福建省莆田市中級人民法院院長謝志洪：多元聯動 凝聚合力 讓殘疾人切實感受到司法溫度與力度

文 | 福建省莆田市中級人民法院

院長 謝志洪

尊重和保障殘疾人權益，是人類文明進步的重要標志。近年來，人民法院深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，充分發揮司法職能作用，做深做實殘疾人訴訟服務和多元解紛工作，不斷提升殘疾人服務保障水平。

福建省莆田市兩級法院深入貫徹落實最高人民法院關于“總對總”在線多元解紛工作部署，主動靠前服務，強化司法保障，用心用情做好“法院+殘聯”“線上+線下”“維權+關懷”工作，努力打造殘疾人維權解紛“莆田樣本”，讓殘疾人群體在每一次糾紛解決、每一項權益維護中，切實感受到司法的溫度與力度。

深化部門聯動

“法院+殘聯”協同保護

黨的二十屆四中全會提出，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。莆田市兩級法院與殘聯密切協作，加大司法服務供給，聯動推進助殘維權工作。

理念融合促進同題共答。莆田市兩級法院積極轉變理念，聯合轄區殘聯共同確定“信息互通、優勢互補、機制共建、資源共享”的工作思路。深入開展實地考察、走訪調研、座談交流，結合司法數據分析，及時掌握殘疾群體維權需要、解紛需求，進一步明確“建機制、搭平臺、強合力、優服務”的工作方向，做優殘疾人訴訟服務工作。

職能互補推動同頻共振。莆田市兩級法院充分發揮法院在權利救濟、糾紛化解等方面的引領、推動和保障作用，利用殘聯密切聯系殘疾人、熟悉殘疾群體需求及掌握扶殘助殘社會資源的優勢，全面對接、互補共促。進一步夯實專業人才隊伍，建立由殘聯工作人員、法官、律師等組成的調解員隊伍。截至目前，已聘請19名涉殘案件特邀調解員及153名具有無障礙溝通、翻譯和法律術語簡化解釋、心理咨詢等業務專長的輔助人員，為維護殘疾人合法權益提供人才支撐。

機制共建助推同向發力。莆田市兩級法院創新出臺《關于進一步完善殘疾人維權多元解紛工作機制建設的若干意見》，推行殘聯、法院與多職能部門“1+1+N”聯合助殘模式，建立定向聯系、雙向通報等機制，推動解紛工作有機銜接、融合發力。強化專項經費保障，對法院委派調解的涉殘糾紛，調解成功的案件經人民法院調解平臺確認后，按照調解的難易程度給予相應補貼，不斷激發社會調解員參與助殘工作的積極性。

聚合優勢資源

“線上+線下”高效解紛

2025年7月，《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》明確指出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在各級黨委領導下，加強人民法院與政府部門、社會力量的協調聯動，落實矛盾糾紛預防化解工作責任，協同推進社會治安綜合治理中心規范化建設，完善訴訟與非訴訟銜接機制，健全人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解銜接聯動的工作格局。莆田市兩級法院深化多方聯動，整合優勢資源，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

“一張圖”為解紛賦能。莆田市兩級法院將涉殘訴訟數據信息融入全市大數據統一調度指揮平臺，依托“全市一張圖、全域數字化”信息平臺，接收殘疾人訴求，協助屬地有關職能部門及時有效回應訴求、就地就近化解糾紛；暢通12368訴訟服務熱線，依托“人民法院在線服務網”等平臺，隨時隨地為殘疾群眾提供在線咨詢、訴訟流程及需求登記等服務。

“一體化”為解紛提質。莆田市中級人民法院聯合市殘聯建立“維護殘疾人合法權益多元解紛中心”，各區縣積極探索設立中心試點或分中心，在殘疾人居住比較集中的鄉鎮、村居或企業設立維權聯系點，形成“市、縣、鎮、村”四級聯動涉殘解紛網絡，集定點解紛、專業解紛、聯動解紛于一體，推動涉殘糾紛實質化解、高效化解。

“一站式”為解紛增效。莆田市各區縣法院主動派員入駐綜治中心，提供材料收轉、訴前引導、調解指導、釋法答疑等訴訟服務，與入駐的其他政法單位、行業主管部門及調解組織等形成合力，實現涉殘糾紛“一站式”解決。鑒于涉殘訴訟領域中交通事故責任糾紛數量占比較高等情況，轄區荔城區人民法院推動“荔城區道路交通事故一站式服務中心”入駐區綜治中心，專門開設殘疾人綠色服務窗口，配備無障礙調解室、無障礙法庭，高質效調解涉殘糾紛、審理涉殘案件。

聚焦權益保障

“維權+關懷”暖心助殘

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調，要完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。莆田市兩級法院將“無障礙服務”貫穿立、審、執全過程，做深做實維權與關懷工作，以司法溫情為殘疾人群體紓困解難。

無障礙建設讓體驗感更好。莆田市兩級法院全面改造訴訟服務中心，開通綠色通道、設置專門窗口、指定專人為殘疾當事人提供“訂單式”訴訟服務，建成無障礙法庭、無障礙調解室，做優全過程特殊關照訴訟服務；常態化開展專題普法宣傳活動，干警集中前往轄區企業宣講殘疾人權益保護相關法律法規，帶動促進形成關心、支持殘疾人事業的良好氛圍。

全方位保護讓安全感更足。莆田市兩級法院依法嚴懲侵害殘疾人權益的違法犯罪行為，妥善審理涉殘民事糾紛和行政案件，有力保障殘疾人合法權益；依法為遭受家庭暴力的殘疾人發出《人身安全保護令》，彰顯對家庭暴力“零容忍”的鮮明司法態度。

暖心式救助讓幸福感更濃。莆田市兩級法院堅持問題導向，充分發揮司法救助、法律援助、法律服務等功能作用，為符合條件的殘疾當事人減免訴訟費，為在交通事故損害等案件中致殘受害、急需救助的當事人申請司法救助金，彰顯司法溫度；突出精準救助，聯合殘聯設立“殘疾人法律救助工作站”，對合法權益受到侵害的殘疾人提供司法救助、社會幫扶、心理疏導等服務，積極回應殘疾人多元司法需求。

奮楫篤行，臻于至善。下一步，莆田市兩級法院將始終堅持以人民為中心的發展思想，持續優化司法服務、強化司法保障，增強糾紛解決效能，切實保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動，以更高的法治化水平維護轄區殘疾人合法權益。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2026年第1期

中國審判新聞半月刊·總第383期

編輯/孫敏