上海“一鏈一專班”火了！一套政企協同機制，檢測"卡脖子"有解可抄

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上海給全國戰略性新興產業檢測服務，打了一個極具參考價值的樣板。

當人形機器人需要精準的動作捕捉測試，當民用航空裝備面臨嚴苛的環境適應性驗證，當北斗導航終端亟待高精度的定位性能評估……這些戰略性新興產業的核心技術攻關，都離不開檢驗檢測這一關鍵環節。

2026年2月28日，上海市市場監管局聯合市經信委發布了2025年檢驗檢測賦能產業升級行動成果。圍繞新型顯示產品、人形機器人、民用航空裝備等六大戰略性新興產業，上海創新地用一套“一鏈一專班”的工作機制，硬生生打通了檢測機構和企業之間那條最難走的“最后一公里”。

上海模式：從“檢不了”到“檢得準”

2月28日，上海市市場監管局聯合市經信委，正式公布了2025年檢驗檢測賦能產業升級的成績單——聚焦新型顯示、人形機器人、民用航空裝備、綠色防水與密封材料、智能儀器儀表、北斗衛星導航終端六大前沿賽道，開展了“一鏈一專班”專項工作。

很多人可能不知道，這些聽起來高大上的新產業，在真正落地量產時，最頭疼的往往不是設計，也不是制造，而是卡在“測不出來、測不準、沒地方測”。

人形機器人要走路、要平衡、要適應復雜地形，光靠實驗室演示沒用，必須有專業、權威、可量化的檢測平臺；民用航空裝備關系安全，每一個部件、每一項環境指標都嚴苛到極致，可很多檢測技術國內一度是空白；北斗導航終端、新型顯示、智能儀表要走向市場、走向海外，沒有統一標準、沒有權威檢測報告，就拿不到通行證……

企業有急需求，卻找不到能測的機構；檢測機構有設備有技術，卻不知道企業真正卡在哪；政策想支持，也往往落不到具體的鏈條和項目上。產業跑得飛快，檢測卻常常“慢半拍”，甚至跟不上。

上海的做法頗具系統性。

針對每個重點產業鏈，政府牽頭組建專家專班，深入產業一線開展精準摸排。

所謂“一鏈一專班”，簡單說就是：一條重點產業鏈，配一個專門工作小組。由市場監管、經信部門牽頭出面，把龍頭企業、檢測機構、科研院所拉到一張桌子上，企業直接提需求，機構當場接問題，政府負責協調資源、推動落地。

最終，專班累計走訪185家企業，精準掌握超4500家集聚企業情況，涉及產業規模近2800億元。

通過系統梳理，專班繪制出清晰的“兩圖譜”——產業鏈圖譜和檢驗檢測能力全景圖，同時建立“兩清單”——檢驗檢測需求清單和能力供給清單。數據顯示，六大產業鏈共梳理出3500余項檢測需求，現有檢測能力已覆蓋3100余項，能力覆蓋率達89%，但仍有350項需突破的能力短板。

面對這些“卡脖子”的技術難題，上海沒有讓企業單打獨斗，而是整合檢測機構實驗室、高校和科研院所實驗室、企業內部實驗室及產業鏈上下游資源，組建了16個跨領域的檢驗檢測創新聯合體。

成果是顯著的：

行動開展以來已成功攻克檢測技術難題35項，孵化標桿項目32個，獲批專利、軟著等成果41項，多項技術填補行業空白。中國商飛上海飛機設計研究院聯合多家單位聚焦民用航空產品質量問題及檢測技術進行攻關，實現了民用飛機整機和艙室檢測技術創新，并成功應用于C919產品檢測等，填補了我國民機健康檢測和艙室空氣環境檢測等空白。

四大啟示，政企協同如何破局檢測服務短板

在這個模式下，上海檢測不再是檢測以后蓋個章，而是從研發一開始就跟著走，全程護航、同步升級。機構不再是單純接單出報告，而是變成了產業創新的合伙人。

這才是上海模式最值錢的地方：它不是靠錢堆出來的，而是靠機制跑通的，全國很多地方都能學、都能用。

上海的這一探索，為我國其他地區發展人形機器人、民用航空、衛星導航終端等戰略性新興產業提供了寶貴經驗。

政府要當好“連接器”，而非“旁觀者”。

檢驗檢測服務具有專業性強、技術門檻高的特點，單純依靠市場自發調節往往難以滿足新興產業快速發展的需求。上海模式的核心在于政府主動作為，搭建起“政府搭臺、機構牽頭、聚集企業”的協同發展生態。

