美國參議院4日否決了一項(xiàng)限制總統(tǒng)對伊朗軍事行動的決議案,這使得特朗普在未獲國會授權(quán)下仍可持續(xù)對伊朗動武。美軍擬減少使用防區(qū)外打擊導(dǎo)彈,更多發(fā)揮“衛(wèi)星+導(dǎo)引炸彈”的火力,白宮也正研擬“補(bǔ)充撥款法案”,以支應(yīng)對伊朗作戰(zhàn)的相關(guān)費(fèi)用,提高彈藥產(chǎn)能。種種跡象顯示,已經(jīng)投入巨大賭注的特朗普沒有就此罷手的打算,企圖用雄厚的戰(zhàn)爭潛力豪賭可簽下“城下之盟”,進(jìn)而獲取連鎖戰(zhàn)略收益。盡管這一期待具有時(shí)間限制,但“邊打邊看邊改”、追求最大效益比正是特朗普的對外競斗風(fēng)格。
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據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道,由共和黨控制的參議院以53票反對、47票贊成的結(jié)果,4日成功擋下了一項(xiàng)旨在約束白宮軍事行動的決議案。該決議案原先要求總統(tǒng)除非獲得國會正式宣戰(zhàn)或授權(quán),否則必須停止對伊朗的敵對行動,但最終因未能獲得多數(shù)支持而流產(chǎn)。這意味著在目前的沖突節(jié)奏下,特朗普動用武力的權(quán)力實(shí)質(zhì)上未受國會阻止。
在解釋為何不限制總統(tǒng)權(quán)力的原因,共和黨參議員楊恩(Todd Young)表示,雖然對國會未能在打擊前發(fā)揮監(jiān)督職能感到失望,但就現(xiàn)實(shí)層面而言,此時(shí)撤回軍事行動將對國家安全構(gòu)成危險(xiǎn)。前共和黨領(lǐng)袖麥康諾(Mitch McConnell)則強(qiáng)調(diào),總統(tǒng)未經(jīng)國會事先批準(zhǔn)而動用武力的權(quán)力由來已久,并大力支持此次對伊朗的軍事決策。
盡管眾議院預(yù)計(jì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日針對同一決議案進(jìn)行投票,但在共和黨占多數(shù)且多數(shù)議員支持特朗普政府的情況下,通過機(jī)率極低。
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為增加武器彈藥庫的深度,構(gòu)建對伊朗的持久作戰(zhàn)威懾,美方一方面鼓吹擁有“幾乎無限”的多種武器庫存,另一方面,正研擬補(bǔ)充撥款法案(追加預(yù)算),以支應(yīng)對伊朗作戰(zhàn)的相關(guān)費(fèi)用。
據(jù)美媒報(bào)道,近月來,五角大樓已與多家軍工企業(yè)簽署多年期生產(chǎn)協(xié)議,包括提升“愛國者”PAC-3攔截導(dǎo)彈年產(chǎn)量從600枚增至2030年的2000枚;將“薩德”攔截彈年產(chǎn)量提升至400枚。為擴(kuò)大產(chǎn)能,美國防部1月時(shí)還宣布向L3Harris投資10億美元并取得少數(shù)股權(quán),以確保國防產(chǎn)業(yè)能長期穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)鍵武器。
為削弱輿論對美彈藥庫存的疑慮,美防長赫格塞思和參謀長聯(lián)席會議主席凱恩在4日的戰(zhàn)情記者會宣稱,“史詩狂怒”行動已取得伊朗制空權(quán),接下來主要依賴衛(wèi)星和導(dǎo)引炸彈,將空襲目標(biāo)轉(zhuǎn)移至內(nèi)陸,進(jìn)入空戰(zhàn)新階段。
據(jù)指出,美軍的信心還來自于伊朗攻擊力的減弱。美軍聞網(wǎng)站“Air & Space Forces”報(bào)道稱,凱恩表示,從開戰(zhàn)首日以來,伊朗的導(dǎo)彈攻擊次數(shù)已經(jīng)降低86%,其自殺無人機(jī)攻擊也大減了73%。他表示,“到目前為止,美軍已經(jīng)打擊2000多個(gè)目標(biāo),除了一艘在區(qū)域外的護(hù)衛(wèi)艦之外,還摧毀了超過20艘伊朗海軍艦艇,已經(jīng)有效瓦解伊朗的主要海軍力量。”
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美媒引述知情人士透露,特朗普將首波攻擊視為“巨大成功”,認(rèn)為這證明了美軍的絕對實(shí)力,也為其放棄外交、訴諸武力的決定“背書”;尤其是炸死了伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊以及大部分伊朗強(qiáng)硬派,更讓他深受鼓舞,認(rèn)為這開啟了“政權(quán)更迭的大門”。美媒也指出,特朗普還在努力期待達(dá)成在伊朗復(fù)制“委內(nèi)瑞拉式模式”的最佳劇本——在幾周內(nèi)摧毀伊朗的攻擊能力與政治領(lǐng)導(dǎo)層,從而一舉掌控“能源霸權(quán)”,在未來的大國博弈上穩(wěn)當(dāng)占據(jù)優(yōu)勢地位。
盡管特朗普投入了巨大的賭注,但其并非孤注一擲,而是設(shè)置了止損點(diǎn)。從美國強(qiáng)烈要求“以色列先動手”,宣傳達(dá)成“殲滅伊朗海軍主力”、“伊朗導(dǎo)彈能力減損大半”等局部作戰(zhàn)目標(biāo)等情況來看,其實(shí)其一直預(yù)留了“退場機(jī)制”。不過,就目前而言,特朗普并未放棄“全勝”目標(biāo)。
總體來看,特朗普“邊打邊看”,“邊打邊吹”,“邊打邊預(yù)設(shè)臺階”。若在兩周之內(nèi)未能制造伊朗變局,其可能會在宣稱取得“巨大勝利”之后,順?biāo)浦劢邮艿谌轿有梢晕淞Υ驌魹橹鞯碾A段轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)制裁為主的階段,為實(shí)施政治瓦解和下一輪軍事打擊累積條件。
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