五年民生工程爛尾！重慶巫山“一地兩策”拷問法治與公信力

中央紀委國家監委二〇二六年二月十一日重磅部署，持續抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅持為人民而戰、讓群眾有感，嚴懲“蠅貪蟻腐”，糾治頑瘴痼疾，推動解決群眾急難愁盼。然而，重慶巫山縣前頭包重點民生項目高山生態扶貧搬遷集中安置點，歷經五年仍爛尾停工，成為基層治理、依法行政、干部作風的反面典型，與中央執紀執法為民要求背道而馳，亟待紀檢監察機關徹查追責。

重慶巫山縣巫峽鎮西坪六組（前頭包）高山生態扶貧搬遷集中安置點，是惠及數百群眾的重點民生工程，契合《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》中“強化易地搬遷后續扶持、保障搬遷群眾安居權益”的核心要求。項目方依法取得《鄉村建設規劃許可證》重慶市批文巫山縣批文，《鄉村規劃建設許可證》核定建設44610平方米，然而建設約八千平方米時，被人為因素干擾，導致民生項目中途夭折，項目方積極響應脫貧攻堅號召投入巨額資金推進建設。這本是落實中央易地扶貧搬遷決策、保障群眾安居的重點民生民心工程，卻因當地職能部門推諉扯皮、亂作為和時任分管城鄉建設的副縣長陳某福違規干預，陷入了長達五年停工爛尾絕境。投資方血本無歸、負債累累，搬遷群眾安居無望，巨額民間投資付諸東流，造成重大經濟損失與惡劣民生影響。該事件引發社會廣泛關注。事件發酵期間，先后有三家中央媒體趕赴巫山實地核查、協調推進該重點民生項目進展，當地相關部門雖當面作出整改表態，承諾妥善解決，卻始終無任何實質動作，媒體離場后事項便石沉大海、雁過無聲。

