巴黎的三月,中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)坐下來談了六個(gè)小時(shí)。閉門磋商,話沒說透,但彼此手里的牌都亮得差不多。出乎所有人意料的是,會(huì)談剛結(jié)束的當(dāng)天,特朗普便迅速接受了媒體采訪。
在記者們面前,他眉頭緊鎖,直言道:“我并未對(duì)中國使什么手段。”
這究竟是何情況?
上周日,中美高層在巴黎展開為期兩天的經(jīng)貿(mào)會(huì)談,首日會(huì)談超6小時(shí)。
會(huì)談中,中方就301調(diào)查向美方交涉,既表達(dá)自身關(guān)切,也是替以這60個(gè)經(jīng)濟(jì)體的名義,對(duì)特朗普政府反將一軍。面對(duì)單邊主義,總要有人站出來說公道話。
3月11日至12日,美國貿(mào)易代表辦公室接連發(fā)起兩項(xiàng)301調(diào)查。11日以“產(chǎn)能過剩”為由,將16個(gè)經(jīng)濟(jì)體列入調(diào)查名單;次日又以“未禁止進(jìn)口強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品”為由,將范圍擴(kuò)大至60個(gè)經(jīng)濟(jì)體。這份名單涵蓋廣泛,除中國外,歐盟、英國、加拿大、澳大利亞、印度、沙特、日本、韓國等美國主要貿(mào)易伙伴均在列,涉及美國超99%的進(jìn)口量。可見,美國意圖對(duì)全球加征關(guān)稅,無一幸免。
所謂“301調(diào)查”,是美國依據(jù)1974年《貿(mào)易法》第301條,對(duì)他國“不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查,進(jìn)而單方面征稅或制裁的工具,本質(zhì)是美國國內(nèi)法。
但美國常拿國內(nèi)法處理國際貿(mào)易問題,令多國不滿。此次301調(diào)查涉及中國、歐盟、英國、加拿大等60個(gè)經(jīng)濟(jì)體,幾乎涵蓋美國所有主要貿(mào)易伙伴,占其總進(jìn)口量99%以上,多數(shù)對(duì)美貿(mào)易順差國家與地區(qū)都在列。
由此可見,特朗普政府所謂“未禁止進(jìn)口強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品”“產(chǎn)能過剩”,不過是加征關(guān)稅的幌子,目的是在“對(duì)等關(guān)稅”被裁定違憲后,找新理由繼續(xù)加征。
被列入調(diào)查名單的國家大多敢怒不敢言,要么是美國的盟友或重要伙伴,如歐盟、日本等;要么實(shí)力弱不敢公開叫板,如新加坡等。
于是出現(xiàn)微妙局面:很多國家心里不滿,公開表態(tài)卻很克制,都在隱忍。比如歐盟,一邊表示“理解美方關(guān)切”,一邊強(qiáng)調(diào)自己也在制定相關(guān)法律,計(jì)劃2027年前全面禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng),這種回應(yīng)是典型的外交話術(shù),既不正面反對(duì)美國,又避免沖突。
然而中國態(tài)度不同。在巴黎經(jīng)貿(mào)磋商中,中方直接將301調(diào)查問題擺上桌面,向美方提出正式交涉。
巴黎磋商不過是熱身,雙方都在為月底元首對(duì)話鋪墊,真正決策尚未觸及。但風(fēng)向已悄然轉(zhuǎn)變。
昔日中美談判,美國主導(dǎo)局勢(shì),加稅、制裁隨心所欲,中國只能邊應(yīng)對(duì)邊談判。如今大不同,美國啟動(dòng)301調(diào)查,中國商務(wù)部當(dāng)日即發(fā)聲,斥其單邊主義、破壞經(jīng)貿(mào)秩序,語氣強(qiáng)硬。
底氣何來?數(shù)據(jù)說話。2026年初,中國外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)。美國八年關(guān)稅戰(zhàn),中國對(duì)美出口卻創(chuàng)新高。美企一邊抱怨政策,一邊繼續(xù)從中國采購。所謂脫鉤,口號(hào)響亮,實(shí)則進(jìn)展寥寥。
特朗普察覺變化,推遲訪華,與其說是施壓,不如說是焦慮。中東問題,他欲拉中國分擔(dān)壓力;經(jīng)貿(mào)問題,他欲中國多讓利。但中國明確回應(yīng):中東可談,但不捆綁;經(jīng)貿(mào)可議,但底線不容觸碰。
