引言:時代浪潮中的商業(yè)生態(tài)之困
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的新時代背景下,商業(yè)街、商標(biāo)、商鋪、銀行、律師事務(wù)所、法院、市場經(jīng)營活動、軟件平臺、營銷單位等多元主體構(gòu)成了現(xiàn)代商業(yè)生態(tài)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。然而,部分領(lǐng)域仍存在"歪風(fēng)"現(xiàn)象——某些主體將不正當(dāng)手段、灰色操作、權(quán)力尋租等異化行為視為"籌碼",試圖在市場競爭中獲取不當(dāng)優(yōu)勢。這種"歪風(fēng)"不僅扭曲了公平競爭的市場秩序,更侵蝕了商業(yè)誠信的根基,與新時代高質(zhì)量發(fā)展要求背道而馳。
當(dāng)前,我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,法治化營商環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn),監(jiān)管體系不斷完善。如何讓"歪風(fēng)"失去生存土壤,使其不再是商業(yè)活動中的"籌碼",成為亟待解決的重要課題。這需要從制度設(shè)計、監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多個維度協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建"不敢歪、不能歪、不想歪"的長效機制。
一、商業(yè)生態(tài)中的"歪風(fēng)"表現(xiàn)與危害
(一)多元領(lǐng)域的"歪風(fēng)"亂象
1. 商業(yè)街與商鋪經(jīng)營中的不規(guī)范行為
部分商業(yè)街管理方與商鋪經(jīng)營者之間形成"潛規(guī)則"鏈條,通過虛假宣傳、價格欺詐、霸王條款等手段侵害消費者權(quán)益。一些商鋪利用信息不對稱,在商品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面設(shè)置陷阱,將"忽悠"作為經(jīng)營"技巧"。更有甚者,通過不正當(dāng)競爭手段排擠同行,形成區(qū)域壟斷。
2. 商標(biāo)領(lǐng)域的惡意搶注與侵權(quán)
商標(biāo)作為企業(yè)的重要無形資產(chǎn),本應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)。但現(xiàn)實中,惡意搶注、傍名牌、搭便車等現(xiàn)象屢禁不止。部分主體將商標(biāo)搶注作為"生意",通過囤積商標(biāo)、高價轉(zhuǎn)讓或提起惡意訴訟牟利,嚴(yán)重擾亂了商標(biāo)注冊秩序,損害了真正權(quán)利人的合法權(quán)益。
3. 銀行與金融機構(gòu)的合規(guī)風(fēng)險
盡管金融監(jiān)管日趨嚴(yán)格,但部分銀行在信貸審批、理財產(chǎn)品銷售、服務(wù)收費等方面仍存在不規(guī)范操作。如"以貸轉(zhuǎn)存"、捆綁銷售、違規(guī)收費等問題時有發(fā)生。一些金融機構(gòu)將規(guī)避監(jiān)管、打擦邊球視為"創(chuàng)新",實則埋下了系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。
4. 律師事務(wù)所與法律服務(wù)市場的異化
法律服務(wù)本應(yīng)維護(hù)公平正義,但少數(shù)律所和律師將法律技能異化為"鉆空子"的工具。通過虛假訴訟、惡意串通、利益輸送等方式,幫助客戶規(guī)避法律監(jiān)管,甚至參與洗錢、逃稅等違法犯罪活動。這種"歪風(fēng)"不僅損害了司法公信力,更破壞了法治環(huán)境。
5. 法院與司法環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險
司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。雖然司法改革成效顯著,但個別案件仍存在"關(guān)系案""人情案""金錢案"的風(fēng)險。部分當(dāng)事人試圖通過不正當(dāng)手段影響司法裁判,將"找關(guān)系"視為勝訴"籌碼",嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。
6. 市場經(jīng)營活動中的亂象
在廣告營銷、合同簽訂、交易結(jié)算等環(huán)節(jié),虛假宣傳、合同欺詐、商業(yè)賄賂等行為時有發(fā)生。部分企業(yè)將"潛規(guī)則"視為商業(yè)慣例,將不正當(dāng)競爭手段作為核心競爭力,導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。
7. 軟件平臺與數(shù)字營銷的監(jiān)管挑戰(zhàn)
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,軟件平臺、APP、社交媒體等成為商業(yè)活動的重要載體。但數(shù)據(jù)濫用、算法歧視、虛假流量、刷單炒信等問題層出不窮。部分平臺將監(jiān)管套利作為盈利模式,利用技術(shù)優(yōu)勢規(guī)避監(jiān)管責(zé)任。
