經濟主題記者會：財政政策力度給足！

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3月6日，十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會召開，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

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財政政策：力度給足，2026年政策有望提前發力，住房保障支出或增加

藍佛安：怎么理解今年更加積極的財政政策？概括起來就是：既體現在資金規模上，政策力度給足；更體現在強化政策協同上，效應進一步放大。

在資金規模上，今年三個方面創了“新高”：一是支出總量創新高，首次超過30萬億元。二是新增政府債券規模創新高，今年新增政府債券規模達到11.89萬億元，是近年來力度最大的。三是中央對地方轉移支付創新高，總量達到10.42萬億元，連續4年超過10萬億元。

政策協同效應強重點體現在三個方面：一是財政與金融等宏觀政策協同。二是改革創新與政策支持協同。三是各項支出安排相互協同。把更多資金用在高質量發展的重點領域和關鍵環節。今年，教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。

總的看，今年更加積極的財政政策，“量”邁上新臺階，“質”也有新提升，效能更優、成色更足。財政部門將按照政府工作報告的部署安排，一項一項抓好落實，確保政策早落地、早見效、多見效。

藍佛安：今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子政策。第一，賦予消費者更多選擇權。一是取消消費領域限制，只要實實在在消費了，財政就給1個百分點的貸款貼息。二是提高單筆貼息上限。消費者在每家金融機構單筆消費貸款，可享受的貼息最高達到3000元，相對應的貸款額度為30萬元，能夠更好滿足購車、家裝等大宗消費需求。三是拓展消費新場景新模式。第二，財政資金給企業增信降本。中央財政拿出真金白銀，構建多層次的融資支持體系，實質性降低民營企業融資門檻和成本。一是設立民間投資專項擔保計劃。二是實施3項貼息政策。三是建立民營企業債券風險分擔機制。中央財政專門安排資金，為民營企業發行債券提供增信支持，提升資本市場對民營企業債券的認可度和接受度。第三，確保政策紅利普惠快享。

【中指解讀】2026年財政政策堅持更加積極取向，本次藍部長指出今年財政政策力度給足，財政支出總量、新增政府債券規模、中央對地方轉移支付均創新高，且確保政策早落地、早見效、多見效，預計今年財政政策將提前發力，財政資金加大將進一步增強地方財政保障能力，改善民生、發展經濟。今年教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出總量將增加至12.4萬億元（2025年為11.88萬億元），住房保障支出涵蓋保障性安居工程支出（棚戶區改造、老舊小區改造、保障性租賃住房等）、住房改革支出（住房公積金、提租補貼、購房補貼等）、城鄉社區住宅等方面，2026年資金支出有望進一步增加。住房作為保障和改善民生的重要內容，資金投入量增加，將對房地產市場帶來重要支撐。

表：2024年以來四項預算支出（預算數，萬億元）

資料來源：財政部

今年政府工作報告（）強調了住房保障側重人群，指出要“加強初婚初育家庭住房保障,支持多子女家庭改善性住房需求”，預計2026年初婚初育家庭和多子女家庭的住房支持力度將加大。

近幾年，發放購房補貼是地方政府支持住房消費的重要舉措之一，2026年地方財政保障能力增強，也有助于推動地方更加靈活地安排資金支持住房消費。根據中指監測，2025年以來，各地發布購房補貼政策超140條；另外，自2023年末以來，杭州臨平區、南京雨花臺區、武漢等多地探索通過貼息的方式發放購房補貼，近日南充結合生育政策出臺新政，對夫妻雙方均為首次結婚登記的，按貸款額度1%（最高20萬元）提供住房消費貸款財政貼息，并為生育二孩、三孩家庭按年利率0.6%給予為期3年的利息補貼。

貨幣政策：降準降息空間仍在，促進社會綜合融資成本低位運行

潘功勝：2026年繼續實施好適度寬松的貨幣政策，把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效地運用降準降息等多種貨幣政策工具，發揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財政政策的集成、協同效應，為實現“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環境。

將綜合運用這些短中長期的政策工具，保持市場的流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平的預期目標相匹配。

在利率上，將根據經濟金融形勢的變化和宏觀經濟運行情況，引導和調控好利率水平，促進社會綜合融資成本低位運行。

【中指解讀】根據央行數據，2026年1月新發放企業貸款和個人住房貸款加權平均利率分別約為3.2%和3.1%，處于歷史低位水平，社會綜合融資成本已經處于低位運行狀態。本次潘行長繼續強調“靈活高效地運用降準降息等多種貨幣政策工具”“促進社會綜合融資成本低位運行”，同時表示“中國沒有必要也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢”，預計2026年降息空間仍在，但降息幅度或有限。

圖：個人住房貸款加權平均利率和公積金貸款利率走勢

數據來源：央行、

表：近兩年政府工作報告中主要宏觀指標對比

數據來源：中指研究院綜合整理

中指研究院長期跟蹤中央及全國各地房地產相關政策，持續為政府部門和企業提供政策監測服務，為各地政府完善房地產政策工具箱提供參考借鑒，同時幫助企業跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口。。

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