天空之眼變間諜工具？無人機測繪背后的國安警報

陳聆聽/文

近年來，無人機測繪技術被廣泛應用于國土測繪、城市規劃、應急救援等領域，成為生產生活的重要工具。然而，這一技術的普及也帶來了非法測繪、數據泄露等安全隱患。

據國家安全部披露，2025年11月，某測繪公司承接山地測繪項目后，違法將項目分包，測繪人員周某未履行審批報備手續便開展測繪，無人機在飛行過程中拍攝到大量敏感信息。這一事件也揭示了無人機測繪技術在便利性與安全性之間的平衡難題。

無人機測繪應用廣泛，AI與集群協同成新動能

隨著人工智能、5G和大數據技術的不斷融合，無人機測繪正向著智能化、自動化和平臺化方向快速演進。市場數據顯示，2024年我國測繪無人機需求量達10.3萬套，市場規模達70.39億元。據中安在線報道，傳統測繪方式中，一個3人團隊完成1平方千米的地形測繪需要4到7天。而搭載先進傳感器的無人機，僅需2小時就能完成同樣面積的傾斜攝影數據采集，并在12小時內生成高精度實景三維模型。這種“小時級”乃至“分鐘級”的響應能力，在應急搶險、工程巡檢等場景中至關重要。

據武漢測繪報道，2025年5月，全國首個實現超特大城市全域覆蓋的“城市智眼”低空無人機遙感監測網在武漢已常態化運行。這套系統自運行以來，已累計安全飛行約11萬公里，采集海量影像數據，為城市精細化治理提供了強大的“數智”支撐。

同時，廣東省自然資源廳正在建設的“數智化測繪體系”也已經成功整合北斗衛星、遙感衛星、無人機測繪、激光雷達等多種先進技術手段，初步構建起“縱橫融合－導航定位－三維構建－智能解譯-深度應用”的智能化全鏈條體系。

無人機測繪在文化遺產保護領域發揮獨特作用。在第四次全國文物普查中，無人機憑借高效、高精度、非接觸的優勢，逐步替代傳統人工測繪模式。其中武漢龍泉街道擁有17處需日常巡查的遺址，其中大部分分布在野外區域。無人機上崗后，僅用不到2小時便完成所有遺址的巡查工作，而此前這項工作全靠專職農民巡查員完成，頻次和質量難以保障。

此外，無人機測繪的應用已遠遠超越傳統的地形圖繪制，向著更深、更險、更精細的領域拓展。在高海拔、地形復雜的地區，傳統測繪舉步維艱。在西藏高原，中鐵六局創新采用“BIM+無人機激光雷達”方案，機載激光雷達能穿透茂密植被的間隙，直接獲取地表三維數據，并在無網絡信號環境下憑借高精度慣性導航實現厘米級定位，成功破解高原測繪的長期難題。

2025年3月，我國發布的全球首款超小型便攜式測繪無人機“維度Ⅰ型”，以其獨特的抗撞球形設計，可深入人力不及的微觀空間，例如橋梁隧道內部、地下管網、礦山采空區等高風險受限空間。

無人機測繪背后的違規陷阱與國安警報

無人機測繪技術的普及，其安全風險也日益凸顯。數據泄露與非法傳輸風險最為引人關注。無人機測繪過程中收集到的地理空間數據，包括地形地貌、城市布局、基礎設施位置等，屬于敏感信息，可能涉及國家秘密。這些數據如果在存儲、處理或傳輸過程中被未授權訪問或泄露，將直接威脅到國家安全、經濟安全以及個人隱私。

國家安全部披露的案例顯示，某單位將測繪任務違規外包給一家公司，該公司又將任務拆分，最終交由個人周某執行。周某在未了解項目周邊環境、也未履行審批報備手續的情況下，擅自攜帶無人機進行測繪，導致無人機飛入敏感區域，拍攝了大量涉及軍事秘密的高清照片，造成嚴重安全隱患。

無獨有偶，近年來，國家安全機關查處了多起無人機違規飛行、非法拍攝軍事設施和敏感區域的案件。無人機愛好者李某操控無人機拍攝某部隊雷達站部署及部隊機關駐地整體部署，并制作成視頻在網絡平臺發布，最終因“非法獲取國家秘密罪”被判處有期徒刑10個月。

在更早的2022年，法治日報報道，某測繪公司指派未取得民用無人機駕駛執照的工作人員完成無人機測繪工作，且未向空域管理部門申請飛行空域及航拍計劃。林某在操作無人機航拍時，被空軍雷達監測識別為異常空情，隨后動用人員裝備進行查證處置，造成國防戰備資源損失。最終被法院判決賠償國防戰備資源損失12萬余元。

