明朝的皇帝以怠政而聞名,其中嘉靖帝在位四十五年,在“壬寅宮變”中死里逃生后,他便移居西苑,整日沉迷于仙丹道教而不肯上朝;他的孫子萬歷帝在位超過四十八年,因身患腿疾又被“國本之爭”弄得心力交瘁,也刷新了數十年不上朝的記錄。這兩人是明朝在位最久的皇帝,他們長期不與群臣見面,形成明朝政治的一大特色。
然而,如果熟悉明史,我們會發現除了嘉靖帝與萬歷帝之外,明朝的大部分皇帝其實都不喜歡上朝,就連明孝宗這樣的賢德之君也概莫能外。這些君主很少離京巡視,整日宅在深宮之中。甚至連祭祀郊廟、早講聽課、上朝召對以及面議決策都不肯參與,要么由宦官、皇子代勞,要么采用文牘批復的形式來議政。整個大明朝的歷史,基本上不會出現唐太宗與群臣議論時政的那種情況了。
那么明朝的皇帝究竟是從什么時候開始逐漸形成不上朝的風氣呢?為什么明朝的皇帝們普遍不喜歡上朝?
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成化以后,明朝政壇逐漸出現怠政風氣
從明憲宗開始,皇帝就很少接見群臣
明朝初年,太祖朱元璋與成祖朱棣都為戰事而奔波,不僅勤于政事,而且還為之樂此不疲。宣宗登基后,內閣事柄無大小,皆與大學士楊士奇等人討論商議。就連年輕氣盛的英宗也親征瓦剌,積極為社稷而奔走。然而到了憲宗之時,皇帝寵愛萬貴妃、殆于政事,又在東廠的基礎上添設西廠,不再事必躬親。
據《明史·萬安傳》所說,成化七年,群臣都認為“君臣否隔”已久,建議憲宗召大臣入宮議政。大學士彭時與商輅便通過司禮太監,請求皇帝出來接見百官。于是,太監就傳旨說皇上令大臣們某日入殿召對。到了那天,憲宗果然來上朝,彭時與商輅率領百官進殿叩首,才剛奏完幾件事,萬安就高呼“萬歲”,示意可以退朝了。彭時還沒來得及說話,只得叩頭退出。當時就有太監出戲言對百官說:“若輩嘗言不召見,及見,止知呼萬歲耳!”由此可見,到了憲宗時期,皇帝與百官面議時政的慣例已被打破,改成由百官向宮中呈奏疏,太監進行傳達,皇帝再予以批復的文牘主義。上朝基本無事可做,也商議不出什么東西。
憲宗自從成化七年倉促的與群臣見面一次后,便長達十五年不再接見,直到成化二十二年尹直入內閣時,才得以面圣一次。
《徐溥傳》又說明孝宗繼位十年,才親臨文化殿,召見徐溥、劉健與謝遷等,當場面議諸事,最后賜茶而退。可見,從成化七年到弘治十年,在長達二十五六年的時間里,兩朝皇帝僅與諸大臣面議時政一次而已。至弘治十五年之后,閣臣才頻繁得到召見,能夠與皇帝當面討論事情。所以《明史》才稱贊說“孝宗獨能恭儉有制,勤政愛民”,與其父憲宗的怠政風氣形成對比。
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明孝宗朱佑樘是中葉以后難得勤政的皇帝
嘉靖帝因“壬寅宮變”而退居西苑
孝宗死后,其子武宗才剛繼位不久,便將天下奏章都附于司禮太監劉瑾,令其批復。每當武宗雜戲玩樂之時,劉瑾便趁機上奏請求皇上裁決,久而久之,武宗就感到厭煩了,他對劉瑾說:“吾安用爾為?而一煩朕。”因此,劉瑾便充當了皇帝的代理人,經常代批奏章,群臣也無法確定這些批復是否是皇上親筆。
正德五年,劉瑾倒臺之后,武宗才開始逐漸親政,他經常出關游獵,最遠到過大同,不像之前的皇帝那樣不出京城半步。十四年,武宗又下令要南巡,恰巧遇上寧王造反,結果圣駕還未抵達南京,王守仁便平定了叛亂。武宗在還京之后就駕崩了,他可以說是明朝中期以后唯一一個不宅的皇帝。
明世宗嘉靖帝以藩王的身份入宮繼承大統,早年因大禮議之爭,還常與群臣爭辯,又與太后出入太廟祭祀先皇,兢兢業業。嘉靖三年,因群臣反對加封其父興獻王,故而嘉靖帝決定乾綱獨斷,不再征求官員們的意見,彼此之間愈發疏遠。從十一年起,他連郊祀都不肯參加了。十八年,皇上曾短暫的駕臨承天府,祭奠其父興獻帝。然而,在三年之后,因被宮女刺殺,差點送命,嘉靖帝便從大內搬出,移居到西苑去。
《丁汝夔傳》記載,嘉靖二十九年,俺答的兵馬已經攻到京師的城門之下,皇帝卻久不視朝,軍事無由而奏。在徐階要求下,嘉靖帝才答應到奉天殿去接見群臣。然而大臣們早早進宮見到皇上之后,皇上卻只坐在那里,不說一句話,接著又令徐階傳布圣諭,切責群臣,《明史》寫道:“始御奉天殿,戒敕群臣。”用了“始御”二字,可見自“壬寅宮變”以后,皇帝已經很長時間沒見過群臣了。因俺答入寇,情勢危急,才上了一次朝。之后直到駕崩也不見皇帝再次御殿上朝的記載,所以海瑞才說:
“謬謂長生可得,一意修玄,土木興作,二十余年不視朝政,法紀馳矣。”
對于長期不上朝的原因,嘉靖曾對徐階解釋說:
“海瑞言俱是。朕今病久,安能視事。”又說:“朕不自謹惜,致此疾困。使朕能出御便殿,豈受此人詬詈耶?”
