長三角聯合出新規(guī)，這些情形輕微違法可免罰輕罰

　　為進一步優(yōu)化長三角區(qū)域營商環(huán)境，激發(fā)區(qū)域市場活力，近日，長三角三省一市（浙江省、江蘇省、安徽省、上海市）市場監(jiān)管部門聯合修訂出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，有效期至2031年1月31日。

　　《規(guī)定》明確，市場監(jiān)管部門對當事人違法行為作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定，應當以事實為依據，遵守法定程序，堅持過罰相當，根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度，兼顧地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況、當事人主客觀情況等因素，合理、規(guī)范行使行政處罰裁量權。對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式中出現的違法行為，在適用本規(guī)定時，應當秉持包容審慎的原則進行綜合裁量。

市場監(jiān)管部門對當事人違法行為作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定，應當堅持處罰與教育相結合原則，廣泛運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，督促引導當事人積極整改，依法合規(guī)開展生產經營活動。

　　修訂后的《規(guī)定》有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：

不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；

除法律另有規(guī)定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內未被發(fā)現的，其他違法行為在二年內未被發(fā)現的；

其他依法應當不予行政處罰的。

　　初次違法且危害后果輕微并及時改正的，原則上不予行政處罰。

　　有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

主動供述市場監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；

配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現的；

其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。

　　屬于前款第一至五項情形的，可以分別結合違法行為和危害后果輕重程度、消除或者減輕違法行為危害后果程度、受脅迫或者誘騙程度、供述或者配合查處的違法行為輕重程度以及其他情節(jié)，綜合裁量確定適用從輕或者減輕行政處罰。

　　有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據材料的；

違法行為輕微，社會危害性較小的；

在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

　　屬于前款第一、三項情形的，可以結合違法行為和危害后果輕重程度以及其他情節(jié)，綜合裁量確定適用從輕或者減輕行政處罰。

　　屬于前款第二、四、五項情形的，可以分別結合配合調查程度、所起的作用大小、生活困難程度以及其他情節(jié)，綜合裁量確定適用從輕或者減輕行政處罰。

裁量因素

違法行為輕微

（一）主觀過錯較小；

（二）初次違法；

（三）違法行為持續(xù)時間較短；

（四）及時中止違法行為；

（五）沒有違法所得或者違法所得金額較小；

（六）案涉貨值金額較小，或者案涉產品、服務數量較少；

（七）案涉產品、服務合格或者符合標準，或者案涉產品、服務風險較低；

（八）其他能夠反映違法行為輕微的因素。

危害后果輕微

（一）危害程度較輕，如對市場秩序的擾亂程度輕微，對消費者欺騙、誤導作用較小，案涉產品安全風險較小，僅造成較小財產損失，未直接造成人身傷害等；

（二）危害范圍較小，包括區(qū)域范圍、受眾范圍等；

（三）未造成明顯不良社會影響；

（四）危害后果易于消除或者減輕；

（五）危害后果已消除，或者已顯著減輕且剩余后果輕微；

（六）與違法行為損害的對象達成和解；

（七）其他能夠反映危害后果輕微的因素。

　　違法行為有特定對象，未造成特定對象人身傷害、財產損失的，可以認定為沒有危害后果。

　　違法行為沒有特定對象，持續(xù)時間較短，未造成不良社會影響的，可以認定為沒有危害后果。

　　《規(guī)定》還提出，當事人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，或者同時具有多項從輕、減輕或者從重行政處罰情形的，市場監(jiān)管部門應當對各項情形綜合考慮，作出最終裁量決定。