中英12項文件白簽？英國既然無意撤回制裁，我商務(wù)部下達重要通牒

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變臉真快，英國首相笑呵呵訪華，帶走一摞合作文件和幾十億英鎊的大單，回去不到兩個月，英國抬手就把一批中國企業(yè)丟進對俄制裁名單里。

更可笑的是，英國似乎還指望中方裝沒看見，繼續(xù)對著那12項文件和45億英鎊項目熱情不減。

問題來了：這個賬，中國會怎么算？

俄烏沖突四周年，目標對準中國企業(yè)，力度一輪比一輪大，英國到底在打什么算盤？

遲遲等不到英國撤回制裁，中國商務(wù)部的回應(yīng)，也不止是簡單“表示強烈不滿”。

拿走12份合作文件，英國卻拿中企給美國交差？

2026年1月，英國首相斯塔默訪華，過程大家應(yīng)該還有印象：這是英國新政府上臺后，對華政策的一次關(guān)鍵接觸。

那次訪問的成果，擺在公開資料里就很直觀：12項政府間合作文件，45億英鎊的大單，還有重啟中英經(jīng)濟對話、成立中英金融工作組、下調(diào)英國威士忌關(guān)稅這些具體安排。

簡單說，就是氣氛不錯，內(nèi)容也不虛。中國給足了合作空間，英國也在媒體上強調(diào)要和中國“保持接觸”，要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“繼續(xù)發(fā)展合作”。

當時不少分析都認為，中英關(guān)系有機會走出幾年來的低谷，往務(wù)實方向再邁一步。尤其是中國把威士忌的進口關(guān)稅從10%降到5%，這不是紙面姿態(tài)，而是實打?qū)嵔o英國產(chǎn)品騰市場、留空間的舉措。

首相1月剛從北京回去，2月英國政府就拋出那份制裁名單，把39家中國企業(yè)列為靶子。

從3家到39家，英國制裁節(jié)奏越來越露骨

如果只看2月這一次制裁，會覺得英國就是在對俄動手時，順帶拉上了幾家中國企業(yè)，理由一大堆，說什么“幫助俄羅斯獲取物資”“為俄軍工提供支持”等等。

但很明顯，英國這次的制裁這壓根不是臨時起意，而是有著可以追溯的原因。

最早還要追溯到2024年。

那一年，英國打著制裁俄羅斯的旗號，把3家中國實體拉入制裁名單。當時規(guī)模不大，一些人還覺得是“技術(shù)性誤傷”，或者認為是英方跟風(fēng)美國搞個姿態(tài)，未來再慢慢修補。

到了2025年，同樣的劇本再演一遍，制裁對象變成了11家中國實體，幅度明顯放大。數(shù)量從一位數(shù)變成兩位數(shù)，這就已經(jīng)不是隨手一揮，而是開始有針對性布局了。

真正把態(tài)度徹底攤開的，是2026年2月底這次。英國公布最新一輪對俄制裁名單，總共涉及兩百多個實體和個人，其中一下子把39家中國企業(yè)拉進來。

這已經(jīng)不是什么“零星個案”，而是清清楚楚地釋放了一個信號：在英國當前對俄政策里，拿中國企業(yè)當籌碼，已經(jīng)被固化成了一種選項，而且還越用越順手。

更有意思的是，英國這次挑的時間點：俄烏沖突爆發(fā)到今年，正好四周年。

有意思的是，制裁俄羅斯，本可以圍繞俄本身做文章，但英方硬是把名單往外擴，把視線拉到了中國企業(yè)身上。

被制裁的中國企業(yè)，大部分規(guī)模并不大，很多就是做普通貿(mào)易、設(shè)備出口或者技術(shù)服務(wù)的中小型公司。

而那些和英國簽過重大合作協(xié)議、手上握著大項目的大企業(yè)，在這份名單里幾乎看不到蹤影。

對弱勢一點的中企，英國敢下手，下得還挺狠；對那些和自己有深度合作、涉及大項目的企業(yè)，英國轉(zhuǎn)身就開始“精確避讓”。

更現(xiàn)實的麻煩是，英國已經(jīng)形成了一個固定動作：碰到俄烏局勢有紀念日、節(jié)點要“表態(tài)”，就順手往名單里扔幾家中國企業(yè)。

對三次被點名的中企來說，今天是制裁，明天是限制，后天是不是就輪到各種金融和監(jiān)管偏見，這種不確定性，本身就是巨大的隱形成本。

所以，當有人說“這不過是象征性制裁，不必太當回事”的時候，真正做外貿(mào)、做投資的人，恐怕不會這么樂觀。

因為一旦這種慣性被默認，名單從3家漲到11家，再漲到39家，只需要兩三年時間。

而每一次制裁，表面上針對的是個別公司，實際上是在打整個中國企業(yè)群體的預(yù)期。

從中國角度看，這個趨勢不能裝作沒看見。

否則，今天是對俄名義下的制裁，明天就可能換一個理由，再找一次借口。問題已經(jīng)不在于名單里是哪39家，而在于英國是不是把這種操作當成了“常態(tài)工具”。

