受挫之后，特朗普的“新關(guān)稅”正在路上

在全面關(guān)稅計(jì)劃受挫之后，特朗普迅速發(fā)起了反擊，并正在醞釀援引其他法律條款征收新關(guān)稅。 今天我們來聊聊，特朗普還有可能援引哪些法律條款？

美國(guó)涉及關(guān)稅的法律條款有很多，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還能派得上用場(chǎng)的也就《1974年貿(mào)易法》和《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》了。

更古早的一些法律，比如《1930年關(guān)稅法》當(dāng)中的Section 338（對(duì)“歧視美國(guó)商業(yè)”的國(guó)家加征懲罰性關(guān)稅）雖然還沒有廢止，但由于政治和法律風(fēng)險(xiǎn)比較高，當(dāng)代很少使用了。

所以，在美國(guó)最高法院暫時(shí)阻止了特朗普此前依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施的全面關(guān)稅計(jì)劃之后，美國(guó)政府后續(xù)的“關(guān)稅征收”應(yīng)該還是圍繞《1974年貿(mào)易法》和《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》做文章。

特朗普關(guān)稅計(jì)劃受挫

首先，是《1974年貿(mào)易法》第122條款。

這是目前最核心的替代方案，旨在填補(bǔ)被法院叫停的“普遍關(guān)稅”空白。

該條款允許美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)家面臨嚴(yán)重的“國(guó)際收支逆差”或美元幣值需維持穩(wěn)定的情況下，采取臨時(shí)性進(jìn)口限制措施。

特朗普政府已宣布計(jì)劃依據(jù)此條款，對(duì)所有進(jìn)口商品征收15%的關(guān)稅，但目前美國(guó)海關(guān)執(zhí)行的仍然是10%的關(guān)稅，因?yàn)樘乩势罩缓炇鹆?0%的行政令。

15%的還沒來得及簽，只是在社交媒體發(fā)了文，不知道后面是否還會(huì)補(bǔ)簽。

但是這個(gè)條款是有限制條件的。

該條款授權(quán)的關(guān)稅有效期最長(zhǎng)為 150天。如果想要延長(zhǎng)超過150天，必須獲得美國(guó)國(guó)會(huì)的立法批準(zhǔn)。

特朗普很快發(fā)起反擊，繼續(xù)加征關(guān)稅

其次，是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款。

除了針對(duì)全球的普遍關(guān)稅外，美政府應(yīng)該還會(huì)計(jì)劃利用此條款針對(duì)特定高科技和關(guān)鍵行業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”。

該條款授權(quán)美國(guó)商務(wù)部調(diào)查特定產(chǎn)品的進(jìn)口是否威脅到美國(guó)的“國(guó)家安全”。如果調(diào)查結(jié)果為肯定，總統(tǒng)有權(quán)在不經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下調(diào)整進(jìn)口（加征關(guān)稅或?qū)嵤┡漕~）。

目前根據(jù)媒體的報(bào)道，特朗普政府正在或計(jì)劃對(duì)以下行業(yè)啟動(dòng)第232條調(diào)查：半導(dǎo)體（芯片）無人機(jī)工業(yè)機(jī)器人制藥/藥品太陽能電池板組件（如多晶硅）光纖光纜等。

第232條款的關(guān)稅稅率沒有固定上限，取決于消除“國(guó)家安全威脅”所需的程度。

參考特朗普第一任期內(nèi)依據(jù)該條款對(duì)鋼鐵征收了25%、對(duì)鋁征收了10%的關(guān)稅，針對(duì)上述高科技產(chǎn)品的關(guān)稅可能會(huì)相當(dāng)高。

第三，是《1974年貿(mào)易法》第301條款 。

這個(gè)條款對(duì)于我們來說應(yīng)該不算陌生了。

過去幾十年的全球貿(mào)易往來當(dāng)中，美國(guó)針對(duì)很多國(guó)家（包括我國(guó)）發(fā)起過很多次的301調(diào)查，是美國(guó)針對(duì)特定國(guó)家的重要工具。

這個(gè)條款的法律依據(jù)是，針對(duì)外國(guó)政府“不合理或不公正”的貿(mào)易做法（如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等），美國(guó)有權(quán)發(fā)起調(diào)查并加征關(guān)稅。

特朗普正在想方設(shè)法恢復(fù)關(guān)稅

如果美國(guó)政府成功援引上述法律條款，新的關(guān)稅格局可能如下：

基礎(chǔ)普遍關(guān)稅：來自所有國(guó)家的進(jìn)口商品可能面臨 15% 的關(guān)稅（依據(jù)第122條款，有效期150天，且假設(shè)特朗普簽署了新的行政令）。

特定行業(yè)疊加關(guān)稅：針對(duì)芯片、無人機(jī)、藥品等關(guān)鍵行業(yè)，可能面臨額外的懲罰性關(guān)稅（依據(jù)第232條款，稅率不定，可能在10%-25%甚至更高）。

特定國(guó)家疊加關(guān)稅：針對(duì)特定國(guó)家，可能會(huì)通過第301條款或其他手段，在15%的基礎(chǔ)上繼續(xù)加碼。