朱克力：錨定智能經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)等四大新興支柱產(chǎn)業(yè)，再造新增長(zhǎng)引擎

資料圖。本文來(lái)源：北京商報(bào)、中國(guó)國(guó)創(chuàng)會(huì)

本賬號(hào)接受投稿，投稿郵箱：jingjixuejiaquan@126.com

朱克力資料圖。

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錨定智能經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)等四大新興支柱產(chǎn)業(yè)，再造新增長(zhǎng)引擎

朱克力

國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)

國(guó)科空天經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心理事長(zhǎng)

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，新質(zhì)生產(chǎn)力培育、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建成為各界關(guān)注的核心議題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)集群化崛起，成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心力量。為此，建議國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)一步對(duì)此予以明晰，錨定智能經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打造若干新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，再造推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新增長(zhǎng)引擎。

從“人工智能+”的產(chǎn)業(yè)滲透到空天地海的全域突破，從綠色轉(zhuǎn)型的全民實(shí)踐到生物科技的前沿探索，無(wú)不具有技術(shù)跨界融合、場(chǎng)景深度賦能的鮮明特征。大力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)（本文概稱“四大新興支柱產(chǎn)業(yè)”），既是立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科技優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是把握全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略之舉，將進(jìn)一步釋放出我國(guó)聚焦科技革命與產(chǎn)業(yè)變革前沿、以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號(hào)。

錨定支柱定位：引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式變革

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。相較于過(guò)去“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的提法，新興支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展邏輯將實(shí)現(xiàn)深度深化，從“培育壯大”轉(zhuǎn)向“支柱引領(lǐng)”，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、輻射能力與系統(tǒng)價(jià)值，意味著我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“跟蹤追趕”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)布局”。定位的升級(jí)，源于我國(guó)在數(shù)字技術(shù)、綠色轉(zhuǎn)型、生物研發(fā)、空天探索等領(lǐng)域積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也契合全球產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)——當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新的跨界融合特征愈發(fā)明顯，單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式已難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需求，而四大新興支柱產(chǎn)業(yè)以高技術(shù)、高附加值、高帶動(dòng)性為特征，突破了單一產(chǎn)業(yè)范疇，呈現(xiàn)出“技術(shù)賦能、場(chǎng)景融合、生態(tài)協(xié)同”的發(fā)展范式，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體。

從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，四大新興支柱產(chǎn)業(yè)已在我國(guó)形成規(guī)模效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。智能經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2025年我國(guó)規(guī)模以上數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，工業(yè)控制計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)、5G智能手機(jī)等智能化產(chǎn)品產(chǎn)量大幅攀升，“人工智能+”已從概念落地為千行百業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與電力能源保障的協(xié)同發(fā)展格局逐步形成；綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新能源汽車年產(chǎn)銷量連續(xù)11年位居全球第一，充電樁、太陽(yáng)能電池等綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)共識(shí)，綠色生產(chǎn)力加快打造；生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)在基因編輯、生物制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多項(xiàng)技術(shù)突破，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為保障民生、賦能產(chǎn)業(yè)的重要力量；空天經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，商業(yè)航天被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，低軌衛(wèi)星星座部署加速推進(jìn)，低空經(jīng)濟(jì)空域開(kāi)放范圍逐步擴(kuò)大，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放更為巨大的空間，廣東、深圳等多地已形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)人機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）等產(chǎn)品占據(jù)全球重要市場(chǎng)份額。

新興支柱產(chǎn)業(yè)的支柱價(jià)值，更體現(xiàn)在其對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的全方位賦能與帶動(dòng)。四大新興支柱產(chǎn)業(yè)不僅自身能形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模，更能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。智能經(jīng)濟(jì)的算力網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字技術(shù)，為綠色經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐；綠色經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展理念，貫穿四大新興支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)全流程；生物經(jīng)濟(jì)的前沿技術(shù)，為醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)注入新動(dòng)能；空天經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空物流等場(chǎng)景，又為智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)拓展了應(yīng)用邊界。這種相互賦能、深度融合的發(fā)展格局，讓四大新興支柱產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)有機(jī)整體，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)升級(jí)”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

深耕核心賽道：發(fā)展邏輯與實(shí)踐路徑

四大新興支柱產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重、各具優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展邏輯緊扣科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的核心要求，立足我國(guó)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)全球競(jìng)爭(zhēng)前沿，走出了一條“換道超車”的中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。在兩會(huì)即將謀劃新發(fā)展路線圖的背景下，深耕四大新興支柱產(chǎn)業(yè)核心賽道，需要精準(zhǔn)把握其發(fā)展規(guī)律，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，讓新興支柱產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用充分釋放。