(二)"歪風(fēng)"的多重危害
1. 破壞市場公平競爭秩序
"歪風(fēng)"讓守法經(jīng)營者處于不利地位,形成"劣幣驅(qū)逐良幣"的惡性循環(huán)。當(dāng)不正當(dāng)手段成為"籌碼",創(chuàng)新和質(zhì)量的競爭就會被扭曲,最終損害整個行業(yè)的健康發(fā)展。
2. 損害消費者權(quán)益
無論是虛假宣傳、價格欺詐,還是產(chǎn)品質(zhì)量問題,最終買單的都是消費者。"歪風(fēng)"盛行導(dǎo)致消費者權(quán)益受損,消費信心下降,影響內(nèi)需擴(kuò)大。
3. 侵蝕社會誠信體系
商業(yè)誠信是社會誠信的重要組成部分。"歪風(fēng)"蔓延會形成"破窗效應(yīng)",導(dǎo)致整個社會誠信體系受損,增加交易成本,降低經(jīng)濟(jì)運行效率。
4. 增加系統(tǒng)性風(fēng)險
金融、法律等領(lǐng)域的"歪風(fēng)"可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。如金融違規(guī)操作可能引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險,法律服務(wù)的異化可能破壞法治根基。
5. 阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
"歪風(fēng)"與創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展要求背道而馳。只有營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境,才能激發(fā)市場主體活力,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
二、監(jiān)管權(quán)配置與"歪風(fēng)"治理的現(xiàn)狀
(一)多元監(jiān)管主體的職責(zé)邊界
1. 銀監(jiān)部門的監(jiān)管權(quán)
銀保監(jiān)會(現(xiàn)為國家金融監(jiān)督管理總局)作為銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu),對銀行、保險、信托等金融機構(gòu)具有全面的監(jiān)管權(quán)。包括市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、風(fēng)險處置、行政處罰等。在商業(yè)生態(tài)中,銀監(jiān)部門對金融機構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營負(fù)有重要監(jiān)管責(zé)任。
2. 市場監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管
市場監(jiān)管部門(原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等整合而成)承擔(dān)著市場綜合監(jiān)管職責(zé),涵蓋市場主體登記、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、商標(biāo)保護(hù)、廣告監(jiān)管、消費者權(quán)益保護(hù)等多個領(lǐng)域。其監(jiān)管范圍涉及商業(yè)街、商鋪、商標(biāo)、市場經(jīng)營活動等廣泛領(lǐng)域。
3. 司法部門的監(jiān)督職能
法院通過司法審判維護(hù)市場秩序,對違法行為進(jìn)行司法制裁。同時,法院系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機制對防止司法腐敗、保障司法公正具有重要作用。
4. 行業(yè)自律組織的補充作用
律師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會、商業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)自律組織通過制定行業(yè)規(guī)范、開展行業(yè)自律、處理投訴等方式,在"歪風(fēng)"治理中發(fā)揮著補充作用。
5. 其他監(jiān)管主體的協(xié)同
除上述主體外,網(wǎng)信部門、工信部門、商務(wù)部門等也在各自領(lǐng)域承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),形成多部門協(xié)同監(jiān)管格局。
(二)當(dāng)前治理機制的成效與不足
成效方面:
- 監(jiān)管體系不斷完善,法律法規(guī)逐步健全
- 執(zhí)法力度持續(xù)加大,一批典型案件得到查處
- 信用體系建設(shè)取得進(jìn)展,失信懲戒機制初步建立
- 社會監(jiān)督意識增強,輿論監(jiān)督作用顯現(xiàn)
不足方面:
- 監(jiān)管權(quán)配置存在交叉重疊,部門間協(xié)調(diào)不夠順暢
- 監(jiān)管能力與監(jiān)管對象復(fù)雜性不匹配,存在監(jiān)管盲區(qū)
