廣西法治日報｜柳州市柳江區“四維發力”讓人民陪審員制度在基層“活”起來

2026年3月16日，刊登于《廣西法治日報》

“無袍法官”在身邊 法治春風潤心田

柳州市柳江區“四維發力”讓人民陪審員制度在基層“活”起來

人民陪審員制度是推進司法民主、促進司法公正的重要載體。近年來，柳州市柳江區全面貫徹實施《中華人民共和國人民陪審員法》，將人民陪審員工作作為法治建設重點任務，通過“嚴選任、強宣傳、優履職、廣延伸”四維發力，讓這支“不穿法袍的法官”隊伍在基層治理中煥發蓬勃生機。近日，柳江區司法局基層調處股榮獲“全國司法行政系統人民陪審員工作成績突出集體”稱號。這份國家級榮譽的背后，是柳江區深耕人民陪審員制度，推動司法民主落地見效的生動實踐。

嚴選精育：

筑牢多元專業人才根基

柳江區司法局、柳江區人民法院、柳州市公安局柳江分局等單位協同聯動，秉持“公正、廉潔、高效、為民”理念，嚴格依照法律規定制定選任方案，創新采用“隨機抽選+個人申請+組織推薦”的方式，嚴把隊伍“入口關”，近三年高效完成兩批次共131名人民陪審員選任任務，選任過程全程公開透明，群眾參與度創歷史新高。

這支隊伍構成是一份鮮活的“立體畫像”：男性33人、女性98人；本科學歷33人、大專學歷57人、高中及中專學歷41人，文化層次梯次分明；涵蓋機關事業單位、社區村居、企業商戶、基層群眾等各行各業，重點吸納法學、醫學、金融等專業人才。這支“群眾代表+專業人才”的復合型隊伍，讓法庭上的“民間智慧”與“專業視角”相得益彰，有效彌補了法官在特定專業領域的認知盲區。

建好隊伍更要育好隊伍。柳江區建立人民陪審員信息檔案，構建“崗前培訓+庭審觀摩+自我提升”三維培訓模式。在一起醫療糾紛案件審理中，醫療領域陪審員憑借專業知識提出的核心意見被采納，為法官精準認定事實、適用法律提供關鍵參考——這正是“專業賦能司法”的生動注腳。

“以前覺得陪審員離我們很遠，看了宣傳我才知道，普通群眾也能參與司法審判。”在柳江區拉堡鎮農貿市場，聽完普法講解的居民韋大姐感慨。為提高人民陪審員工作的社會知曉度，柳江區統籌指導轄區開展全方位宣傳。線上，通過法院等官方微信公眾號、工作群精準推送選任公告；線下，在人流密集區域張貼公告，依托法治宣傳陣地、下鄉入戶普法等契機，設立咨詢臺、發放宣傳資料、現場解答疑問。

渠道貫通、動靜結合的宣傳矩陣，讓人民陪審員法及選任流程、履職要求從文件走進民心。近年來，群眾對人民陪審員工作的認同感與參與積極性顯著提升，為選任工作順利推進和陪審工作的社會認同奠定堅實基礎。

深耕履職：

讓司法溫度可感可觸

“阿奶，您慢慢講，不用急，用壯話講就可以。”在一起農村老人贍養費糾紛庭審現場，陪審員蘭金枝用鄉音安撫情緒激動的原告，耐心引導她梳理訴求。這句接地氣“土話”瞬間消除了老人的緊張情緒，她慢慢道出了事情的來龍去脈，為合議庭精準把握民生痛點、妥善化解糾紛提供了關鍵支撐。這是柳江區人民陪審員履職日常的縮影。

2022年以來，柳江區人民陪審員累計參與審理案件2098件，其中民事案件1526件、刑事案件540件、行政案件32件。從婚姻家庭到鄰里關系，從經濟糾紛到侵權爭議，陪審員們充分發揮“來自群眾、貼近群眾”的優勢，以群眾視角傳遞司法溫度，用樸素認知彌合法理與情理的距離，真正實現了“案結事了人和”。

數據見證質效：近年來，柳江區多名陪審員獲評市級“十佳優秀人民陪審員”，6件由陪審員參與的庭審案件入選中國法院典型案例，參審質效穩居全市前列。這份“成績單”，是司法民主與司法公正雙向奔赴的有力證明。

延伸觸角：

激活基層治理新動能

在柳江區某社區，一對兄弟因房產分配反目成仇。身為人民陪審員兼社區調解員的肖奇香不急于“庭審斷案”，而是搬來兩張小板凳，用自創的“消氣補氣圓氣”調解法，先“背靠背”聽兩人倒苦水順心氣，再“面對面”擺道理談方案。幾番下來，兄弟倆從臉紅脖粗到互相道歉，最終握手言和——持續數月的積怨就這樣被“小板凳”化解在法庭之外。這是柳江區創新“陪審+調解”融合工作模式的一個縮影。

秉持“司法為民源頭解紛”理念，柳江區打破人民陪審員“只在庭上陪審”的傳統局限，將履職觸角從審判席向田間地頭、社區樓棟深度延伸。依托陪審員“來自基層、通曉社情、貼近群眾”的天然優勢，引導他們聚焦婚姻家庭、鄰里關系等民生高頻糾紛，在矛盾萌芽階段就“插得上手說得上話解得開結”。用法治思維釋法，用群眾語言說理，既守住法律底線，也焐熱人心溫度。

這一模式充分釋放基層治理“乘數效應”，以人民陪審員深度參與矛盾化解為牽引，帶動全區司法行政工作整體提質增效、亮點紛呈：柳江區司法行政干部在自治區司法廳組織的警體技能競賽中斬獲業務能力三等獎、行政復議能手優秀獎；在自治區司法廳、自治區總工會聯合舉辦的全區社區矯正業務技能競賽中榮獲三等獎；在柳州市婚姻家庭糾紛調解工作“大比武”中摘得團體一等獎，個人包攬專項組第一、第二名及調解員優秀獎；柳江區法律援助中心在2025年全區法律援助案件質量抽查評估中獲評優秀。同時，隊伍建設成果豐碩，成功培育出2名分別榮獲自治區級、國家級先進個人稱號的調解骨干，以實績實效彰顯基層司法行政隊伍過硬素質與履職擔當。

從“庭審參與者”到“治理生力軍”，人民陪審員在基層法治實踐中拓展更廣闊的履職舞臺。從131人的隊伍集結，到2098件案件的公正參審；從“陪審+調解”的模式創新，到國家級榮譽的實至名歸——柳江區用“四維發力”的扎實探索，書寫了人民陪審員工作高質量發展的基層答卷，為推進基層治理體系和治理能力現代化提供了可復制、可推廣的“柳江經驗”。

來源：廣西法治日報

記者：賴雋群

通訊員：李旭紅