中國對非洲33國零關稅覆蓋98%稅目，助力最不發達國家出口

很多人看到100%會下意識聯想到稅率，甚至以為是原來征100%的稅，現在不征了。實際并不是這個意思。

舉個例子，假設一個國家向中國出口咖啡、芝麻、可可、花卉、部分礦產品和一些初加工商品，過去可能只有其中一部分商品類別能夠享受零關稅，另外一些類別還沒有納入優惠范圍。而100%稅目零關稅意味著，只要符合原產地等規則要求，能納入稅則目錄的商品類別，就能享受零關稅待遇。

這項政策值得關注，是因為它對應的是中非經貿關系進入更深層階段后的制度調整。

這次變化首先觸及了市場準入的覆蓋范圍。2024年12月1日起，我國就已經對與中國建交的最不發達國家給予100%稅目產品零關稅待遇，其中包括33個非洲國家。到2026年5月1日，中方提出對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措。也就是說，政策的受益對象從部分國家進一步擴大到了更完整的非洲建交國范圍。

而這項政策更值得關注的地方，在于它可能推動中非貿易從總量擴張轉向結構優化。海關總署數據顯示，2025年中國對非洲進出口達到2.49萬億元，同比增長18.4%。中非貿易走到這個體量，零關稅擴圍的意義就不只是繼續做大貿易，而是開始影響貿易結構本身。一段貿易關系如果長期依賴少數大宗商品，規模再大，也容易受價格波動影響，穩定性有限。只有商品種類更豐富、參與企業更多、市場連接更細，增長才更扎實。

這次零關稅覆蓋范圍擴大，正是在給這種結構變化提供條件。因此它的意義不只是多賣一點貨，而是讓中非貿易有機會變得更穩健，也更可持續。

對非洲出口端來說，這項政策最直接的積極意義，是更多商品對華出口變得更劃算。對出口商而言，能不能進入一個市場，除了市場需求外，還要考慮算完成本后有沒有利潤空間。尤其是農產品、食品和輕加工商品這類本來利潤率就不高的商品，零關稅覆蓋范圍擴大后，這部分原來有需求但利潤低的商品，進入中國市場的條件會明顯改善。

公開數據顯示，2025年前5個月，中國自非洲進口農產品158.3億元，咖啡、可可豆、冷凍草莓進口額分別增長145.7%、88.6%和82%，這說明中國市場對非洲特色農產品的吸納本來就在增強，而關稅條件的優化會進一步提高這類商品做成規模的可能性。

這項政策更深一層的意義，在于它有助于改變非洲對華出口長期偏重少數資源品的局面。過去不少非洲國家對華出口主要依賴礦產、能源和少數初級產品，這種結構雖然能夠快速形成貿易規模，但也容易受到國際價格波動影響，出口收入穩定性不足。零關稅覆蓋到更多稅目之后，更多非資源類商品有機會進入中國市場，出口收入來源也就有可能從少數商品，逐步擴展到農產品、食品和初加工品。財政部在政策解讀中明確表示，這項安排有利于促進經貿合作，也有利于幫助最不發達國家發展。

從中國這邊看，這項政策也不是單向讓利。零關稅覆蓋面擴大后，一部分來自非洲國家的商品進入中國市場的成本條件會更好，企業在采購時可選的貨源會更多。這樣一來，無論是比價格、選供應商，還是安排訂單，企業手里的回旋空間都會更大。遇到某個來源地價格上漲、供貨不穩或者運輸受影響時，也更容易找到替代來源，而不是過度依賴原來的少數渠道。

對消費者來說，由于商品終端價格還受運輸、匯率、品牌、渠道和市場規模影響，非洲商品未必會馬上便宜很多。但從中長期看，更多商品進入中國市場，競爭更充分，商品供給更豐富，這是可以預期的方向。