拆掉勞務(wù)派遣的“身份圍墻”，別再讓“中間商賺差價(jià)”

2026年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員周世虹提出全面取消勞務(wù)派遣制度，直擊用工領(lǐng)域長期積弊，道出千萬勞動(dòng)者心聲，引發(fā)全社會(huì)強(qiáng)烈共鳴。

勞務(wù)派遣本是服務(wù)“臨時(shí)性、輔助性、替代性”崗位的補(bǔ)充形式，如今卻異化為規(guī)避責(zé)任、克扣薪酬、制造身份鴻溝的工具，早已背離立法初衷。

取消勞務(wù)派遣，不是否定靈活用工，而是捍衛(wèi)勞動(dòng)正義；不是沖擊市場(chǎng)秩序，而是夯實(shí)法治根基；不是激進(jìn)之舉，而是民心所向、大勢(shì)所趨。

制度之失，在于初心異化。勞務(wù)派遣誕生之初，意在為企業(yè)化解短期用工缺口，為勞動(dòng)者拓寬就業(yè)渠道，本應(yīng)是用工市場(chǎng)的“潤滑劑”，而非“分割器”。

法律明確限定派遣崗位“三性”邊界，嚴(yán)控用工比例不超一成，堅(jiān)守同工同酬底線?？涩F(xiàn)實(shí)中，規(guī)則被架空、紅線被突破，長期崗、核心崗、主力崗紛紛套上派遣外衣，一干數(shù)年、十?dāng)?shù)年成為常態(tài)；部分企業(yè)以“逆向派遣”強(qiáng)迫員工轉(zhuǎn)換身份，清零工齡、甩脫責(zé)任，把本該直接建立的勞動(dòng)關(guān)系，變成三方推諉的三角困局。

制度初衷被束之高閣，合理補(bǔ)充變成主流依賴，靈活用工變成權(quán)益漏洞，這是對(duì)勞動(dòng)價(jià)值的漠視，更是對(duì)法治精神的背離。

當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的制造業(yè)標(biāo)桿江蘇昆山禧瑪諾同工不同酬案中，派遣工李彤斌與正式工同崗?fù)?，月均?50元津貼、無年終獎(jiǎng)、帶薪年假、夜班補(bǔ)貼，起訴后引發(fā)全國對(duì)派遣工權(quán)益的大討論，成為《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后全國首個(gè)公開的同工不同酬司法判例。

權(quán)益之傷，在于層層不公。勞務(wù)派遣最刺痛人心的，是同工不同酬、同崗不同權(quán)、同勞不同保的三重傷害。

同樣的崗位、同樣的工作量、同樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，派遣工領(lǐng)著偏低薪酬，正式工拿著足額待遇；派遣工無緣績效獎(jiǎng)金、節(jié)日福利、帶薪年假，正式工盡享完整保障；派遣工社保按最低基數(shù)繳納，甚至漏繳斷繳，正式工社保公積金足額合規(guī)。干最苦最累的活，享最少最薄的權(quán)，站最偏最遠(yuǎn)的位，這是無數(shù)派遣勞動(dòng)者的真實(shí)寫照。

工傷維權(quán)時(shí)，用工單位與派遣公司互相踢皮球；欠薪索賠時(shí)，勞動(dòng)者舉證難、維權(quán)難、執(zhí)行難；晉升發(fā)展時(shí)，身份壁壘橫亙?cè)谇埃υ俣嘁搽y破圈層。勞動(dòng)不分貴賤，卻因派遣身份分出三六九等，這不僅傷了勞動(dòng)者的心，更折損了勞動(dòng)的尊嚴(yán)。

國家電網(wǎng)湖南省電力有限公司勞務(wù)派遣問題在全國具有典型性，其中寧遠(yuǎn)事件一度成為行業(yè)用工不規(guī)范的代表性樣本。湖南寧遠(yuǎn)縣水利水電局4名正式在編職工并入國家電網(wǎng)湖南電力下屬后，長期同工不同酬，收入僅為正式工1/3，因被無故辭退維權(quán)無果，以極端方式自證清白。