智能經(jīng)濟(jì)，以“算電協(xié)同+場(chǎng)景賦能”為核心，打造千萬(wàn)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。從“人工智能+”到智能經(jīng)濟(jì)，標(biāo)志著數(shù)字技術(shù)已從產(chǎn)業(yè)賦能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的新階段。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，可通過(guò)推廣首臺(tái)（套）、首批次、首版次（“三首”）產(chǎn)品應(yīng)用、強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同等方式實(shí)現(xiàn)快速突破。智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首要在于筑牢“算電協(xié)同”的基礎(chǔ)設(shè)施底座——算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力，其發(fā)展離不開(kāi)電力能源的穩(wěn)定保障，需統(tǒng)籌推進(jìn)算力中心建設(shè)與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)算力調(diào)度與電力供應(yīng)的精準(zhǔn)匹配，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，加快低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，依托“星網(wǎng)”工程、“千帆星座”等重大項(xiàng)目，構(gòu)建天地一體的通信網(wǎng)絡(luò)體系，破解地面算力網(wǎng)絡(luò)的地域限制，為智能經(jīng)濟(jì)的全域發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)支撐。其次，要以場(chǎng)景賦能激活市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)智能技術(shù)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等全領(lǐng)域滲透，培育一批智能化轉(zhuǎn)型的龍頭企業(yè)與專精特新中小企業(yè)，打造智能經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的千萬(wàn)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。從工業(yè)機(jī)器人的規(guī)模化應(yīng)用到智慧農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)種植，從智能交通的高效運(yùn)行到智慧家居的普及落地，讓智能技術(shù)在更多場(chǎng)景中落地生根，形成“技術(shù)創(chuàng)新—場(chǎng)景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。

空天經(jīng)濟(jì)，以“空域開(kāi)放+生態(tài)協(xié)同”為抓手，開(kāi)啟全空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局。空天經(jīng)濟(jì)作為橫跨低空、高空、近地軌道的全空間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其發(fā)展的關(guān)鍵在于打破制度壁壘與技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)與商業(yè)航天的雙向賦能。當(dāng)前，以“七天論”（順天道、修天路、筑天網(wǎng)、造天車、保天險(xiǎn)、育天驕、福天下）為綱，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)空域開(kāi)放的有序推進(jìn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了政策紅利，與此同時(shí)，商業(yè)航天領(lǐng)域的低軌衛(wèi)星星座部署正加速推進(jìn)，“星網(wǎng)”星座在軌衛(wèi)星已突破百顆大關(guān)，“千帆星座”預(yù)計(jì)2027年開(kāi)啟全球商業(yè)服務(wù)。發(fā)展空天經(jīng)濟(jì)，一方面要持續(xù)深化空域管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大低空經(jīng)濟(jì)空域開(kāi)放范圍，建立科學(xué)合理的空域分類分級(jí)管理機(jī)制，完善低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空域資源的高效利用，同時(shí)加快通用機(jī)場(chǎng)、垂直起降場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展筑牢基礎(chǔ)；另一方面，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與商業(yè)航天的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以低空經(jīng)濟(jì)的場(chǎng)景需求牽引商業(yè)航天的技術(shù)創(chuàng)新，以商業(yè)航天的衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感技術(shù)破解低空經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)航盲區(qū)、通信限制等難題，形成“低空應(yīng)用—航天支撐—全域拓展”的發(fā)展格局。此外，依托廣東、深圳、珠海等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的空天經(jīng)濟(jì)企業(yè)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)、載人飛行器、衛(wèi)星制造等產(chǎn)品走向全球，提升我國(guó)空天經(jīng)濟(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

綠色經(jīng)濟(jì)，以“低碳轉(zhuǎn)型+產(chǎn)業(yè)融合”為導(dǎo)向，構(gòu)建全鏈條綠色發(fā)展體系。綠色經(jīng)濟(jì)是踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的核心載體，其發(fā)展緊扣“雙碳”目標(biāo)，以綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色技術(shù)為核心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)已形成從技術(shù)研發(fā)、裝備制造到場(chǎng)景應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車、光伏風(fēng)電、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球前列。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，需持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦高端綠色裝備、新能源材料、碳捕捉利用等核心技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”難題，提升綠色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展“綠色+制造”“綠色+文旅”“綠色+農(nóng)業(yè)”等融合業(yè)態(tài)，讓綠色轉(zhuǎn)型貫穿生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全流程。此外，完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、綠色金融等手段，引導(dǎo)社會(huì)資本向綠色產(chǎn)業(yè)集聚，培育全民綠色消費(fèi)意識(shí)，讓綠色經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

生物經(jīng)濟(jì)，以“科技攻關(guān)+民生賦能”為核心，打造生命健康產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。生物經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎民生福祉、具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展聚焦生命健康、生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，依托基因技術(shù)、合成生物學(xué)、生物制藥等前沿技術(shù)，為解決人民群眾看病就醫(yī)、糧食安全、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題提供新方案。發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，加大對(duì)基礎(chǔ)生物研究的投入，聚焦基因編輯、抗體藥物、生物育種等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物科技成果；同時(shí)，推動(dòng)生物科技成果的產(chǎn)業(yè)化落地，培育一批生物醫(yī)藥、生物制造龍頭企業(yè)，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，以民生需求為導(dǎo)向，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)深度融合，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、生物育種、生物環(huán)保等新業(yè)態(tài)，讓生物科技成果惠及更多人民群眾，既保障民生福祉，又培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

