印裔學者：中印只是戰術緩和，印度更需綁定美國以制衡中國

對美國來說，中印關系緩和意味著什么？

2026年2月，美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會舉行了一場聚焦印太格局的聽證會。

來自布魯金斯學會的學者坦維·馬丹在會上提交的證詞，集中呈現了當前華盛頓政策界的一種主流判斷：中印關系的緩和只是暫時性的，結構性競爭并未改變；而印度難以單獨應對中國，必須與美國及其盟友深化合作。

這也是美國華盛頓的政策圈一直在討論的問題：如何進一步拉攏印度，對沖中國的區域影響力？

這份證詞的核心觀點可以概括為三個層面。首先，自2020年邊境沖突以來，印度對中國的認知發生了根本轉變，從“合作伙伴”逐漸轉向“主要挑戰”。其次，當前中印恢復接觸，并不意味著戰略轉向，而更多是一種出于現實壓力的策略性緩和。第三，在這種背景下，美國與印度的合作不僅必要，而且被視為維持印太力量平衡的關鍵工具。

然而，這種邏輯的出現，本身也暴露出一種明顯的焦慮感。尤其是在特朗普重返白宮之后，美國對外政策中的“交易主義”色彩愈發濃厚。無論是在關稅問題上對盟友施壓，還是在安全議題上強調“成本分擔”，都使印度等伙伴國家開始重新評估與美國的關系穩定性。

除此之外，證詞中也隱含了一種警告：如果美國對印度采取過度施壓策略，反而可能削弱雙方合作基礎，甚至在某些議題上將印度推向更具自主性的立場。這種擔憂也并非空穴來風，近年來，美印在貿易、俄羅斯問題以及地區政策上的分歧，已經多次影響兩國之間的相互合作。

2024年以來，中印關系出現了有限度的回暖。雙方恢復高層接觸，推進邊境脫離接觸進程，并逐步重啟經貿與人員往來。這些舉措在一定程度上緩解了緊張局勢，但并未觸及深層矛盾。

邊境爭議仍是核心問題，同時在經貿、科技以及地區影響力等多個層面，中印之間的競爭不斷外溢。印度國內主流判斷仍然是“降低風險，而非重建信任”。

在這種基調下，新德里的政策取向愈發呈現出“接觸但防范”的雙軌邏輯。一方面，印度政府默許企業界恢復對華經貿往來，希望借助中國在制造業和供應鏈中的優勢緩解自身產業升級壓力；另一方面，在科技、安全與關鍵基礎設施領域，對中國資本與技術的審查卻明顯趨嚴。

與此同時，邊境問題依然像一條隱形紅線，限制著雙邊關系的上限。盡管雙方在部分摩擦點實現了“脫離接觸”，但軍事部署尚未完全回到危機前狀態，互信機制也未恢復。印度軍方與安全部門持續將中國視為首要挑戰，這種認知已在印度全國上下的政策體系中固化。

印度不僅對中國在南亞鄰國的影響力擴張保持高度敏感，也對“一帶一路”等倡議持長期懷疑態度。

更重要的是，印度并未因為中印關系的緩和而放慢與美國及其盟友的合作步伐。相反，其在印太框架下的多邊互動仍在加強。這意味著，當前的回暖更像是一種“控險操作”，而非關系修復的開端。

在華盛頓的政策討論中，同樣把中印緩和視為一種需要長期警惕的變化。坦維·馬丹在證詞中多次強調，美國應持續評估中印互動，并通過加強與印度的合作，防止其在關鍵議題上“偏離”。

證詞提出了一系列政策建議，包括強化美印在防務、科技與供應鏈領域的合作，提升四方安全對話機制的實質性內容，以及在關鍵國際組織中協調立場，希望將印度更深地嵌入美國主導的戰略體系之中。

目前，印度對華仍維持表面上的接觸與穩定姿態，但其政策內核并非單純出于雙邊關系考量，而是深受對美博弈的牽引。

新德里一方面試圖借助美國在技術、軍事與供應鏈上的資源為自身“補課”，另一方面又刻意保留回旋空間，避免被徹底納入美國戰略框架之中，成為對華博弈的前沿工具。

與此同時，美國對印度的拉攏同樣也帶有明顯的功利性——其核心目標乃是將其塑造成牽制中國的“支點國家”，在關鍵時刻分擔戰略壓力。

總體來看，坦維·馬丹的證詞既是對美印關系的辯護，也是一種面向政策圈的動員文本。其真正意圖在于強化一種共識：在中印關系存在回暖可能的背景下，美國必須持續加碼對印度的投入與綁定力度，以防止印度在關鍵時刻出現“戰略松動”，甚至為中印關系留出更多操作空間。

在中國西部邊境雪融冰化、春季到來之際，中印邊境的“降溫”卻顯得意味深長。