這一點，后面中國商務(wù)部的回應(yīng)，點得非常清楚。

商務(wù)部四句話通牒

英國公布制裁名單后，中國商務(wù)部的回應(yīng)，看上去只有寥寥幾句話，但每一句都踩在關(guān)鍵點上。

首先點出的，是英國制裁的合法性問題。

商務(wù)部直接指出，英方的做法沒有國際法依據(jù)，也未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)。意思很簡單：英方說是“基于規(guī)則的制裁”，那至少拿出一個國際法層面的基礎(chǔ)，或者有聯(lián)合國層面的決議支持。

但這次英國的動作，完全是自己拉小圈子、自己定標準、自己宣布有效，標準說變就變。

這一下，英國口口聲聲掛在嘴邊的所謂“規(guī)則秩序”，就顯得非常尷尬——真要按規(guī)則辦事，那就回到聯(lián)合國框架里；真要搞小圈子，就別老把規(guī)則掛在嘴邊。

接著，商務(wù)部強調(diào)，中俄企業(yè)正常交往合作不應(yīng)受到干擾。

這話說得很直白，中國和俄羅斯之間的正常經(jīng)貿(mào)往來，是兩個主權(quán)國家自己的事，只要沒有違反聯(lián)合國決議和國際法，就輪不到英國跳出來“替世界管”。

英方制裁中企時，一再拿對俄軍事沖突做文章，試圖把任何與俄有關(guān)的貿(mào)易都污名化。

中方的回應(yīng)，就是在給這條線劃邊界：正常商業(yè)合作，你沒有資格隨意指手畫腳，更不可能以此為借口針對中國企業(yè)。

真正把話說重的，是后面兩句。

商務(wù)部明確提出，敦促英方從維護中英關(guān)系發(fā)展良好勢頭出發(fā)，立即糾正錯誤做法，撤銷制裁。

最后一句話，則是給英國畫出了反制空間。商務(wù)部表示，中方將采取必要措施，堅決維護中國企業(yè)正當合法權(quán)益。

這里的“良好勢頭”，不是抽象描述，而是實打?qū)嵵赶蚪衲?月斯塔默訪華時達成的那一整套成果：12項合作文件、45億英鎊項目、關(guān)稅調(diào)整、金融合作機制，這些都是可以量化、可以落地的合作。

現(xiàn)在商務(wù)部點名要英方“從維護良好勢頭出發(fā)”，實際上等于提醒英國：如果你不糾正行為，這些成果未來可能都要打問號。

不是說中國會立刻撕毀協(xié)議、馬上翻臉，而是告訴你，合作是建立在基本互信之上的，如果英國用制裁不斷消耗這點信任，協(xié)議就可能懸在半空，企業(yè)會猶豫，項目會延后，新的投資會打折扣。

那12份文件，是不是會慢慢變成沒人愿意提起的紙面成果，很大程度上要看英國接下來有沒有退一步的意愿。

熟悉近幾年中國對外回應(yīng)節(jié)奏的人都知道，這句話雖然沒有列出具體清單，但往往意味著不會停留在口頭上。

以往針對某些國家對華不合理制裁或打壓，中方的反制多是有選擇、有力度，而且講究可持續(xù)性，讓對方感受到具體的陣痛，又不會讓局面徹底失控。

這次對英國，說到“必要措施”，就是在預(yù)告：既然你動了中企的利益，就要準備承擔相應(yīng)的后果。

從整體來看，中國這份回應(yīng)有三個特點。

第一，不亂扣帽子，不去夸大沖突，但立場非常硬，用詞雖不花哨，卻點到即止。

第二，把選項留給英國，沒有關(guān)死大門，而是明確列出一條緩和路徑：撤銷制裁，回到合作軌道上來，中英可以繼續(xù)在既有基礎(chǔ)上往前走。

第三，也不做無底線退讓，公開把制裁和合作氛圍掛鉤，讓英方意識到，想繼續(xù)享受中國市場的紅利，就不能把中國企業(yè)當消耗品。

英國現(xiàn)在面臨的選擇，其實并不復(fù)雜。

要么承認這次制裁的處理方式失衡，適度調(diào)整，給中企一個交代，也給1月訪華成果一個基本保障；要么就咬著不放，繼續(xù)硬頂，這樣做的后果，就是讓那12項合作文件慢慢淪為擺設(shè)，把原本還算不錯的中英回暖勢頭，再次推回冷風(fēng)里。

從長遠看，中方真正想守住的，是中國企業(yè)在全球經(jīng)商的最基本安全感，不是盯著英國一家，斤斤計較眼前得失。

如果英國還是看不清這一點，堅持用制裁中企的方式給自己掙“對俄強硬”的形象，那就別怪中國在今后的合作中越來越謹慎。

參考資料：英國擴大對俄制裁名單涉及中國實體，外交部：對英方有關(guān)做法強烈不滿
觀察者網(wǎng)

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