扎牢國內市場“基本盤” 激活內需潛能“活水源”

筑牢市場壓艙石，引滿內需動力源。2026年是“十五五”開局之年。今年《政府工作報告》將“著力建設強大國內市場”列入今年重點任務之首，提出堅持內需主導，統籌促消費擴投資，拓展內需增長新空間。

建設強大國內市場，持續擴內需從多個方面發力。今年的《政府工作報告》明確，要著力提升居民消費能力，通過制定實施城鄉居民增收計劃，并通過促進低收入群體增收、增加財產性收入、完善薪酬社保制度等措施，讓消費者“能消費”。推動供需良性互動打開內需空間，以高質量供給激發消費潛力，讓消費者“想消費”。提高民生類政府投資比重，落實促進民間投資措施，引導民間資本投向高技術、現代服務業等新賽道。縱深推進全國統一大市場建設，深化招投標、要素市場化配置等改革，并清理消費領域不合理限制。推廣中小學春秋假、落實帶薪錯峰休假以改善消費環境。通過優化入境消費環境、推動文化醫療等領域有序開放，引進全球優質資源要素，釋放超大規模市場潛力。

建設強大國內市場、持續擴大內需會面臨多重困難。建設強大國內市場、持續擴大內需是當前中國經濟工作的重中之重，但當下，有效需求不足，消費內生動力偏弱。供給端存在供需錯配，“供強需弱”矛盾突出，部分傳統行業產能過剩，而高品質、個性化、智能化商品和服務供給不足。供給創新不足，新技術、新業態雖有政策支持，但技術自主性、系統協同性仍有待加強，部分領域存在“卡脖子”風險。在投資端方面，民間投資意愿偏弱，部分企業預期不穩，投資活力有待激發。投資結構不合理，許多地方和企業傾向于“投資于物”，而“投資于人”比重偏低。制度與機制存在障礙，統一大市場尚未完全建成。收入分配與社會保障體系還沒完善，影響居民“敢消費”意愿。

通過供需兩側協同發力，破解“供強需弱”矛盾。今年的《政府工作報告》和中央經濟工作會議已明確了破解“供強需弱”矛盾的具體政策方向。供給側結構性改革，關鍵在于從“有沒有”轉向“好不好”，用高質量供給精準匹配并創造新需求。堅決淘汰落后產能，化解傳統行業過剩，為優質產能騰出空間。“加法”育新機，重點發展數字經濟、綠色經濟等新興產業。“乘法”促融合，推動數字技術與實體經濟融合，發展體驗式消費等新業態。“除法”提效率，深化要素市場化改革，破除行政壟斷和市場壁壘，讓資源向高效企業流動。改革與政策協同，建設全國統一大市場，促進勞動力、資本、技術自由流動。實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，形成政策合力。

擴內需從“短期刺激”轉向“長期戰略基點”。深化改革開放是擴大內需的核心引擎，通過改革，破除內需增長的體制機制障礙。高水平開放通過引入競爭和資源，增加高質量商品與服務供給，滿足國內消費升級需求；通過就業、收入、養老等制度托底，改善居民消費預期，解決“不敢消費”的后顧之憂；通過超長期特別國債等重大項目穩定投資預期，形成“投資—收入—消費”的正向循環。以制度創新激發供需兩端活力，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府在引導方向、優化環境、保障公平上的作用。以新需求引領新供給，以新供給創造新需求。通過消費品以舊換新、綠色消費補貼等政策工具釋放新需求。支持新技術、新模式發展，創造新消費場景。

深耕本土市場沃土，暢飲內需活水甘泉。2026年《政府工作報告》將“建設強大國內市場”列為重點任務，政策將圍繞提振消費、擴大有效投資、深化全國統一大市場建設持續加力。激發消費潛力，關鍵在于打出政策組合拳，核心思路是“居民增收”“企業降本”“優化供給”和“暢通循環”四管齊下。期待更好地扎牢國內市場“基本盤”，激活內需潛能“活水源”。（胡建兵）