- 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,自由裁量權(quán)空間較大
- 行業(yè)自律作用發(fā)揮不充分,自我約束機制不健全
- 社會監(jiān)督渠道不夠暢通,舉報人保護(hù)機制不完善
(三)"籌碼"現(xiàn)象的深層原因
1. 制度設(shè)計缺陷
部分領(lǐng)域制度設(shè)計存在漏洞,為"歪風(fēng)"提供了生存空間。如監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不明確、處罰力度不足、違法成本過低等,導(dǎo)致"歪風(fēng)"成為有利可圖的"籌碼"。
2. 監(jiān)管資源不足
面對龐大的市場主體和復(fù)雜的商業(yè)活動,監(jiān)管資源相對有限,難以實現(xiàn)全覆蓋、全過程監(jiān)管。部分"歪風(fēng)"行為因監(jiān)管缺位而得以存在。
3. 信息不對稱
監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間存在信息不對稱,部分市場主體利用信息優(yōu)勢規(guī)避監(jiān)管,將"歪風(fēng)"作為競爭手段。
4. 利益驅(qū)動
"歪風(fēng)"背后往往是巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。當(dāng)違法收益遠(yuǎn)高于違法成本時,部分主體會鋌而走險。
5. 社會文化因素
"潛規(guī)則"文化、關(guān)系文化等社會文化因素,為"歪風(fēng)"提供了土壤。部分市場主體將"找關(guān)系""打擦邊球"視為正常商業(yè)行為。
三、讓"歪風(fēng)"不再是"籌碼"的治理路徑
(一)完善制度設(shè)計,堵住制度漏洞
1. 健全法律法規(guī)體系
針對商業(yè)街、商標(biāo)、金融、法律服務(wù)、市場經(jīng)營等不同領(lǐng)域,完善相關(guān)法律法規(guī)。明確行為邊界,細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn),提高違法成本。特別是要加大對惡意搶注商標(biāo)、虛假訴訟、商業(yè)賄賂等行為的懲處力度。
2. 優(yōu)化監(jiān)管權(quán)配置
厘清各部門監(jiān)管職責(zé)邊界,避免監(jiān)管重疊和監(jiān)管空白。建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制,形成監(jiān)管合力。對銀監(jiān)、市場監(jiān)管、司法等部門的監(jiān)管權(quán)進(jìn)行科學(xué)配置,確保權(quán)責(zé)對等。
3. 強化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),減少自由裁量空間。如明確銀監(jiān)部門對金融機構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場監(jiān)管部門的執(zhí)法程序等。
4. 建立動態(tài)調(diào)整機制
根據(jù)商業(yè)實踐和監(jiān)管實踐的發(fā)展,及時修訂完善相關(guān)制度。建立制度評估機制,對實施效果進(jìn)行跟蹤評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整。
(二)提升監(jiān)管效能,實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管
1. 加強監(jiān)管能力建設(shè)
增加監(jiān)管資源投入,提升監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升監(jiān)管能力,實現(xiàn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。
2. 創(chuàng)新監(jiān)管方式
從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。推行"雙隨機、一公開"監(jiān)管,對高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管。
3. 強化信用監(jiān)管
完善信用信息歸集共享機制,建立市場主體信用檔案。實施信用分級分類監(jiān)管,對失信主體實施聯(lián)合懲戒,讓失信者寸步難行。
4. 加強跨部門協(xié)同
建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機制,形成監(jiān)管合力。如銀監(jiān)部門與市場監(jiān)管部門在金融消費權(quán)益保護(hù)方面的協(xié)同,法院與市場監(jiān)管部門在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的協(xié)同等。
(三)強化行業(yè)自律,發(fā)揮主體作用
1. 完善行業(yè)自律機制
