歐盟砸錢(qián)格陵蘭，北極博弈中美俄誰(shuí)坐不??？

格陵蘭島的冰川之上，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布一項(xiàng)“實(shí)質(zhì)性投資方案”，北極地緣政治棋盤(pán)上的棋子開(kāi)始重新布局。

“我們正在努力加強(qiáng)歐盟與格陵蘭島的關(guān)系。”歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在緊急峰會(huì)后的發(fā)布會(huì)上表示，“歐盟委員會(huì)將很快提出一攬子實(shí)質(zhì)性的投資方案。”

這位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的話語(yǔ)背后，是北極地區(qū)正在升溫的地緣政治博弈。在馮德萊恩發(fā)表此番言論之前，歐盟剛剛結(jié)束了一場(chǎng)討論北極局勢(shì)的緊急峰會(huì)。

01 事件背景

歐盟這場(chǎng)緊急峰會(huì)并非憑空召開(kāi)。就在近期，美國(guó)政府發(fā)布了新版《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》，規(guī)劃未來(lái)“進(jìn)軍北極”的藍(lán)圖。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在俄羅斯等國(guó)加劇北極競(jìng)爭(zhēng)的背景下，美國(guó)將提高捍衛(wèi)北極利益的能力，與盟友采取安全措施以保護(hù)共同利益。

美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普的行動(dòng)更加直接。他威脅要對(duì)包括丹麥、挪威等北約國(guó)家加征關(guān)稅，理由是這些國(guó)家參與了在格陵蘭島的軍事演習(xí)。

這一背景下，歐盟不得不緊急召開(kāi)峰會(huì)，商討對(duì)策。格陵蘭島是丹麥的自洽領(lǐng)土，而丹麥?zhǔn)菤W盟成員國(guó)，歐盟必須對(duì)美方的威脅做出回應(yīng)。

02 歐盟的反制措施

馮德萊恩在發(fā)布會(huì)上宣布了歐盟的雙軌戰(zhàn)略：一是投資格陵蘭島的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施，二是加強(qiáng)北極防務(wù)能力。

馮德萊恩明確表示，“長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诒睒O安全領(lǐng)域存在嚴(yán)重的投資不足問(wèn)題。”歐盟計(jì)劃采購(gòu)適用于北極環(huán)境的武器裝備，包括破冰船。

她強(qiáng)調(diào)，歐盟將加強(qiáng)與英國(guó)、加拿大、挪威、冰島等該地區(qū)伙伴的安全與防務(wù)安排。這已成為真正的地緣政治需要。

歐盟將運(yùn)用共同防務(wù)基金來(lái)彌補(bǔ)北極安全領(lǐng)域的投資短板，投資計(jì)劃不僅限于防務(wù)，還包括對(duì)格陵蘭島當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)質(zhì)性投資。

03 馮德萊恩的平衡藝術(shù)

在這場(chǎng)北極博弈中，馮德萊恩展現(xiàn)了她的政治技巧。她一方面堅(jiān)定捍衛(wèi)歐洲利益，另一方面又避免與華盛頓直接對(duì)抗。

她表示，歐盟和美國(guó)在北極安全需求上有著共同的評(píng)估，并繼續(xù)合作，尤其是在北約框架內(nèi)。

馮德萊恩措辭謹(jǐn)慎但堅(jiān)定：“我們保持一致。我們正在共同努力。我們對(duì)北極安全有著相同的戰(zhàn)略評(píng)估?！钡瑫r(shí)指出，“以安全理由威脅加征關(guān)稅根本是錯(cuò)誤的。”

她明確表示，格陵蘭島的未來(lái)只能由格陵蘭人自己決定，傳遞了歐盟尊重格陵蘭主權(quán)的立場(chǎng)，同時(shí)暗示反對(duì)任何外部勢(shì)力單方面決定格陵蘭命運(yùn)。

04 其他北極國(guó)家的動(dòng)向

加拿大作為北極地區(qū)的重要國(guó)家，也在這個(gè)領(lǐng)域加大了投入。近期，加拿大宣布了一系列加強(qiáng)北極安全和主權(quán)的措施。

其中包括與澳大利亞合作開(kāi)發(fā)北極超視距雷達(dá)系統(tǒng)，以增強(qiáng)對(duì)北部邊界的監(jiān)測(cè)能力。加拿大還計(jì)劃增加在北極地區(qū)的軍事存在，撥款支持這一目標(biāo)。

與此同時(shí)，北約也在加強(qiáng)北極軍事能力。北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格聲稱(chēng)，隨著北極地區(qū)軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)的增加，“北極防御”進(jìn)入新階段。

一旦瑞典、芬蘭正式加入北約，北極理事會(huì)成員國(guó)中除俄羅斯外將有多數(shù)為北約國(guó)家，形成明顯的陣營(yíng)對(duì)立。

05 對(duì)中國(guó)的影響與后續(xù)發(fā)展

北極局勢(shì)的變化對(duì)中國(guó)有著間接但重要的影響。中國(guó)作為“近北極國(guó)家”，在北極科研、航道利用和資源開(kāi)發(fā)方面有著合法利益。

美國(guó)北極戰(zhàn)略報(bào)告中多次提及“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，美國(guó)或?qū)ьI(lǐng)其盟國(guó)在北極地區(qū)設(shè)立新機(jī)制、規(guī)則和程序，甚至制定排他性、歧視性標(biāo)準(zhǔn)，為特定國(guó)家參與北極事務(wù)設(shè)置障礙。

馮德萊恩的表態(tài)顯示歐盟不愿完全跟隨美國(guó)腳步。她強(qiáng)調(diào)歐盟將獨(dú)立做出決策，為包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家在北極事務(wù)中保留了一定合作空間。

值得注意的是，氣候變化引發(fā)的北極冰層融化正在改變整個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略格局。從長(zhǎng)期看，北極航道的開(kāi)通將對(duì)全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，中國(guó)作為世界主要貿(mào)易國(guó)，自然會(huì)關(guān)注這一變化。

深夜的布魯塞爾歐盟總部，馮德萊恩的新聞發(fā)布會(huì)已經(jīng)結(jié)束，但北極冰層上的博弈才剛剛升溫。格陵蘭島首府努克街道上的因紐特人看著歐盟與美國(guó)間的這場(chǎng)角力。

北極冰川正在以前所未有的速度消融，而地緣政治的冰層卻在不斷增厚。當(dāng)歐盟破冰船駛向格陵蘭島，北極這塊曾經(jīng)的“人類(lèi)共同遺產(chǎn)”正被重新劃分為一個(gè)個(gè)勢(shì)力范圍。