凝聚發(fā)展合力：培育新質(zhì)生產(chǎn)力的保障體系

大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，并非單一領(lǐng)域、單一主體的任務(wù)，而是需要中央、地方、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方協(xié)同發(fā)力，從政策頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、國(guó)際合作拓展等多方面構(gòu)建保障體系，讓新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能充分釋放。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，通過(guò)全鏈條協(xié)同發(fā)力，將大國(guó)經(jīng)濟(jì)的回旋余地與縱深優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)能。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策支撐體系。中央層面要做好新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑，構(gòu)建“全國(guó)一盤棋”的發(fā)展格局。圍繞新興支柱產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的支持政策，加大對(duì)核心技術(shù)研發(fā)的財(cái)政和科技支持，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航；建立健全新興支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在智能產(chǎn)品、空天飛行、綠色低碳、生物安全等領(lǐng)域制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將算力中心、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、綠色能源基地等基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通與資源共享。同時(shí)，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性與精準(zhǔn)性，根據(jù)四大新興支柱產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段與區(qū)域特點(diǎn)，制定差異化的政策措施，避免同質(zhì)化發(fā)展與惡性競(jìng)爭(zhēng)。

立足地方稟賦，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。地方政府要結(jié)合自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科技優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切入點(diǎn)，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成“各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的區(qū)域發(fā)展格局。東部沿海地區(qū)要依托科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦智能經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)的高端領(lǐng)域，打造全球領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；中西部地區(qū)要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化；東北地區(qū)要依托老工業(yè)基地的制造業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，廣東依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，浙江發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黑龍江依托農(nóng)業(yè)資源發(fā)展生物農(nóng)業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)，讓各地在新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇中找準(zhǔn)定位、各顯神通。

激發(fā)企業(yè)活力，強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，需要充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，讓企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開(kāi)拓的核心力量。要強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。一方面，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，聚焦四大新興支柱產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展攻關(guān)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)；另一方面，培育一批專精特新中小企業(yè)，聚焦四大新興支柱產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，形成“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，支持企業(yè)開(kāi)展跨界融合創(chuàng)新，推動(dòng)智能、綠色、生物、空天技術(shù)的交叉融合，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓企業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。此外，完善企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。良好的營(yíng)商環(huán)境是新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，要持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。打破行業(yè)壁壘與區(qū)域分割，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性門檻，讓各類市場(chǎng)主體平等參與新興支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向新興支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，實(shí)現(xiàn)要素的高效配置；加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，簡(jiǎn)化行政審批流程，為企業(yè)提供一站式、便捷化的政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。同時(shí)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，政府做好服務(wù)者與引導(dǎo)者，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，讓各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力充分迸發(fā)。

深化國(guó)際合作，拓展全球發(fā)展空間。新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全球性特征，需要立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，深化國(guó)際合作，拓展全球發(fā)展空間。一方面，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、人才與管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與全球頂尖科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作，在智能經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，提升我國(guó)新興支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與創(chuàng)新能力；另一方面，推動(dòng)我國(guó)四大新興支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)走向全球，依托“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的合作，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)新能源、無(wú)人機(jī)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)品出口，同時(shí)參與全球新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，讓我國(guó)的新興支柱產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

結(jié)語(yǔ)：以新經(jīng)濟(jì)之翼托舉高質(zhì)量之舟

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為發(fā)展的核心任務(wù)，而智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)等四大新興支柱產(chǎn)業(yè)正是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。可以清晰看到，大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，既立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科技優(yōu)勢(shì)，又瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)變革前沿，從“培育壯大”到“支柱引領(lǐng)”的定位升級(jí)，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入了新的階段。

站在“十五五”及中長(zhǎng)期發(fā)展新的歷史起點(diǎn)，錨定四大新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打造新興支柱產(chǎn)業(yè)集群是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇，也是提振內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從算電協(xié)同的智能經(jīng)濟(jì)到融合創(chuàng)新的空天經(jīng)濟(jì)，從低碳轉(zhuǎn)型的綠色經(jīng)濟(jì)到民生賦能的生物經(jīng)濟(jì)，這四大新興支柱產(chǎn)業(yè)正以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以場(chǎng)景融合為路徑、以生態(tài)協(xié)同為保障，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向邁進(jìn)。

值得期待的是，在今年全國(guó)兩會(huì)上，智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)為代表的新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望得到更多政策支持與布局謀劃，凝聚起中央與地方、政府與企業(yè)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的發(fā)展合力，構(gòu)建起具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力、賦能新智流通力、優(yōu)化新制分配力、引領(lǐng)新?lián)聪M(fèi)力，讓新興支柱產(chǎn)業(yè)加快成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)引擎。■

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