律師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會、商業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)組織要完善自律規(guī)范,加強行業(yè)自律管理。對違反行業(yè)規(guī)范的行為進(jìn)行懲戒,維護(hù)行業(yè)聲譽。
2. 推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)
引導(dǎo)企業(yè)建立合規(guī)管理體系,將合規(guī)要求融入經(jīng)營管理全過程。通過合規(guī)建設(shè),讓企業(yè)從"要我合規(guī)"向"我要合規(guī)"轉(zhuǎn)變。
3. 發(fā)揮頭部企業(yè)示范作用
行業(yè)龍頭企業(yè)要帶頭遵守法律法規(guī),履行社會責(zé)任,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過行業(yè)標(biāo)桿的示范,帶動整個行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
4. 加強行業(yè)培訓(xùn)與教育
開展行業(yè)培訓(xùn),提升從業(yè)人員的法律意識、合規(guī)意識和職業(yè)道德水平。讓從業(yè)人員認(rèn)識到"歪風(fēng)"的危害,自覺抵制不正當(dāng)行為。
(四)暢通監(jiān)督渠道,強化社會監(jiān)督
1. 完善舉報投訴機制
暢通消費者、企業(yè)、從業(yè)人員的舉報投訴渠道,建立便捷高效的投訴處理機制。保護(hù)舉報人合法權(quán)益,消除舉報人后顧之憂。
2. 發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
支持媒體依法開展輿論監(jiān)督,對"歪風(fēng)"現(xiàn)象進(jìn)行曝光。通過輿論壓力,倒逼問題整改。
3. 強化社會監(jiān)督力量
發(fā)揮消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、社會組織等社會力量的作用,形成多元共治格局。
4. 推進(jìn)信息公開
加大政府信息公開力度,公開監(jiān)管信息、執(zhí)法信息、處罰信息等,接受社會監(jiān)督。
(五)培育誠信文化,營造良好氛圍
1. 加強誠信宣傳教育
通過多種形式開展誠信宣傳教育,弘揚誠信文化,讓誠信成為全社會的共同價值追求。
2. 建立誠信激勵機制
對誠信守法的市場主體給予政策支持、融資便利等激勵,讓誠信者得實惠。
3. 曝光失信典型案例
定期曝光失信典型案例,發(fā)揮警示作用,讓失信者付出代價。
4. 推動形成社會共識
通過持續(xù)努力,推動形成"歪風(fēng)"可恥、誠信光榮的社會共識,讓"歪風(fēng)"失去社會土壤。
四、銀監(jiān)調(diào)解權(quán)在治理中的定位與優(yōu)化
(一)銀監(jiān)調(diào)解權(quán)的性質(zhì)與范圍
銀監(jiān)部門(現(xiàn)國家金融監(jiān)督管理總局)在金融消費糾紛處理中具有調(diào)解職能。這種調(diào)解權(quán)是行政調(diào)解的一種,具有專業(yè)性、權(quán)威性、便捷性等特點。其適用范圍主要包括銀行、保險、信托等金融機構(gòu)與消費者之間的糾紛。
(二)銀監(jiān)調(diào)解權(quán)的優(yōu)勢與局限
優(yōu)勢:
- 專業(yè)性:銀監(jiān)部門熟悉金融業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則,能夠?qū)I(yè)判斷糾紛性質(zhì)
- 權(quán)威性:作為監(jiān)管機構(gòu),其調(diào)解意見具有較強公信力
- 便捷性:調(diào)解程序相對靈活,處理周期較短
局限:
- 調(diào)解范圍有限,主要限于金融消費糾紛
- 調(diào)解結(jié)果不具有強制執(zhí)行力,依賴當(dāng)事人自愿履行
- 調(diào)解資源有限,難以覆蓋所有糾紛
(三)銀監(jiān)調(diào)解權(quán)在"歪風(fēng)"治理中的作用
1. 快速化解糾紛
通過調(diào)解快速化解金融消費糾紛,防止矛盾激化,維護(hù)金融穩(wěn)定。
2. 發(fā)現(xiàn)監(jiān)管線索
在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)的違規(guī)行為,為監(jiān)管執(zhí)法提供線索。
3. 規(guī)范經(jīng)營行為
通過調(diào)解案例,引導(dǎo)金融機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營行為,防范類似問題再次發(fā)生。
4. 保護(hù)消費者權(quán)益
為消費者提供便捷的維權(quán)渠道,保護(hù)金融消費者合法權(quán)益。
(四)銀監(jiān)調(diào)解權(quán)的優(yōu)化方向
1. 擴(kuò)大調(diào)解范圍
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,探索將部分金融產(chǎn)品、服務(wù)糾紛納入調(diào)解范圍,更好發(fā)揮調(diào)解作用。
2. 提升調(diào)解專業(yè)性
