巴方總統警告中國！只要中國敢出手反制，巴拿馬就動手，后果自負

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巴拿馬總統穆利諾放下狠話，說如果中國出手反制，巴拿馬就要“回應”，到時候后果自負。

剛剛把中企港口一把搶走的，也是他這邊的人；真要論起牌面和底氣，巴拿馬這點籌碼擺在臺面上，到底是誰在玩火？

中國這次會不會只是口頭抗議幾句就算了，還是告訴全世界，動中國企業的資產，代價不是喊一句口號就能糊弄過去的。

最新警告，動作十分狠辣

2026年一月底，巴拿馬最高法院突然跳出來，說當年的特許合同違憲。主要找的是形式上的問題，比如續約環節審計程序是否齊全，審批路徑是不是完全合規。

更讓人看不懂的是，裁決一出來，巴方政府沒有去和企業坐下來談清楚責任邊界，而是直接派人進港，接管運營。

2月23日，當地官員大搖大擺進了碼頭，行政權、運營權一并接收，企業代表被擋在門外，員工當場被告知：從現在開始你們由政府來管，誰還敢跟原公司聯系，就等著看檢察機關的臉色。

巴拿馬政府給出的說法，除了“違憲”，還有經濟賬。他們拿出了一筆所謂三億美元的“損失”，說是因為會計處理有問題，再配合一組看上去嚇人的數字：營收三十七點八億美元，對比兩億三千六百萬美元的分紅，暗示中企賺得太多，國家利益吃虧了。

這套說法，稍微干過一點實業的人都知道問題在哪。

港口這種基礎設施，前期投資大，各種維護、人員、設備折舊都是真金白銀，拿幾十億營收對比分紅，直接跳掉成本、貸款利息和再投資，最后得出一個“吃虧論”，只能證明一件事：這不是認真算賬，這是要給自己搶人的動作找一個聽上去體面一點的標簽。

真正讓爭議升級的關鍵點，不在于合同是不是可以審查，而在于巴拿馬選擇了最激烈、最傷對外信用的方式來處理這段關系。

審計機構先進場調查，法院緊接著宣布違憲，總統行政令馬上接上，官員進入港口執行，整個鏈條配合得近乎無縫。

這種效率，說是偶然，很難服人。

美國影子下的動作

巴拿馬總統穆利諾的說法也很具有代表性。

他對媒體強調尊重司法，堅持接管只是保障運河和港口的正常運營，不等于沒收資產，還刻意留了一句：今后開放新的招標程序，中國企業仍然可以參與。

看上去像是在講“公平競爭、市場安排”，實際上是在給自己留后手：一旦國際仲裁和外部壓力加大，可以把責任推給法院，說只是執行判決；一旦需要向美國交差，可以強調已經把原來由中國企業運營的關鍵港口，納入了所謂“更安全的合作伙伴之手”。

這件事上，中國官方其實已經把態度說得夠直白。

外交部發言人毛寧在記者會上回應的時候，沒有跟著巴拿馬的情緒走，更沒有用那些情緒化的詞，而是把重點壓在三個詞上：嚴重關切、堅決反對、堅決維護。

她點得很清楚：中方對巴拿馬單方面接管中企運營的港口表示嚴重關切，認為這嚴重損害了中國企業的合法權益，也破壞了正常的商業預期。

中方要求巴方切實保障中企的人身和財產安全，依法妥善處理有關分歧。

要看懂巴拿馬這次為何突然翻臉，繞不開一個老面孔：美國。

巴拿馬運河對美國意味著什么，稍微了解點國際事務的人都清楚，美國幾乎從不掩飾對這里的敏感。哪怕運河主權早就交還給巴拿馬，可只要誰在這里存在感上升，美國的戒心就會跟著拉高，尤其是中國。

大概在1月20日前后，巴拿馬的審計機構進港口，說要做調查。幾天后，關于合同違憲的議題就被推上臺面。再接下來，1月底最高法院裁定“違憲”，為后續接管搭好法律臺階。

與此同時，美國那邊的動作一點也沒停。2月2日，美國國務卿魯比奧現身巴拿馬，話說得很直，主題就是降低中國在運河周邊的影響力。

兩天之后，美國媒體放出消息，說特朗普直接對巴拿馬施壓，要求評估甚至終止與中企的港口合作。

再往后，總檢察長出面配合違憲說法，總統簽署行政令，港口接管迅速落地，馬士基旗下的APM Terminals第一時間被安排進場管理。

巴拿馬這邊的算計其實也不難讀。表面維持對中國的客氣，說新一輪招標仍歡迎中企參加，話里話外還想留一點余地。

但現實是，誰會在剛被趕出門的地方，馬上回頭去排隊競標？即便出于長遠考慮仍有中企參與，條件也會變，風險也會變，不可能當作什么都沒發生過。

資本最怕不確定性，而政府拍腦袋就能讓合同失效，這種不確定性，是沒人敢輕易忽略的。

既然如此，中國就不可能只靠幾句抗議就收手，必須用真招實招，告訴各方：這條線不能隨意踩來踩去。

中國的反制不只是“嚇唬”