這種模式打破了傳統上檢驗檢測機構與企業之間信息不對稱的壁壘。通過專班機制，政府不僅了解企業的真實需求，也掌握了檢測機構的技術能力，實現了精準匹配。對于其他地區而言，這意味著在發展新興產業時，政府需要從政策制定者轉變為服務組織者，主動搭建供需對接平臺。

精準摸排是前提，圖譜繪制是關鍵。

上海之所以能夠取得89%的能力覆蓋率，關鍵在于前期的精準調研。專班通過實地走訪企業、園區座談等多種形式，全面摸排六大產業鏈發展現狀。

這種深度調研不僅了解了企業的檢測需求，還繪制了完整的產業鏈圖譜和檢驗檢測能力全景圖。

對于正在培育新興產業的地區來說，這意味著不能“大水漫灌”，而要先摸清家底：本地產業有哪些檢測需求？現有檢測能力如何？缺口在哪里？只有建立這樣清晰的“需求－能力”數據庫，才能有的放矢地補齊短板。

創新聯合體破解技術瓶頸。

面對新產業、新模式帶來的技術迭代挑戰，僅靠單一機構往往難以突破關鍵核心檢測技術。上海的16個跨領域檢驗檢測創新聯合體，正是破解這一難題的有效路徑。

這些聯合體整合了“政產學研檢用”多方資源，聚焦產業鏈供應鏈斷點、堵點問題，開展檢驗檢測關鍵核心技術協同攻關。

對于技術密集型的戰略性新興產業而言，這種協同創新模式尤其重要。它意味著檢測服務不能停留在傳統的“送樣－檢測－出報告”模式，而要與產業研發深度融合，成為技術攻關的重要組成部分。

標準化與國際化并重。

在標準化引領方面，上海六大產業鏈共研制檢驗檢測標準110項，推動10項國內先進標準轉化為國際標準。在國際化拓展方面，支持檢驗檢測機構對接國際標準，如上海市計量測試技術研究院有限公司助力寧波某海事產品制造企業完成挪威船級社DNV國際標準測試流程，為產品出海奠定基礎。

檢驗檢測服務不僅要滿足國內市場需求，更要著眼全球競爭。特別是在人形機器人、民用航空等高度國際化的產業領域，檢測標準的國際互認直接關系到產品的市場準入和競爭力。

構建全產業鏈質量服務體系，成為產業創新“加速器”

上海的經驗表明，檢驗檢測賦能產業升級，不能僅僅停留在解決單個技術難題的層面，而要構建覆蓋全鏈條、全過程、全生命周期的質量服務體系。

在生態化構建方面，上海建成了民用航空裝備質量檢驗檢測中心和智能測控裝置產業計量測試中心，推出機器人產業質量基礎設施集成服務等，全面覆蓋鏈主企業批量出廠檢測和下游場景適配檢測需求。

這種系統化的服務能力建設，正是支撐產業從“跟跑”到“并跑”乃至“領跑”的關鍵。當檢測服務能夠覆蓋從研發設計、生產制造到售后服務的全流程，企業的創新風險將大大降低，產品質量和可靠性將顯著提升。

上海“一鏈一專班”模式的成功實踐，揭示了一個重要趨勢：在戰略性新興產業的發展中，檢驗檢測已從傳統的質量保障環節，升級為技術創新的重要支撐和產業升級的關鍵賦能者。

檢測強，產業才有底氣；協同快，發展才有速度。

對于全國其他地區而言，借鑒上海經驗，并不意味著簡單復制其做法，而是要把握其核心邏輯：以產業需求為導向，以政企協同為路徑，以技術創新為驅動，構建與產業發展相匹配的檢驗檢測服務體系。

我們期待，更多城市、更多地區能復制這套行之有效的模式，讓那些代表未來的新產業，不再被檢測卡住腳步，真正輕裝上陣、一路向前。

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