他認為不是自己不想上朝,而是因為疾病的原因,倘若身體無恙的話,自己是能夠“出御便殿”的。然而,嘉靖不上朝除了個人原因以外,客觀上還與明朝的制度多多少少有關系,因為在他之前與之后,同樣也有許多皇帝不喜歡上朝。
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皇帝隱居深宮,只批復奏章,不與大臣面對面商議問題
嘉靖以后的皇帝們也都不喜歡上朝
嘉靖帝的兒子隆慶帝登基之后,周宏祖曾上疏說:“陛下御極二年,未嘗接見大臣,咨訪政事”;次年鄭履也說:“陛下御極三年,曾開問一大臣、面質一講官否?”可見隆慶也延續了嘉靖時期皇帝不見群臣的慣例,這與皇帝個人的性格雖有關系,但已經形成了一種政治風氣。隆慶帝在位六年,在臨終彌留之際高拱、張居正才得以入宮聽從遺詔,君臣之間疏遠已久矣。
到了萬歷一朝,怠政現象愈發嚴重。在張居正主政的時候,萬歷帝還經常到文華殿去聽首輔講課,未曾養在深宮。然而自從張居正死后,他便逐漸不與大臣相見,當時的閣臣王家屏就說:“臣一歲見兩見天顏而已。”
自從萬歷十七年之后,皇帝便不再上朝,也不參加太廟的祭祀了。萬歷三十九年時,馬孟正就說:“陛下二十年來郊廟、朝講、召對、面議俱廢,通下情者惟章奏,而疏入旨出,悉由內侍,未知果達御前否?”說明萬歷帝處理朝政的唯一方式就是批閱奏章,至于是他本人所寫,還是另由宦官代勞,當時無人知曉。
一直到四十三年“梃擊案”出現,為了保護鄭貴妃,萬歷帝才出面調和貴妃與太子的矛盾,并召集百官入殿,怒斥道:
“昨有風癲張差突入東宮傷人,此是異事,與朕何與?外庭有許多閑說,爾等誰無父子,乃欲離間我父子耶?”
至此,官員們才久違地一睹了皇上的真容。然而這次上朝之后,直到駕崩為止,萬歷帝再也沒上過第二次朝。因而《明史》說神宗“因循牽制,晏處深宮,綱紀廢弛,君臣否隔。”他的孫子天啟帝也同樣如此。據清人趙翼計算,從成化到天啟的一百六十七年里,除了弘治年間短暫的勤政局面外,明朝大部分時間都是“廉遠堂高,君門萬里”。
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明朝中期以后,皇帝干脆不與大臣論道,只存在決策與執行的關系
明朝中后期為什么形成不上朝的風氣?
撇開皇帝個人的性格不談,明朝中后期出現怠政的局面,多少與君主專制的強化有關。
皇帝怠政主要表現為除了批閱奏章之外,不與大臣見面商議國政、不參加朝講學習知識、不親臨祭祀先祖,也不召見大臣面咨國策。造成這種政治風氣的原因主要有:
一、明朝廢除宰相后,君權進一步強化,臣子與皇帝之間更接近管家與主人的關系,不再像唐宋那樣“與士大夫共治天下”了;
二、皇帝擁有最高決策權,他越著重于判斷而不是推理,不再與群臣討論問題、推導政策,而是把分析、推導的任務交給閣臣,由他們去票擬出方案來,然后皇帝再通過“批紅”的方式來進行拍板;
三、明朝中后期,司禮監與內閣的制衡關系已經形成,各項制度已臻于完善,故而中葉以后的君主多是因循守舊,畏于祖宗家法,不敢改革創新。這種制度把政策分為票擬和批紅兩部分,內閣負責討論對此、票擬方案,司禮監則代筆皇帝批紅,即使皇帝不親政,整個決策機構依然能正常運作;
四、明朝中后期形成了龐大的文官隊伍,行政也逐漸趨向文牘化,一切都通過公文文件來運作,只動筆而不需口才就可施政,虛化了面議商談、君臣論道的做法。
這便是從政治制度方面來分析明朝皇帝長期不上朝的原因。
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