歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯日前接受采訪時,說了一句過去幾年歐洲政壇鮮有人敢公開承認的話。她說,特朗普政府正用“歐盟對手慣用的手段企圖分裂歐洲”,美國“不喜歡歐盟”。
這句話出自卡拉斯之口,有些意外。在擔任愛沙尼亞總理期間,她被視為美國在北約東翼的堅定代言人,以“對俄強硬”和“親美”著稱。如今這位歐盟“外長”能說出這樣的話,只能說明一件事:華盛頓對歐盟的施壓,已經超出了歐洲政客過去用來粉飾太平的“嚴厲的愛”所能解釋的范疇。
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特朗普重返白宮后,歐盟迎來了一場事先張揚的噩夢。關稅大棒最先落下,美國貿易代表格里爾指責歐盟“幾乎沒有”履行去年7月貿易協議中的任何承諾,并以德國和愛爾蘭對美順差為證據,將歐盟列入了新一輪301調查名單。歐洲議會議員正準備赴美碰面,但布魯塞爾已陷入一場由美國國內政治驅動的僵局。
更讓歐洲人破防的,是美國對格陵蘭島的公開覬覦。特朗普通過加征關稅的方式,試圖搶奪丹麥自治領地格陵蘭島。這種赤裸裸的領土野心已經不是貿易摩擦能解釋的。卡拉斯在采訪中點名提到,美國最新發布的國家安全戰略報告和國防戰略報告,呼吁在歐洲內部“培養抵抗力量”,并提出調整對歐洲的軍事支持力度。華盛頓的意思很清楚:盟友是可以分化利用的,而不是需要共同維護的。
美國對歐盟的“圍獵式施壓”有一條清晰的脈絡。1999年歐元啟動后不久,科索沃戰爭打響,資本逃離歐洲,美元霸權得以鞏固。法國阿爾斯通被美國“肢解”式收購,俄烏沖突讓歐洲失去廉價能源,企業被迫遷往美國。以上種種,歐洲都在為美國的利益買單,每一次,歐洲都在事后清醒,然后又很快忘記。
但這一次似乎不太一樣。卡拉斯說出了過去歐洲政客只敢私下議論的話:“我們當前經歷的是一段非常復雜的關系。如果你去看看(美國)國家戰略和國防戰略,就不應該再抱有任何幻想。”
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歐盟27國在處理對美關系上存在分歧,這一點卡拉斯也承認。但她給出的應對方案,透露出歐洲正在尋找的“后路”。
“我們的應對方式不應是‘讓我們自己去打交道’,而應是‘讓我們一起對付他們’。”卡拉斯說,“他們不希望我們團結在一起,因為我們團結起來就和美國力量相當。”從短期來看,她認為安撫美方與減少對美依賴“兩者并行不悖”,但在長遠未來,歐洲必須強大起來。
這句話的潛臺詞是:歐洲不會像過去那樣無條件追隨美國,也不會立即與美國翻臉,而是要在夾縫中為自己留出戰略空間。這種“留后路”的姿態,體現在幾個方面。
歐洲開始在對華政策上重新審視此前的消極立場。多位歐洲領導人接連訪華,中歐貿易總額去年超過1萬億美元,200多萬歐洲游客免簽來華。事實證明,經濟利益不會因為政治壓力而消失。
歐盟在對美談判中表態強硬。歐盟委員會發言人表示,將對任何違反已做出經貿承諾的行為“作出堅定且相稱的反應”。這不是過去那個對美唯命是從的歐洲。
歐洲在戰略定位上開始重新確認自己的身份。卡拉斯說得很直白:歐盟27國團結起來,力量與美國相當。這種自我認知的回歸,是歐洲戰略自主覺醒的前提。
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前些天,王毅外長在記者會上回應提問時對中歐關系說了一段分量很重的話。這段話既是對歐洲的回應,也是對未來的定調:“中歐關系的穩定性源于共同利益,確定性來自互利共贏。”“中歐經貿關系的本質是優勢互補,完全可以在發展進程中實現動態平衡。”
而歐洲之所以在美國的壓力下開始動搖,根本原因在于利益。2025年中歐貿易總額超過1萬億美元,歐洲對華出口涵蓋汽車、機械、化工、奢侈品等多個領域,中國對歐出口則為歐洲消費者提供了性價比極高的商品。這種相互依賴不是誰單方面施舍的,而是市場選擇的結果。
王毅還提到了歐洲的戰略定位:“我們始終認為歐洲是多極格局中的當然一極,是維護國際秩序穩定的重要力量,也是實現中國式現代化的關鍵伙伴。”這句話直接回應了歐洲對自身地位的不確定感。在美國試圖“分裂歐洲”的背景下,中國明確將歐洲視為獨立的一極,這對歐洲來說是稀缺的外交資產。
關于未來合作的方向,王毅用了一個比喻:“我們樂見歐洲的朋友們走出保護主義的‘小閣樓’,來到中國市場的‘健身房’,到這里強筋壯骨,提升競爭能力。”這個比喻很準確。中國希望歐洲強大,而不是衰敗。一個強大的歐洲,才能在國際格局中真正發揮獨立一極的作用,才能在中美之間找到平衡點,才能與中國實現互利共贏。
中歐合作下一個突破口會在哪里?從近期的互動來看,綠色轉型、數字經濟、氣候變化等領域都有合作空間。歐洲在環保技術、高端制造方面有優勢,中國在新能源、數字基礎設施方面有積累。雙方互補性強,合作的意愿也在上升。
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卡拉斯的發言,標志著歐洲正在經歷一場遲來的“脫敏”。過去幾十年,歐洲習慣了在美國的羽翼下生存,即使被敲打,也會用“共同價值觀”來安慰自己。
但特朗普政府對格陵蘭島的覬覦,對歐盟毫不掩飾的分裂企圖,讓這種安慰失去了效力。“清醒”不等于行動力。
卡拉斯自己也清楚,歐盟目前在很多問題上受制于美國,哪怕不滿,也沒有太多辦法。更何況,歐盟內部親美勢力依然強大,那些把自身利益與華盛頓綁定的政客和企業,不會輕易改變立場。
中歐合作的窗口確實在打開,但能否走進這扇窗,取決于歐洲能否真正擺脫對美國的依賴。卡拉斯的“清醒”只是第一步,接下來還需要歐盟拿出實際行動,在與美國保持關系的同時,開拓與中國合作的空間。而中歐關系的鑰匙,很大程度上握在歐洲自己手里。
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