面對持續發酵的輿論與群眾多年的訴求，相關責任人非但沒有拿出整改解決的誠意，反而動起了“歪心思”，將精力放在了試圖私下公關“解決”提出問題的人上，妄圖用堵嘴封口的方式掩蓋問題，而非直面民生痛點、糾正自身錯誤。該重點民生項目爛尾根源清晰：開挖基礎工程時正常施工，基礎工程竣工后，巨額資金已全部投入。進入主體建設階段時，時任分管城鄉建設副縣長竟以回應媒體時提出的“地理位置特殊”、區域規劃調整為借口，在項目開工兩年后以口頭指令中途叫停；又以巫峽鎮人民政府轄區區域規劃調整、劃轉至高唐街道辦、屬地管理變更為由推卸責任，前后兩套說辭、一地兩策，將合法民生工程當作權力博弈的犧牲品。更具諷刺意味的是，面對媒體的監督，陳某福對擱置五年的民生爛尾始終“公事公辦”式推諉扯皮、拒不解決，反倒轉頭通過熟人出面，試圖私下“解決”提出問題的人，把本該用于為民履職的公權力，用在了堵嘴封口上。
一邊是對民生爛尾的不作為、慢作為，對群眾與投資方的合理訴求置若罔聞；一邊是對提出問題的人“精準發力”，妄圖用私下公關的方式平息輿論，這種“解決問題不行，解決提問題的人在行”的荒誕行徑，徹底暴露了其權力觀的扭曲與為民初心的喪失。
中國政法大學法律專家深度剖析指出，巫山縣相關職能部門及時任分管副縣長陳某福，在項目推進中涉嫌濫用職權、玩忽職守，嚴重違反行政法、民法典相關規定，背離中央集中整治工作要求，影響極壞。
媒體靈魂九問：
一、亂作為之問：項目手續齊全合規，為何僅前頭包安置點被無故認定“手續不完善”？縣域同類高山生態扶貧搬遷集中安置點項目均正常施工建設，是否存在一地兩策？
二、政府誠信之問：巫峽鎮人民政府曾明確授意“未批先建、邊辦邊建”，如今以區域規劃調整為由，甩鍋、推卸責任，是否透支基層政府公信力，違背誠信行政原則？
三、以權壓法之問：時任分管副縣長陳某福以口頭指令叫停合法許可項目，強行干預施工；五年間對項目爛尾問題不聞不問，是否構成濫用職權、不作為慢作為亂作為？
四、權力尋租之問：重點民生項目停工期間，縣域其他安置點全部建成投用，唯獨前頭包長期停滯，是否存在權力尋租與利益庇護？
五、損失承擔之問：因政府失信、行政失當造成直接損失超千萬元，巨額損失由誰承擔、誰來賠付，如何守護群眾與投資方合法財產？
六、踐踏法律之問：合法行政許可被隨意否定，法定程序形同虛設，公權力是否淪為個人意志工具？
七、基層治理之問：五年信訪訴求石沉大海，中央媒體三次實地協調均無疾而終，基層治理“最后一公里”為何徹底堵死，如何踐行以人民為中心的發展思想？
八、政策落實之問：落實中央脫貧攻堅、易地搬遷決策及《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》要求是否打折扣、搞變通、臺上一套、臺下一套、陽奉陰違，嚴重違反群眾工作紀律？
九、自我革命之問：當地能否正視問題、依法糾錯？刀刃向內、刮骨療毒何時落到實處，呼應中央集中整治要求？
這一連串的追問背后，還有一個無法回避的問題：面對群眾的合理訴求與媒體的正常監督，相關責任人不想著如何解決爛尾難題，反而試圖私下公關“解決”提出問題的人，這種行為究竟是在維護地方形象，還是在為個人的失職失責遮丑？這種對抗監督、漠視民意的做法，又將給地方政府的公信力帶來怎樣不可逆的傷害？個別官員三觀錯位，深信正義也許會遲到，終究不會缺席。
權威法律分析：涉嫌多項違法 觸碰紀律法律紅線
一、違反行政法，背棄信賴保護與公平執法原則
合法行政許可受法律保護，非經法定程序不得撤銷。巫山相關部門無故否定許可效力，違背《行政許可法》信賴利益保護原則；公職人員利用職務便利違規干預項目推進，屬濫用行政職權。依據《城鄉規劃法》，項目規劃許可合法有效，職能部門無正當理由拒辦后續手續，構成行政不作為；對同類項目執行雙重標準，違背公平公正執法要求。同時，相關部門拒不公開審批文件等關鍵信息，違反《政府信息公開條例》，嚴重侵害群眾與項目方知情權、監督權。
二、侵犯民法典保護的合法財產權
《民法典》第三條明確規定，民事主體財產權利受法律平等保護。因行政亂作為、不作為導致項目方巨額投資損失、財產權益受損，當地政府應依法承擔賠償補償責任，這是依法行政的基本要求，也是維護市場秩序與群眾利益的必然選擇。
三、涉嫌瀆職違法，符合職務犯罪構成要件
從刑法層面看，相關責任人違規干預合法民生項目，致工程停滯五年、群眾與企業利益重大損失，符合《刑法》第三百九十七條濫用職權罪構成要件；相關部門及責任人長期放任爛尾，不履行協調監管處置職責，損失持續擴大，已觸及玩忽職守情形。如查實權力尋租、利益輸送，相關責任人還可能涉嫌徇私舞弊類職務違法犯罪，應依法從重處理。
專家剛性建議：依法糾錯、足額補償、從嚴問責
緊扣中央群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治要求，中國政法大學行政法專家提出三項剛性處置建議：一是依法糾錯，補償到位，立即重新認定項目合法地位，按市場評估回購資產，足額補償全部合理損失，堅守“誰造成損失、誰承擔責任”；二是追責問責，絕不姑息，由紀檢監察機關對相關責任人立案核查，查清濫用職權、玩忽職守事實，依規依紀依法嚴肅處理；三是實事求是，杜絕一刀切，破除形式主義、官僚主義，落實“新官必須理舊賬”，不得以個人意志替代法律，保障符合鄉村振興規劃的合法重點民生項目落地。

媒體呼吁：對標中央部署 徹查巫山爛尾工程背后腐敗與作風問題
巫山前頭包安置點五年爛尾，集中暴露基層治理突出問題：貫徹中央重大決策部署打折扣、漠視民生與法治，背離鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的核心要求；少數公職人員以權壓法、公權私用；部門推諉、新官不理舊賬，無視群眾信訪訴求與中央媒體監督，嚴重損害法治權威與政府公信力，與中央“為人民而戰、讓群眾有感”的要求格格不入。
民生為基，法治為綱。媒體鄭重呼吁：中央紀委國家監委、重慶市紀委監委高度重視此案，迅速成立專項調查組，徹查背后失職瀆職、權力濫用、利益輸送等問題；徹查相關責任人試圖私下公關封口、對抗輿論監督的違紀違規行為，對陳某福及相關責任人一查到底、從嚴問責；督促巫山依法賠償補償、完善手續，保障數百群眾安居權益，以刮骨療毒決心修復基層治理生態，讓公平正義在基層落地。
五年爛尾，是地方治理、法治建設、干部作風的終極檢驗。唯有實事求是、依法糾錯、嚴肅問責，才能挽回群眾信任，讓民生工程回歸為民、惠及民生，讓中央集中整治部署與鄉村振興規劃要求在巫山落地見效。本網將持續關注，直至真相還原、問題解決、責任追究。