余杭的鎮街平臺，為什么都在“自己找題做”？

3月2日，2026年余杭區經濟高質量發展大會（）落下帷幕。此后的幾天里，一場接一場的鎮街、平臺高質量發展大會密集登場。

在鎮街、平臺的大會現場，我們可以發現一個耐人尋味的現象：全區大會定下的基調，在基層不僅沒有被稀釋，反而變得更加具體、更加豐滿。這或許正是觀察余杭發展邏輯的一個獨特切口——當頂層設計遇上基層創造性，會碰撞出什么樣的火花？

上之定力，下之活力

今年全區經濟高質量發展大會三箭齊發——人工智能、文化產業、創新生態?；蛟S有人會思考：這些高大上的戰略，到了基層會不會變成空中樓閣？

幾天后，答案浮出水面。

在南湖未來科學園，中泰街道發布了五大特色產業園區的行動方案，聯合南湖未來科學園、湖畔實驗室成立湖畔未來具身智能中試基地，為低空經濟高質量發展筑牢根基、積蓄動能。這是全區AI戰略在特定賽道的精準卡位：既然區里要打造人工智能創新發展第一城核心承載地，中泰就錨定低空經濟和具身智能，把“大戰略”變成“小切口”。

再看瓶窯。靠近北航國新院和天目山實驗室的區位優勢，讓瓶窯在全區人工智能主線下找到了自己的切入點——《環北航創新生態圈三年行動計劃》。這份計劃明確了“三圈協同、一核引領”的定位，會上還揭牌了全區首支鎮域低空經濟創新基金。

文化產業同樣在基層找到了落點。當全區提出文化產業“沖刺萬億大關”，良渚早已蓄勢待發：國家對外文化貿易基地“文化出海一體化培育服務新模式”入選杭州自貿片區優秀制度創新案例，1500余家數字文化企業在這里扎堆。

全區大會強調要打造“三貫通一融合”一流創新生態，五常就拿出了《關于加快AI+OPC培育發展實施方案》，針對“一人公司”這一新鮮事物，推出28條扶持舉措。這種對新經濟形態的敏銳捕捉，恰恰體現了基層對頂層設計的深刻理解。

這種同頻共振背后，是余杭一種獨特的發展方法論：區級層面定方向、搭框架、給資源，鎮街（平臺）層面找切口、創特色、抓落地。

沒有兩片相同的葉子

如果所有鎮街都擠在同一條賽道上，那不是高質量發展，而是內卷式競爭。所幸，余杭描繪的是一幅各美其美的畫卷。

倉前街道將目光投向下一個五年。財政總收入突破百億后，他們想的是高原之上再建高峰，重點實施“未來攀峰”“強鏈鑄基”“陽光雨露”“強城興村”四大行動，讓“國之重器+前沿實驗室+產業轉化平臺”的創新矩陣加速成型。這是一種領跑者的自覺——既然已經走在前列，就要為全區探路。

閑林街道則打出了“中軸線”牌。躋身全區高質量考核第一等次后，他們做了一件事：發布“教育衛生暖企共建十條”，條條瞄準人才的后顧之憂。何為？正處在余杭建設城市重要新中心中軸線上的閑林，即將長出最好的城市配套，街道要做的，就是用最細致的服務告訴人才：你只管來，剩下的事交給我們。這是一種借勢的智慧——讓中軸線的紅利，變成留人的底氣。

余杭街道的“四大生態圈”同樣令人印象深刻。人工智能小鎮、菜鳥智谷、義橋未來智造園、高品質消費生態圈“四大生態圈”，將啟用產業空間超40萬平方米，招引優質企業超120家，每一個數字背后都是對自身資源稟賦的精準把握。

余杭經濟開發區則扛起了另一面旗。連續四年以“爭創國家級”為主題召開大會，今年他們明確提出“打造增長極”。在全區轟轟烈烈的數字經濟浪潮中，余開區選擇用“制造業當家”來錨定自己的位置。