該事件經(jīng)央視、人民網(wǎng)等全國媒體廣泛報(bào)道，成為全國電網(wǎng)勞務(wù)派遣用工亂象的標(biāo)志性案例，直接暴露農(nóng)電改制中身份置換、派遣濫用、同工不同酬等突出問題。

管理之亂，在于責(zé)任懸空。勞務(wù)派遣構(gòu)建了“用人不管人、管人不用人”的畸形格局，用工單位省成本、派遣公司賺差價(jià)、勞動(dòng)者擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，三方權(quán)責(zé)錯(cuò)位，監(jiān)管屢屢失靈。

派遣公司多為空殼機(jī)構(gòu)，重盈利輕保障，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益視而不見；用工單位把用工風(fēng)險(xiǎn)全盤轉(zhuǎn)移，只管使用不問保障，淡化主體責(zé)任；勞動(dòng)監(jiān)察面對(duì)復(fù)雜三角關(guān)系，查處難度大、整改效率低，違規(guī)成本遠(yuǎn)低于獲利空間。

責(zé)任懸空催生亂象叢生，同工不同酬從潛規(guī)則變成明規(guī)矩，權(quán)益侵害從個(gè)案變成常態(tài)，勞動(dòng)糾紛逐年攀升，勞動(dòng)關(guān)系愈發(fā)緊張。

這種無序狀態(tài)，既損害勞動(dòng)者切身利益，也降低企業(yè)生產(chǎn)效率，更拖累社會(huì)治理效能，于企、于民、于社會(huì)，有百害而無一利。

在前述的國家電網(wǎng)湖南電力行業(yè)勞務(wù)派遣用工問題中，多地基層供電所存在同工不同酬、工資拖欠、社保不規(guī)范等情形，均與未落實(shí)管理責(zé)任脫不開關(guān)系。

據(jù)紅網(wǎng)問政湖南平臺(tái)公開核查信息，國家電網(wǎng)湖南電力桃源縣供電分公司曾出現(xiàn)勞務(wù)派遣人員工資被拖欠、社保墊付未及時(shí)結(jié)算問題；國家電網(wǎng)湖南電力道縣、雙牌等基層單位也多次被反映派遣員工薪酬福利與正式工差異化、加班待遇不落實(shí)等情況，相關(guān)問題已納入勞動(dòng)保障與能源監(jiān)管重點(diǎn)核查范圍。

民心之盼，在于直連直通。取消勞務(wù)派遣，核心是回歸直接雇傭，讓用工單位與勞動(dòng)者直面簽約、直面管理、直面保障，斬?cái)嘀虚g商盤剝鏈條，消除身份歧視壁壘。

直接雇傭，是權(quán)責(zé)清晰的契約，用工單位依法擔(dān)責(zé)、依法保障，不再有推諉空間；直接雇傭，是公平對(duì)等的關(guān)系，勞動(dòng)者憑勞動(dòng)獲報(bào)酬、憑能力謀發(fā)展，不再有身份枷鎖；直接雇傭，是監(jiān)管高效的路徑，勞動(dòng)關(guān)系透明可查、權(quán)益可護(hù)、糾紛可解，不再有制度盲區(qū)。

這不是對(duì)企業(yè)的約束，而是引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；不是對(duì)靈活用工的否定，而是推動(dòng)靈活用工規(guī)范化；不是對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，而是讓勞動(dòng)力市場(chǎng)回歸公平競(jìng)爭本質(zhì)。

在常見的加油服務(wù)行業(yè)為例，一線加油站、油庫、管道運(yùn)維大量使用派遣，薪酬僅為正式工1/2–2/3，社保按最低基數(shù)，無晉升通道，多地集體維權(quán)的事例見諸央視、新華社報(bào)道。而一部分醫(yī)院、學(xué)校、城管、輔警派遣“同工不同命”被戲稱為體制內(nèi)二等公民，也曾導(dǎo)致維穩(wěn)亂象。