境外勢力利用無人機測繪進行情報搜集的案件也時有發生。北京日報報道，2025年2月，一起案例顯示，某境外組織負責人“琪姐”以商業拍攝、建筑測繪等名義，教唆境內人員黃某某拍攝涉及重要軍事設施照片384張，并要求黃某某通過網絡向境外傳輸。最終，黃某某因犯為境外刺探、非法提供國家秘密罪被判處有期徒刑十四年，剝奪政治權利五年，并處沒收個人財產4萬元。

國家安全部指出，境外敵對勢力常以學術交流、商務合作或文旅考察為掩護，在我國關鍵領域和重點目標處開展非法測繪活動。這些活動旨在窺探涉及國家經濟命脈的資源分布、重大能源設施布局及敏感地形地貌。

技術漏洞與黑客攻擊也是無人機測繪系統面臨的威脅。無人機測繪系統涉及復雜的軟硬件技術和通信鏈路，黑客可能利用系統漏洞侵入測繪系統，竊取或篡改測繪數據。無人機的導航系統、通信鏈路等也可能成為黑客攻擊的目標，導致無人機失控或數據泄露。

無人機測繪隱憂背后的技術濫用、管理漏洞與法律屏障

無人機測繪安全風險的產生，既有技術特性因素，也有管理和人為等多方面因素。隨著技術的進步，無人機測繪設備越來越小型化、智能化，這類設備操作門檻低，飛手幾乎不需要特殊訓練就可熟練操作，但也使其更容易被濫用。

為牟取暴利，市場上出現了非法提供無人機“解禁”或破解飛行控制系統服務的黑色產業鏈。有犯罪分子通過偽造國家機關公章為飛手辦理虛假解禁證明，其業務范圍遍及全國多地；另有一些不法分子則從境外獲取非法軟件，在網絡平臺上提供“代破解”服務，幫助無人機突破地理圍欄限制，闖入機場凈空區等管制空域。部分小眾品牌或自組裝的無人機本身缺乏有效的飛行限制功能，使得“任性飛”成為可能。

管理上，涉密測繪成果管理存在明顯漏洞。個別單位對這些成果的保密屬性認識不足，“重使用、輕管理”情況時有發生。有工作人員為圖方便，將涉密測繪成果違規存儲于聯網計算機、用網盤或通訊軟件傳輸，甚至因管理臺賬缺失導致涉密成果“不知所蹤”，被違規傳遞擴散。再加上測繪作業涉及多單位、多環節的協同作業，“違規分包”給保密鏈條嵌入了不可控因素。層層轉包導致最終執行者可能完全不具備必要的安全意識和保密條件。

面對無人機測繪帶來的安全挑戰，我國已建立多層次的法律法規體系。《中華人民共和國軍事設施保護法》第十七條規定，禁止對軍事禁區進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、定位、描繪和記述。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》則明確規定，禁止利用無人駕駛航空器違法拍攝軍事設施、軍工設施或者其他涉密場所，非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數據信息。

技術監管手段也在不斷完善。長沙積極構建無人機低空智能監測網，作為長沙低空經濟的核心基礎設施之一，“星城天眸”由“1套低空監測網、1個智能監管平臺、3類數據接入、N個應用場景賦能”構成的“1+1+3+N”的監測網框架。長沙市勘測設計研究院高級工程師王亞軍表示，他們的智能監測平臺能實現無人機飛行“看得見、控得住、用得好”的全流程智能化管理。

提升行業自律與安全意識同樣至關重要。要提高無人機測繪操作人員技能水平和責任心，并建立嚴格的操作規范和管理制度。對于測繪業務的承接和外包，要嚴格審查相關企業、個人的資質和信譽，避免將業務轉包給不具備資質的個人或公司。同時，加強對操作人員的監督和管理，防止其違規操作或泄露測繪成果。

國家安全機關提示，維護國家安全是每個公民應盡的義務，發現違法拍攝可疑線索時應及時舉報。公眾可以通過12339國家安全機關舉報受理電話、網絡舉報平臺或國家安全部微信公眾號舉報受理渠道提供線索。

[引用]

①　測繪無人機未報備拍攝涉密區域，國家安全部通報.IT之家.2025-11-21.

②　寧夏涇源投用無人機場站賦能自然資源智能監管.人民網－寧夏頻道.2026-01-28.

③　某公司違法測繪拍攝到大量敏感信息國安機關披露詳情.國家安全部.2025-11-21.

④　全球首款！超小型便攜式測繪無人機來了.成都日報.2025-03-12.

⑤　無人機黑飛致國防戰備資源損失，某測繪公司及相關人員被判賠12萬..法治日報..2023-12-13.

⑥　長沙積極構建無人機低空智能監測網，助力城市精細治理提質增效.人民網－湖南頻道.2025-10-13.

⑦　無人機別亂飛！黃某某被境外組織教唆拍涉軍照片獲刑14年.北京日報客戶端.2025-02-08.