歐盟這次徹底不裝了。近日推出的《工業(yè)加速器法案》,看似披著“提升本土競(jìng)爭(zhēng)力”和“推進(jìn)脫碳”的外衣,實(shí)則是一張明晃晃的“逐客令”。歐盟嘴上喊著開(kāi)放合作,背地里卻將中國(guó)精準(zhǔn)排除在合作伙伴名單之外,專門(mén)為中國(guó)企業(yè)量身定做了一道道難以逾越的投資高墻。這波操作,名為為歐洲制造鋪路,實(shí)則是搬起石頭砸自己的腳,既違背了最基本的市場(chǎng)規(guī)律,更赤裸裸地暴露了歐盟深層的發(fā)展焦慮。
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歐盟這次的新政,玩得心機(jī)深沉。它不僅給公共采購(gòu)和支持計(jì)劃設(shè)下了嚴(yán)苛的“歐盟制造”門(mén)檻,全面覆蓋鋼鐵、電動(dòng)汽車(chē)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),更對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)超過(guò)1億歐元的投資立下了“霸王條款”:凡是全球產(chǎn)能占比超40%的第三國(guó)企業(yè),想要進(jìn)入歐洲,必須強(qiáng)制進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移、實(shí)行本地生產(chǎn),甚至要保證歐盟員工占比過(guò)半。明眼人一看便知,這一條條、一款款,矛頭直指中國(guó)。電池、光伏、新能源汽車(chē),這些中國(guó)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,全被盯上了。歐盟的小算盤(pán)打得噼里啪啦響:既不想讓中國(guó)企業(yè)在歐洲好好發(fā)展,又想借機(jī)“白嫖”中國(guó)的核心技術(shù)。
歐盟執(zhí)副主席塞茹爾內(nèi)的表態(tài),更是直白得令人咋舌。他生怕別人不知道他們的目標(biāo),公然揚(yáng)言:“再不行動(dòng),清潔技術(shù)產(chǎn)品就全是中國(guó)造,歐洲產(chǎn)業(yè)將徹底外遷。”可他似乎忘了,中國(guó)制造業(yè)的護(hù)城河,是靠幾十年的技術(shù)積累和完整的產(chǎn)業(yè)鏈堆出來(lái)的,絕不是靠一道行政禁令就能填平的。2024年,中國(guó)已是歐盟最大的進(jìn)口來(lái)源地,歐盟30%的高科技進(jìn)口依賴中國(guó)。電機(jī)、光伏、電池,中國(guó)供應(yīng)鏈的完整度與性價(jià)比,早已讓歐洲企業(yè)形成了深度依賴。想一刀切斷?這無(wú)異于自斷經(jīng)脈。
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更可笑的是,這波新政連歐盟自己人都看不下去。塞茹爾內(nèi)聲稱有1100多名企業(yè)領(lǐng)袖支持,可細(xì)心的人發(fā)現(xiàn),歐洲車(chē)企巨頭集體缺席了聯(lián)名。原因很簡(jiǎn)單:歐盟車(chē)企在電池等核心零部件上對(duì)中國(guó)依賴度極高。一旦按新政執(zhí)行,生產(chǎn)成本將瞬間飆升,本就脆弱的競(jìng)爭(zhēng)力將蕩然無(wú)存。不僅企業(yè)用腳投票,成員國(guó)之間也是同床異夢(mèng)。法國(guó)力推“歐洲優(yōu)先”,而瑞典、捷克等國(guó)卻擔(dān)心推高成本、嚇跑投資。這種嚴(yán)重的內(nèi)部分裂,讓新政的落地充滿了巨大的變數(shù)。
歐盟總想著用保護(hù)主義的圍墻守住制造業(yè),卻刻意回避自身的結(jié)構(gòu)性頑疾。歐洲制造業(yè)早已陷入創(chuàng)新緩慢、成本高企、供應(yīng)鏈碎片化的困境,加之人口老齡化導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺,以及層層加碼的監(jiān)管束縛,這些才是真正的問(wèn)題所在。不解決這些內(nèi)傷,光靠設(shè)置貿(mào)易壁壘,無(wú)異于飲鴆止渴。杰富瑞銀行早就一針見(jiàn)血地指出:嚴(yán)苛的本地規(guī)則不僅會(huì)讓歐洲車(chē)企吃虧,甚至?xí)下龤W盟的碳中和目標(biāo)。這絕非危言聳聽(tīng),而是即將發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。
對(duì)中國(guó)企業(yè)而言,歐盟的做法確實(shí)帶來(lái)了短期挑戰(zhàn),但完全不必過(guò)度焦慮。正如歐盟中國(guó)商會(huì)所批評(píng)的,這些強(qiáng)制合作要求既不具備商業(yè)可行性,也缺乏技術(shù)操作性,說(shuō)到底就是一場(chǎng)政治操弄。中國(guó)制造業(yè)的實(shí)力,是千錘百煉練出來(lái)的,不是誰(shuí)一道禁令就能撼動(dòng)的。
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說(shuō)到底,歐盟這場(chǎng)“制造保衛(wèi)戰(zhàn)”,從一開(kāi)始就打錯(cuò)了方向。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,產(chǎn)業(yè)鏈早已你中有我、我中有你。靠排他、設(shè)限的方式保護(hù)本土產(chǎn)業(yè),最終只會(huì)讓自己失去更廣闊的市場(chǎng)和合作機(jī)會(huì)。與其把精力耗在針對(duì)中國(guó)企業(yè)上,不如好好解決自身的發(fā)展痼疾,拿出開(kāi)放合作的誠(chéng)意。畢竟,共贏才是制造業(yè)發(fā)展的正道;靠堵路,終究是走不遠(yuǎn)的,甚至可能是一條通往死胡同的絕路。
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