向西去，百丈鎮打出了“百丈之內皆風景”的旗號。三大計劃同步發布：“博物館小鎮”計劃整合現有博物館群落，打造文旅新地標；城鄉風貌新蝶變計劃通過生態修復、產業轉型、風貌提升，繪就現代版“富春山居圖”；竹意鄉博片區組團計劃以竹為媒，構建“竹意+鄉博”特色產業帶。在百丈，文化底蘊和生態底色正轉化為鄉村振興的獨特資本。

鸕鳥鎮則把目光投向田間地頭。特色產業提質攻堅行動聚焦蜜梨和民宿兩張金名片：高標準共建846畝現代化蜜梨示范園區，緊扣五大板塊，打造“中國蜜梨之鄉”；同時深化“鸕鳥二十四宿”品牌價值，打造不少于20個跨界業態。可見，綠水青山正通過產業鏈延伸，變成實實在在的發展動能。

這種差異化布局，勾勒出余杭高質量發展的深層密碼：這里正在形成一個“雨林式”的創新生態。有“喬木”，撐起產業高度；有“藤蔓”，連接文化與科技；有“新芽”，在細分賽道破土而出；有“沃土”，用軟環境滋養生長；有“根基”，用制造業的厚度托起創新的高度；也有“風景”，讓綠水青山與鄉村振興相得益彰。彼此獨立，又相互依存。

從“要我發展”到“我要發展”

梳理這些年的區域高質量發展大會，一個明顯的變化正在發生。

往年，“等區里定調子、靠區里給政策、要區里配資源”似乎是一種共識。但今年，出現最多的詞是“生態圈”：余杭街道要建“高能級發展生態圈”，五常要打造“OPC生態”，瓶窯要構建“環北航創新生態圈”。

這種話語體系的轉變，折射的是發展邏輯的深層變革。

倉前街道用“三大跨越”概括過去五年：從“省級糧食功能區”向“全國科技創新高地”躍升，從“羊鍋村”向“現代化城市新中心”蝶變，從“跟跑”向“領跑”轉變。這不僅僅是倉前的故事，更是整個余杭的縮影。

當黃湖鎮憑借“大青山”片區組團入選市級農綜改試點，當青山村“生態共治”模式登上央視《焦點訪談》，這些看似零散的新聞背后，是一個共同的邏輯：余杭的鎮街正在從政策執行者轉變為生態構建者。

更值得關注的是人才流動的信號。之江實驗室主任王堅院士被聘為中國（杭州）人工智能小鎮名譽鎮長時說了這樣一句話：“特色小鎮是杭州獨特創新機制的基礎”。這句話的深意在于：創新不是規劃出來的，而是在適宜的土壤里生長出來的。

余杭的鎮街，正在成為培育這種土壤的“農人”。倉前聘任“首席科技成果轉化官”，打通從實驗室到生產線的梗阻；五常聯合高德地圖啟動“數智消費新場景煥新計劃”，讓創新被看見、被體驗；5位來自投資界、產業界的大咖受聘成為余杭經開區招商顧問，為這片熱土鏈接更多優質項目；6位“窯創生態共建大使”受聘，成為瓶窯鏈接頂尖資源的橋梁與紐帶……這些看似碎片化的創新，恰恰構成了一個區域最堅實的競爭力。

站在全區看鎮街，是“一盤棋”；站在鎮街看發展，是“各顯神通”。今年的高質量發展大會，描繪出了一個更加成熟的余杭——頂層設計有魄力，基層創新有活力。這或許就是余杭最值得關注的發展信號：這里已經形成了一種“自下而上”的創新自覺與“自上而下”的戰略定力相互激蕩的良性循環。每個鎮街都清楚自己在全區棋局中的位置，也都找到了適合自身的發展路徑。

當越來越多的“小氣候”匯聚成“大生態”，余杭的高質量發展，就有了最堅實的底盤。

來源：余杭發布