法治之基，在于守正篤行。勞動(dòng)是人類生存之本，公平是勞動(dòng)關(guān)系之魂?！稇椃ā焚x予勞動(dòng)者平等就業(yè)、獲取報(bào)酬的權(quán)利，《勞動(dòng)合同法》確立同工同酬的基本原則，這些法律底線不容突破、不容架空。

取消勞務(wù)派遣，是把紙面法律變成現(xiàn)實(shí)正義，讓同工同酬不再是口號(hào)，讓權(quán)益保障不再是奢望，讓勞動(dòng)尊嚴(yán)不再是奢求。

法治的生命力在于執(zhí)行，制度的價(jià)值在于向善，唯有破除扭曲用工模式，堅(jiān)守法律底線，才能讓每一份勞動(dòng)都被尊重，每一位勞動(dòng)者都有保障。

快遞、外賣等行業(yè)實(shí)行勞務(wù)派遣曾是行業(yè)潛規(guī)則，一線快遞員、分揀員被強(qiáng)制轉(zhuǎn)為“外包/派遣”，無社保、無底薪、工傷無人管、同工不同酬，多地爆發(fā)集體維權(quán)后，已經(jīng)有行業(yè)龍頭開始主動(dòng)整改，變臨時(shí)勞務(wù)派遣為正式的合同雇傭，這無疑是社會(huì)底層運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯的極大進(jìn)步。

社會(huì)之進(jìn)，在于包容共生。一個(gè)文明的社會(huì)，必然尊重每一位勞動(dòng)者；一個(gè)健康的市場(chǎng)，必然堅(jiān)守公平正義底線。勞務(wù)派遣制造的身份雙軌，割裂勞動(dòng)者群體，加劇分配不公，阻礙階層流動(dòng)，與共同富裕的目標(biāo)背道而馳。

取消勞務(wù)派遣，讓勞動(dòng)者站在同一起跑線，憑本事就業(yè)、憑勞動(dòng)致富、憑貢獻(xiàn)出彩；讓企業(yè)摒棄短視逐利，重視人力價(jià)值、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系；讓社會(huì)消除隔閡壁壘，凝聚奮斗共識(shí)、夯實(shí)發(fā)展根基。公平不止于薪酬，更在于尊嚴(yán)；發(fā)展不止于效率，更在于溫度。

2026年人社部五部門的聯(lián)合整治中，明確派遣僅限“三性”崗位，同工同酬三維對(duì)標(biāo)（工資、福利、社保），違規(guī)最高罰用工成本50%，職能部門對(duì)于社會(huì)痛點(diǎn)進(jìn)行機(jī)制托底的決心，也讓地方、行業(yè)感受到徹底解決問題的信心。

取消勞務(wù)派遣，是回應(yīng)千萬勞動(dòng)者的期盼，是修復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的裂痕，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舉措，更是推進(jìn)社會(huì)公平的必由之路。

我們不反對(duì)合理的靈活用工，不否定必要的補(bǔ)充形式，但堅(jiān)決抵制異化的派遣模式、不公的身份歧視、懸空的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。愿以此次提案為契機(jī)，加快立法完善，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，讓直接雇傭成為常態(tài)，讓同工同酬成為底線，讓勞動(dòng)尊嚴(yán)成為共識(shí)。

勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，公平凝聚力量。當(dāng)每一位勞動(dòng)者都能直面用工主體、享有平等權(quán)益、收獲應(yīng)有尊嚴(yán)，當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系回歸法治、公平、向善的本質(zhì)，我們的市場(chǎng)才更有活力，社會(huì)才更有溫度，發(fā)展才更有根基。取消勞務(wù)派遣，護(hù)佑勞動(dòng)者權(quán)益，捍衛(wèi)勞動(dòng)的榮光，這是時(shí)代的要求，更是人民的期盼。

來源：桔紅瀟湘