六本違規(guī)房權(quán)證牽出黑龍江北安一商場爛尾困局

商場停工至今。王迎超/攝

中房報記者 王迎超 高中華丨北安報道

在黑龍江省北安市，世貿(mào)國際商場這座昔日被寄予厚望的“招商引資重點項目”，如同一座巨大的灰色孤島矗立在當(dāng)?shù)刈罘比A的步行街一隅。這座已歷經(jīng)十余年風(fēng)雨的爛尾樓，如今已成為當(dāng)?shù)匾粋€復(fù)雜的民生痛點符號。

剛剛過去的春節(jié)，侯立軍（化名）過得很糟心。工程干完近3年，可1200多萬元的工程款（含墊付的農(nóng)民工工資549萬元）還沒結(jié)算。每逢年關(guān)，面對上門討要欠款的債主們，他只能無言以對。

侯立軍是齊齊哈爾巨昌建筑工程有限公司項目負(fù)責(zé)人，2019年，經(jīng)朋友介紹與齊齊哈爾浙宏置業(yè)有限公司（以下簡稱“浙宏置業(yè)”）簽約，承攬了黑龍江省北安市世貿(mào)國際商場未完工項目的水電、消防工程。

該商場原由北安吉瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“吉瑞公司”）開發(fā)，曾因資金鏈斷裂一度停工。2018年，浙宏置業(yè)與吉瑞公司簽約，接手商場的續(xù)建和盤活工作。在此背景下，侯立軍接手了水電、消防工程，全額墊資完成了相關(guān)施工。

2023年，因開發(fā)商拖欠了中信銀行的貸款和施工單位大慶建筑安裝集團公司的施工費用，兩家單位加上部分商鋪購買者申請財產(chǎn)保全，商場被北安市人民法院查封，項目再度陷入停工。

此后，侯立軍便踏上了漫長的“討薪”之路。

雖然2024年，經(jīng)北安市人民法院調(diào)解，確認(rèn)吉瑞公司欠付工程款3000余萬元，但浙宏置業(yè)以工程爛尾政府正在協(xié)調(diào)為由，拒不支付工程款及農(nóng)民工工資12338642元。但時至今日，這筆工程款何日拿到仍未看到曙光。

期間侯立軍赫然發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初承諾可辦貸款的6本商場房權(quán)證辦理于2014年，而彼時商場正處于停工狀態(tài)，吉瑞公司還曾用這些房權(quán)證作為抵押，向中信銀行股份有限公司哈爾濱分行貸款6000萬元。

2025年12月，侯立軍將相關(guān)材料向北安市政府部門進行了投訴舉報，

“房子還沒竣工驗收，相關(guān)部門卻違規(guī)辦了證，吉瑞公司借此騙取了銀行貸款后擅自挪用，最終導(dǎo)致項目兩度爛尾，200多戶商鋪業(yè)主無法回遷，數(shù)千萬元工程款無處討要，誰該為此擔(dān)責(zé)？”侯立軍提出質(zhì)疑。

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6本“早產(chǎn)”的房權(quán)證

六本違規(guī)辦理的房權(quán)證。王迎超/攝

“談合作時浙宏置業(yè)負(fù)責(zé)人稱，手中有商場的房權(quán)證，可以辦貸款支付工程款，施工有保障，所以我們就放心墊資施工了。”侯立軍回憶道，因為遲遲沒有結(jié)算工程款，他曾提出異議，浙宏置業(yè)方面告訴他，可以先賣一部分商場地下室的商鋪后支付，還給了他20張空白的房票，上門蓋有吉瑞公司的公章，“等商場竣工開業(yè)后，商鋪可以隨便挑。”

2023年商場被查封時，侯立軍負(fù)責(zé)的水電、消防工程已經(jīng)基本完工。然而，因為商場遲遲無法盤活開業(yè)，當(dāng)初的所有承諾也成了泡影。

侯立軍向記者提供的6本世貿(mào)商場房權(quán)證復(fù)印件顯示，編號分別為北房權(quán)證兆麟?yún)^(qū)字第S2014050051號~S2014050056號，登記時間均為2014年5月9日，層數(shù)為負(fù)一至地上四層，規(guī)劃用途為商業(yè)營業(yè)用房。

“這個項目早在2013年年末就因為資金鏈斷裂停工，根本沒有竣工驗收，北安市相關(guān)主管部門的工作人員卻違規(guī)為吉瑞公司辦理了房權(quán)證。吉瑞公司此后還用這些證書騙取銀行貸款6000萬元后擅自挪用，直接導(dǎo)致項目爛尾。”侯立軍提出，在承接世貿(mào)國際商場工程時，相關(guān)監(jiān)管部門未按規(guī)定收取農(nóng)民工工資保證金，為欠薪埋下隱患；對項目全程監(jiān)管缺位，導(dǎo)致項目爛尾后業(yè)主回遷無門、農(nóng)民工討薪無果，最終引發(fā)了惡劣社會影響。

同樣提出質(zhì)疑的，還有不少在世貿(mào)國際商場購買商鋪的業(yè)主，他們表示，政府招商引資來的項目多年不交工不給辦產(chǎn)權(quán)證，北安市房產(chǎn)管理局違規(guī)給開發(fā)商辦了房證，老百姓正常購買的商鋪卻無法辦證，中間存在的問題令人費解。

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政府部門回應(yīng)：建議走法律途徑

“接手工程前，我們公司一直正常經(jīng)營，現(xiàn)在因為被拖欠上千萬元的工程款和農(nóng)民工工資，導(dǎo)致公司賬號被查封，個人負(fù)債累累，生活苦不堪言。”侯立軍表示，2025年12月，他將相關(guān)舉報材料遞交給北安市政府相關(guān)部門，提出徹查當(dāng)年相關(guān)部門工作人員官商勾結(jié)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，追究并嚴(yán)懲涉案人員法律責(zé)任； 查處吉瑞公司騙取貸款、拒不支付工程款及農(nóng)民工工資的違法行為，追回涉案資金； 責(zé)令吉瑞公司、浙宏置業(yè)立即支付拖欠的工程款及農(nóng)民工工資等要求。

六本違規(guī)房權(quán)證的誕生，暴露了當(dāng)時審批環(huán)節(jié)中存在的巨大漏洞。6000萬元貸款的去向，是否已被徹底追回？涉事人員的處分結(jié)果，是否向社會公開？對于侯立軍的訴求，北安市政府部門如何回應(yīng)？對于記者提出的采訪要求，北安市政府部門表示，當(dāng)年多位涉及違規(guī)辦證的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)已被處分，商場目前正在盤活當(dāng)中，詳細(xì)內(nèi)容將整理書面材料反饋，但截至發(fā)稿前，記者未收到相關(guān)回復(fù)。

侯立軍則表示，近日，北安市政府部門答復(fù)稱，建議他走法律途徑，起訴吉瑞公司和浙宏置業(yè)。

這一回應(yīng)將矛盾的解決推向了民事層面，似乎試圖切割行政監(jiān)管的責(zé)任。對于早已背負(fù)巨額債務(wù)、公司賬戶被封的侯立軍而言，這一建議在現(xiàn)實中顯得尤為沉重。對于已經(jīng)蒙受損失的業(yè)主和施工企業(yè)，除了建議訴訟，政府部門是否還有更直接的救助或協(xié)調(diào)方案？

在盤活爛尾樓的同時，如何給業(yè)主、施工企業(yè)一個經(jīng)得起推敲的交代，如何重建公眾對公共服務(wù)的信任，或許才是這座城市真正需要解決的“爛尾工程”。