在我國(guó)一些國(guó)家機(jī)關(guān)部門中,會(huì)較為特殊的設(shè)立“專職委員”一職,具體涉及到了最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、部分中央軍委機(jī)關(guān)部門以及全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)。
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一、最高人民法院設(shè)有“專職委員”,職務(wù)級(jí)別是副部級(jí):在目前的最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子中,有2位成員是最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員(系二級(jí)大法官),其中有一位還同時(shí)兼任最高法第三巡回法庭分黨組書記、庭長(zhǎng)。而這里提到的最高法審判委員會(huì)其實(shí)就是最高人民法院決定案件處理的最高審判組織,是最高法履行審判業(yè)務(wù)方面的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全院的審判工作以及負(fù)責(zé)討論重大案件以及有關(guān)審判的重大問(wèn)題,成員由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、專職委員、兼職委員組成(但人數(shù)一定是單數(shù),因?yàn)樵谥卮笫马?xiàng)上要民主表決)。
另外,最高法審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員雖然與最高法幾位副院長(zhǎng)一樣都是明確的副部級(jí)干部,但是不入選院黨組成員,且日常也不負(fù)責(zé)分管院日常行政管理工作,而是只參與重大案件研究討論等相關(guān)司法業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)事務(wù)。當(dāng)然了,如果工作上有需要的話,副部級(jí)專職委員也是可以列席院黨組會(huì)議的。一般而言,擔(dān)任最高法審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員后會(huì)有兩種發(fā)展結(jié)果,其中一個(gè)是進(jìn)一步使用、擔(dān)任最高法副院長(zhǎng),另一個(gè)則是在專職委員任上光榮退休。
此處額外強(qiáng)調(diào)一下,在最高法的領(lǐng)導(dǎo)班子中,除了黨組副書記、分管日常工作的副院長(zhǎng)是正部級(jí)、授一級(jí)大法官外,其余的副院長(zhǎng)、政治部主任通常都是標(biāo)準(zhǔn)的副部級(jí)干部(授二級(jí)大法官)。
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二、最高人民檢察院也設(shè)有“專職委員”,職務(wù)級(jí)別是副部級(jí):最高人民檢察院是我國(guó)的最高檢察機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作,對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。目前,最高檢檢察委員會(huì)設(shè)有副部級(jí)專職委員一職(授二級(jí)大檢察官),其職能特點(diǎn)、履職模式與最高法審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員類似,即注重業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不分管院日常行政工作,也不入選院黨組成員。
最高檢檢察委員會(huì)是依法設(shè)立的辦案組織和重大業(yè)務(wù)工作議事決策機(jī)構(gòu),實(shí)行民主集中制原則,在最高檢檢察長(zhǎng)主持下討論決定重大案件和其他重大問(wèn)題,由最高檢檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、專職委員、兼職委員組成,且委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。
還需要說(shuō)明的是,和最高法一樣,除最高檢黨組副書記、分管日常工作的副檢察長(zhǎng)(一級(jí)大檢察官)是正部級(jí)外,其他的副部長(zhǎng)、政治部主任通常都是副部級(jí)(均為二級(jí)大檢察官)。
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三、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)設(shè)有“專職委員”,職務(wù)級(jí)別是副部級(jí),但也存在個(gè)人級(jí)別是正部級(jí)的情況:值得一提的是,國(guó)家民委是目前唯一一個(gè)設(shè)有“專職委員”職務(wù)的國(guó)家行政部門。現(xiàn)階段,國(guó)家民委的領(lǐng)導(dǎo)班子中共有2位專職委員,其中一位是正部級(jí)、即現(xiàn)任國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)專職委員秦宜智,還有一位是標(biāo)準(zhǔn)的副部級(jí)、即國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)專職委員查顯友(同時(shí)兼任中央民族大學(xué)黨委書記一職)。
根據(jù)香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社的介紹:自2014年起,中央民族大學(xué)連續(xù)三任黨委書記黨委書記即鄂義太、張京澤、查顯友,都擔(dān)任了國(guó)家民委專職委員(副部級(jí)),幾乎成為了一種人事慣例或者說(shuō)是中央民族大學(xué)黨委書記的身份標(biāo)配。同樣的,國(guó)家民委專職委員也不入選國(guó)家民委黨組成員,但根據(jù)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任(兼中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng))的委托,負(fù)責(zé)分工協(xié)調(diào)或領(lǐng)導(dǎo)參與一些特定工作,如帶隊(duì)出席相關(guān)民族事務(wù)慶祝活動(dòng)、調(diào)研定點(diǎn)幫扶工作、出席相關(guān)國(guó)家民委組織的儀式活動(dòng)以及出席相關(guān)民族事務(wù)活動(dòng)的開幕式并作主題演講等等。
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四、部分中央軍委機(jī)關(guān)部門也設(shè)有“專職委員”,如中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)專職委員、中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)專職委員、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常任委員,而這些軍委機(jī)關(guān)部門的專職委員必然是少將起步、正軍職為主(但也有很多情況下是個(gè)人級(jí)別占優(yōu)勢(shì)占主導(dǎo)),例如出現(xiàn)過(guò)中將乃至是上將擔(dān)任中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)專職委員、中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)專職委員的情況。
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五、全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)有“專職委員”,職務(wù)級(jí)別為正司局級(jí):據(jù)《南方周末》的報(bào)道介紹,早在2003年3月,當(dāng)時(shí)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)就已經(jīng)選舉出首批10名“專職常委”(如全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)專職委員、全國(guó)人大資源與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)專職委員、全國(guó)人大法律委員會(huì)專職委員等),其中最年輕者當(dāng)選時(shí)僅38歲,各“專職常委”主要在主任委員的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
而所謂的全國(guó)人大常委會(huì)“專職常委”,其實(shí)指的就是不兼任其他任何職務(wù),而是專門在全國(guó)人大常委會(huì)擔(dān)任委員一職(擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)專職委員的人員,從原單位調(diào)離,全職轉(zhuǎn)入全國(guó)人大任職)。五年后的2008年,全國(guó)人大常委會(huì)“專職常委”隊(duì)伍擴(kuò)容兩人,數(shù)量增至12人。此舉為的就是進(jìn)一步提高全國(guó)人大常委會(huì)的履職能力。不過(guò),在十二屆全國(guó)人大期間(即2013年至2018年這段時(shí)間),全國(guó)人大常委會(huì)并未設(shè)立“專職委員”一職。
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