事情發展到現在，外界最關心的問題已經不再是巴拿馬下一步怎么解釋，而是中國接下來會怎么做。

是大事化小，小事化了？還是拿出足夠硬的姿態，真正讓有類似想法的國家冷靜一下？

1月時，中遠海運調整航線，取消了十二艘船舶通過巴拿馬的計劃，按當地收取通行費的標準來算，每天少給巴拿馬帶來大約八十萬美元收入。

這一刀砍下去，對整個運河體系不是致命傷，但姿態意義非常明顯：中國可以通過航運、貿易安排，對巴拿馬造成可感知的壓力，而且這種壓力可以逐步加碼。

更關鍵的是，長江和記方面已經啟動國際仲裁程序。這類案件不再是簡單的商事糾紛，而是牽涉到雙邊投資保護協定等條款，站在仲裁庭上的不只是企業，還有其背后的國家信用。

巴拿馬此前就有過被大型礦業公司索賠數百億美元的先例，國際仲裁機構對類似案件并不陌生，這一次，巴拿馬想單純靠“違憲”兩個字糊弄過去，難度會比在本國法院說服幾位法官大得多。

中國采取國際仲裁路線，有兩個明顯目的。

一個是幫企業把損失算清楚，用法律手段把理講透，讓巴拿馬不能只在本國說了算，另一個更重要：把所有證據擺在國際平臺上，讓其他國家看到，如果這么對待外國投資者，是要付成本的。

仲裁過程可能不短，但每往前走一步，巴拿馬的風險敞口就大一分。

巴拿馬對中國的出口規模并不驚人，但對中國市場的依賴度卻不低，尤其是航運、物流、相關服務業。

中國這邊如果在某些領域適當收緊合作節奏，比如放緩新項目落地、延長審批周期、調整航線和貨源配置，表面上看動作都不算戲劇性，疊加在一起，卻足以讓巴拿馬感到日子沒以前好過。

很多人會問，中國會不會因為顧慮美國反應而手軟？

現實情況是，這些年中國在外部環境越險峻的地方越清楚一個道理：不反擊，壓力不會變小，只會被當成軟柿子；反擊得準、反擊得穩，反而能換來更多尊重。

特別是在維護企業海外權益這個問題上，如果這次因為對手是巴拿馬就退縮，以后遇到更重要的節點，對方只會得寸進尺。

中國還有一張牌，對決策者影響很大，那就是營商環境的“口碑”。當中國在聯合國相關機構、APEC、G20這些場合，把巴拿馬的做法點出來的時候，傳遞的信息很直接：這是一個可以突然宣布三十年合同違憲、隨時接管外資項目的地方。

這個標簽一旦掛上去，未來無論誰去巴拿馬推投資，背后都要回答一個問題：你能保證不會重演這次事件嗎？

同時，中國國內的反制工具也不是擺著好看的。《反外國制裁法》為應對針對中國企業、機構和個人的不合理限制提供了明確路徑。

如果調查確實發現一些巴拿馬政客、司法人員是關鍵推手，再加上背后緊密配合的美國政客，中國完全可以在資產限制、入境限制等方面作出針對性安排。

對于中國來說，這場爭端的意義，遠遠超過一個港口項目的輸贏。

中國這些年在海外干基建、搞園區、修鐵路、建港口，很多地方都是二三十年甚至更久的投入周期，如果大家都學會了一招“等項目成熟了再翻臉”，那中國企業在海外的長期布局就會被嚴重破壞。

所以，這次的反擊是有明確指向的，而是向所有正在和中國談項目、看項目的國家表態：可以談條款，可以談價格，可以談調整，但如果走到最后，靠強行沒收、司法包裝搶奪來解決問題，那這條路一定很難走，而且會付出代價。

中國不會亂用力量，但也絕不會任人拿著所謂“違憲”當擋箭牌，把幾十年的投資當成白送。

參考資料：巴拿馬強行接管長和兩港口，香港特區政府嚴正抗議，中方堅決維護企業權益
2026-02-25 06:58·環球網

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