fù)求助，卻陷入“協(xié)調(diào)-承諾-落空-再協(xié)調(diào)”的循環(huán)，消耗了他們對(duì)政府公信力的信任。我們呼吁：

1. 蘭州市及安寧區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)涉事企業(yè)（甲方、西安建工、甘之公司）進(jìn)行嚴(yán)肅查處，責(zé)令其限期支付拖欠工資，并依法追究其可能存在的違法行為。

2. 上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門可介入調(diào)查，在此事件漫長的處理過程中，是否存在相關(guān)部門或人員不作為、慢作為甚至亂作為的情況。

3. 司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法受理符合條件的欠薪案件，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行為予以打擊，為農(nóng)民工維權(quán)提供有力的司法保障。

年關(guān)將至，這70名農(nóng)民工及其家庭仍在苦苦等待一個(gè)公正的結(jié)果。他們的血汗錢，不能再被年復(fù)一年的“口頭承諾”所敷衍。此事能否得到徹底解決，不僅是對(duì)這70個(gè)家庭的交代，更是對(duì)法治精神和社會(huì)誠信的一次重要檢驗(yàn)。