加強調(diào)解員隊伍建設(shè),提升調(diào)解專業(yè)能力。建立專家?guī)欤瑸閺?fù)雜糾紛提供專業(yè)支持。
3. 強化調(diào)解與監(jiān)管聯(lián)動
建立調(diào)解與監(jiān)管的聯(lián)動機制,對調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時啟動監(jiān)管程序。
4. 完善調(diào)解程序
規(guī)范調(diào)解程序,保障當(dāng)事人合法權(quán)益。建立調(diào)解結(jié)果執(zhí)行保障機制,提高調(diào)解實效。
5. 加強宣傳引導(dǎo)
宣傳銀監(jiān)調(diào)解渠道,提高社會知曉度,引導(dǎo)更多糾紛通過調(diào)解解決。
五、讓"歪風(fēng)"不再是"籌碼"的實踐案例
(一)商標(biāo)惡意搶注治理案例
某知名品牌在進(jìn)入中國市場前,其商標(biāo)被他人惡意搶注。市場監(jiān)管部門接到投訴后,啟動調(diào)查程序。經(jīng)查,搶注人囤積大量商標(biāo),意圖通過轉(zhuǎn)讓或訴訟牟利。市場監(jiān)管部門依據(jù)《商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定,認(rèn)定該搶注行為構(gòu)成惡意搶注,依法撤銷了搶注商標(biāo)。同時,將該搶注人列入嚴(yán)重違法失信名單,實施聯(lián)合懲戒。這一案例表明,通過嚴(yán)格執(zhí)法和信用懲戒,可以有效遏制商標(biāo)惡意搶注"歪風(fēng)"。
(二)金融消費糾紛調(diào)解案例
某銀行在銷售理財產(chǎn)品時,未充分揭示風(fēng)險,導(dǎo)致消費者投資虧損。消費者向銀監(jiān)部門投訴。銀監(jiān)部門啟動調(diào)解程序,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定銀行存在銷售不規(guī)范問題。通過調(diào)解,銀行與消費者達(dá)成和解,銀行對消費者進(jìn)行適當(dāng)補償。同時,銀監(jiān)部門對銀行啟動監(jiān)管檢查,要求其整改銷售行為。這一案例體現(xiàn)了銀監(jiān)調(diào)解在快速化解糾紛、保護(hù)消費者權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營行為方面的作用。
(三)商業(yè)街規(guī)范經(jīng)營案例
某商業(yè)街管理方與部分商鋪串通,通過虛假宣傳、價格欺詐等手段侵害消費者權(quán)益。市場監(jiān)管部門接到消費者舉報后,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。查實后,對商業(yè)街管理方和涉事商鋪進(jìn)行行政處罰,并責(zé)令整改。同時,建立商業(yè)街信用檔案,對失信主體實施重點監(jiān)管。通過持續(xù)整治,該商業(yè)街經(jīng)營秩序明顯改善,消費者滿意度提升。這一案例說明,通過嚴(yán)格執(zhí)法和信用監(jiān)管,可以有效治理商業(yè)街"歪風(fēng)"。
(四)法律服務(wù)行業(yè)自律案例
某律師事務(wù)所為追求經(jīng)濟(jì)利益,參與虛假訴訟。律師協(xié)會接到舉報后,啟動調(diào)查程序。經(jīng)查實,對該律所和律師進(jìn)行行業(yè)懲戒,暫停執(zhí)業(yè)資格,并通報批評。同時,將案件線索移送司法機關(guān)。這一案例表明,行業(yè)自律在治理法律服務(wù)"歪風(fēng)"中具有重要作用。
六、結(jié)語:構(gòu)建"歪風(fēng)"不再是"籌碼"的新生態(tài)
讓"歪風(fēng)"不再是商業(yè)生態(tài)中的"籌碼",是一項系統(tǒng)工程,需要久久為功。當(dāng)前,我國正處在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,法治化營商環(huán)境建設(shè)不斷深化,為治理"歪風(fēng)"提供了有利條件。
我們要以制度創(chuàng)新為引領(lǐng),以嚴(yán)格執(zhí)法為保障,以行業(yè)自律為基礎(chǔ),以社會監(jiān)督為支撐,以誠信文化為根本,構(gòu)建多元共治的治理格局。通過持續(xù)努力,讓"歪風(fēng)"失去生存土壤,讓公平競爭、誠信守法成為商業(yè)生態(tài)的主流。
商業(yè)街、商標(biāo)、商鋪、銀行、律師事務(wù)所、法院、市場經(jīng)營活動、軟件平臺、營銷單位等各類主體,都應(yīng)自覺抵制"歪風(fēng)",共同維護(hù)良好的商業(yè)生態(tài)。銀監(jiān)、市場監(jiān)管、司法等監(jiān)管部門要依法履職,讓監(jiān)管權(quán)真正成為維護(hù)市場秩序的利器,而不是被異化為"籌碼"。
只有讓"歪風(fēng)"不再是"籌碼",才能激發(fā)市場主體活力,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,讓人民群眾在公平、透明、有序的市場環(huán)境中共享發(fā)展成果。這是時代的要求,也是我們共同的責(zé)任。
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