歐盟冷眼旁觀,心中自有盤算:追隨美國究竟能獲何益?俄烏沖突已致其能源危機(jī),對(duì)華政策又使其市場(chǎng)流失。歐洲尚未明確未來站隊(duì)方向,但已達(dá)成共識(shí):中美之間,不宜倉促選邊。
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去年中美因貿(mào)易摩擦進(jìn)行了5輪談判,每輪均取得一定成效。近日在巴黎,雙方展開第6輪談判,為期兩天半,談判代表陣容依舊。從會(huì)后美國財(cái)長貝森特與中國商務(wù)部副部長李成鋼的表情看,兩國態(tài)度迥異:貝森特面色凝重,李成鋼則顯得較為輕松。
此次談判有三大重點(diǎn)值得關(guān)注:
其一,美國貿(mào)易代表格里爾透露,中美正探討建立“貿(mào)易委員會(huì)”聯(lián)合機(jī)制,旨在統(tǒng)籌雙方進(jìn)出口商品,以減少未來摩擦,實(shí)現(xiàn)合作共贏。若該機(jī)制得以建立,對(duì)中美雙方無疑都是利好。
其二,談判結(jié)束后,李成鋼副部長坦誠表示,此次磋商坦誠、深入且具建設(shè)性,但同時(shí)明確反對(duì)美國近期對(duì)中國發(fā)起的301調(diào)查,堅(jiān)決維護(hù)國家利益。
其三,美國財(cái)長貝森特在會(huì)后提出美國對(duì)中國的三大訴求:一是希望中國持續(xù)供應(yīng)稀土;二是希望中國增加對(duì)美國大豆的采購;三是希望中國購買美國的石油、煤炭、天然氣及波音飛機(jī)。
由此可見,此次談判雖具建設(shè)性,但中國在關(guān)鍵問題上立場(chǎng)堅(jiān)定,美國難以迫使中國妥協(xié)。同時(shí),美國在多個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊嬖谛枨蟆?/strong>
中美談判結(jié)束當(dāng)日,特朗普在白宮急不可耐地與記者談起中國,著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):
其一,特朗普也堅(jiān)稱,他與中國有著“非常良好的關(guān)系”
其二,因伊朗局勢(shì)緊張,特朗普打算將原定4月初備受矚目的訪華行程推遲約一個(gè)月。他皺著眉頭向記者解釋:“這其中沒有什么花招,不是‘天哪,我在等著’的感覺。事情很簡單,我們正處于戰(zhàn)爭狀態(tài),我認(rèn)為我留在這里很重要。”
對(duì)此,美國財(cái)長貝森特周一稱,特朗普或因需協(xié)調(diào)戰(zhàn)爭行動(dòng)而推遲訪華,并非要求中國協(xié)助維護(hù)霍爾木茲海峽安全,也非因貿(mào)易分歧。白宮發(fā)言人萊維特對(duì)記者表示,總統(tǒng)期待訪華,訪問日期可能調(diào)整,作為三軍總司令,確保“史詩怒火”行動(dòng)持續(xù)成功是當(dāng)前首要任務(wù),具體日期會(huì)盡快通報(bào)。
在訪華一事上,特朗普或未對(duì)中國玩弄手段,但這不代表他不在其他方面對(duì)中國施壓。近日,特朗普接連對(duì)中國出手:
其一,13日日本正式接收美國提供的“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈,用于裝備宙斯盾驅(qū)逐艦。這是美國國會(huì)批準(zhǔn)售日400枚“戰(zhàn)斧”后首次交付,意圖明顯。當(dāng)前美軍深陷一場(chǎng)大戰(zhàn),特朗普尚未找到結(jié)束戰(zhàn)事之策,且多家美媒披露美軍炮彈短缺。在此情況下,美仍向日本輸送“戰(zhàn)斧”,這赤裸裸地表明:特朗普對(duì)日本及西太地區(qū)極為不放心,他真正擔(dān)憂的并非美國當(dāng)前參與的戰(zhàn)爭,而是西太地區(qū)可能生變。
其二,美方在談判時(shí)暗藏殺機(jī)。301調(diào)查選此時(shí)機(jī)公布,絕非偶然。華盛頓的意圖很明確:談判前就營造緊張氛圍,迫使中國做出讓步。
顯而易見,特朗普當(dāng)前對(duì)華策略為:表面維持友好關(guān)系,避免直接沖突;暗中聯(lián)合盟友,共同應(yīng)對(duì)中國。
六小時(shí)談判,誰都沒說服誰。但中方明確表態(tài):維護(hù)多邊貿(mào)易體制,是底線而非口號(hào)。美方愿談,中方敞開大門;欲壓,中方亦能應(yīng)對(duì)。特朗普接連打出中東、301、訪華等牌,中方一一接招。博弈至今,事實(shí)明晰:大國較量,比拼的是定力,而非聲量。
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